各县（区）安监局：
为配合瀑电移民搬迁大会战，保证移民建设工程所需用砖，我局专门成立了涉及粘土（页岩）矿山开采安全技术服务组，并深入部份较多的县（区）进行了实地调研。根据我市的实际情况，结合省安监局《关于对雅安市安全生产监督管理局〈关于对汉源县移民建设工程中涉及粘土（页岩）采矿企业安全生产许可实行特别管理的请示〉的批复》（川安监[2008]383号）文件要求，经研究，现提出监管措施。请你们根据该规定，督促企业，认真抓好落实，并及时与市安监局技术服务组联系，做好相关工作。
一、所有直接服务于汉源移民工程建设的新建粘土（页岩）矿山开采企业
（一）生产期限在一年内的，可以暂不采用“三同时”行政许可。对一年期大会战结束后，仍需继续保留发展的企业，在国土资源部门取得采矿许可证后，应重新办理“三同时”审批手续，依法申请安全生产许可证。
（二）对开采高度在50M以下的，每个矿山必须做简易开采设计；采高超过50M的，必须做开采设计方案。矿山开采中必须是自上而下依次分层台阶开采。
（三）开采作业以机械为主，尽量避免人工作业，个别矿山企业确有实际困难，需采用人工作业的，应实行分班作业，每班作业面作业人数不得超过3人。
（四）县（区）安监部门必须加强监督监管，明确具体负责人员及职责。
（五）市安监局成立直接服务于汉源移民工程建设新建粘土（页岩）矿山开采技术服务组，负责简易开采设计及开采方案设计，负责安全监管督查指导工作，并负责在2009年2月底前对涉及相关企业主要负责人、专（兼）职安全管理人员进行免费业务培训。
（六）每个开采矿山企业的员工工棚和生产车间，严禁设置在受洪水和泥石流威胁的地方。
二、原有老矿山开采企业，应持有安全生产许可证，没有持证的矿山企业，属非法生产企业。
（一）对所有直接服务于汉源移民工程建设的原有粘土（页岩）矿山开采企业，安全生产许可证即将到期的，要按程序继续申办安全生产许可证，并严格按“三同时”要求，组织实施开采。没有按分层台阶开采的矿山，要立即实施整改，对整改不合格，继续生产的要依法进行处罚。
（二）对直接服务于汉源移民工程建设的原有粘土（页岩）矿山开采企业，没有持安全生产许可证的，企业必须向当地安监和市安监局写出书面申请，经批准同意，并自觉按照《金属非金属矿山安全规程》和相关法律法规管理，方可生产。其生产期限只能是一年。
（三）对没有服务于汉源移民工程建设的原有粘土（页岩）矿山开采企业，又没有持安全生产许可证的，属非法开采生产企业，应给予关闭和处罚。
三、所有直接服务于汉源移民工程建设的粘土（页岩）矿山必须做好以下工作：
（一）必须设置安全管理机构，配备2名以上专职安全管理人员，全天候24小时的跟踪监督和检查。建立健全相关的安全生产责任制，主要负责人必须对矿山安全生产工作全面负责。必须制定安全生产管理制度和各工种、岗位的安全操作规程。要制定事故应急预案，明确应急救援力量，所有员工要熟悉和掌握。
（二）加强培训教育。所有矿山企业、矿长、安全管理人员都必须参加政府相关部门的安全培训。企业要对员工进行三级培训教育，并建立健全培训教育档案。
（三）各矿山开采企业必须使用经过培训、持有特种作业操作证的凿岩工、焊工、电工、装载机和挖掘机司机，运输车辆司机等特种作业人员上岗，防止事故发生。
（四）在危险部位必须设置安全警示、警告标识和防护网、罩，员工应配发和使用劳动防护用品。
（五）凡没有拟定简易开采设计，不按规定，乱挖、乱采造成事故的，将追究相关责任人的责任。
四、原有老矿山开采企业，没有直接服务于汉源移民工程建设的，在持有《安全生产许可证》的同时，必须按照按照《金属非金属矿山安全规程》和相关法律法规管理组织生产。否则将停厂整改和关闭。
雅安市安全生产监督管理局
二○○九年一月二十三日
川公网安备51180202511865