2008年，我市安全生产工作在市委、市政府的领导下，在省安全生产监督管理部门的指导下，切实落实党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的一系列要求，紧紧围绕全年安全生产工作的总体目标，结合实际，深入开展安全生产隐患排查治理，狠抓专项整治，努力克服了低温雨雪冰冻灾害、“5·12”汶川特大地震等历史罕见自然灾害的重大影响，实现了安全生产形势的稳定。
一、基本情况
2008年全市共发生各类事故1074起，死亡152人，受伤1418人，直接经济损失2281.3689元，与去年同期相比，事故起数下降24.5%，死亡人数下降7.3%，受伤人数下降18.4%，直接经济损失上升15.9%。死亡人数占省控指标168人的90.5%。截至目前，全市未发生一次死亡10人以上的重特大安全事故。发生较大事故6件，死亡19人。全市安全生产形势总体稳定。分行业指标完成情况：
（一）道路交通事故死亡96人，同比下降7.7%。死亡人数占省控指标101人的95%。
（二）工矿商贸企业事故死亡52人，同比上升2%。死亡人数占省控指标60人的86.7%。
其中煤矿事故死亡21人，同比上升16.7%，占省控指标22人的95.5%。
（三）火灾事故死亡4人，同比下降42.9%。死亡人数占省控指标4人的100%。
（四）铁路路外、水上交通、农业机械未发生事故。
二、做的主要工作
（一）落实责任，强化目标管理
市委、市政府始终高度重视安全生产工作，把安全生产工作列入了党委、政府重要议事日程，切实加强对安全生产工作的领导。2008年已召开4次全市安全生产工作暨市安委会全体会议，部署落实全市安全生产工作。在2008年1月11日全市安全生产工作会议上，市政府与8区县人民政府、市级20个部门签定了安全生产责任书，把安全工作纳入了全市目标考核，全面推行和落实安全生产“一岗双责”。全市各级各部门也层层签订了责任书，逐级分解安全生产控制指标，逐级落实安全生产责任，逐级把责任落实到具体的人。
（二）深入开展隐患排查治理
2008年以来，我市深入贯彻《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号），着重加强隐患排查治理的责任落实、信息报送、监控管理等方面工作，进一步落实安全生产政府和企业两个主体责任，挑战极限、勇创一流，强化安全生产管理和监督，发动群众，集中时间、集中力量，查找安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节。2008年，全市共检查各类企业、水库、学校、人员密集场所等企事业单位3869家，排查一般隐患9352项，已整改8854项，整改率94.7%，排查出重大隐患89项，已整改销号80项，整改率89.9%，列入治理计划9项，落实治理资金1375.2万元。省安委会公告已到整改时限的我市4处重大安全隐患全部整改完毕，共投入资金1134万元，尚余1处未到整改时限的重大安全隐患正在整治过程中，已投资120余万元，完成了50%。打击取缔了从事非法建设的非煤矿山3家、建筑施工5家，打击取缔了非法生产的煤矿1家、非煤矿山6家、烟花爆竹作坊5个，打击取缔了从事非法经营煤炭经营企业1家、非法营运车72辆。
（三）立足预防为主，积极应对雨雪冰冻灾害自然灾害
从2008年1月11日开始，我市出现了近70年以来罕见的持续雨雪冰冻天气过程，造成全市8县（区）、107个乡（镇）、40.63万人不同程度受灾，部分偏远地区遭受了严重雪灾。此次雨雪冰冻天气使我市境内高海拔山区的道路路面多处积雪结冰，车辆通行异常困难，严重影响我市的道路交通安全畅通。针对此情况，全市采取针对性措施，抓好安全。一是加强源头管理，对全市3215名客运从业人员、1395名客运驾驶员进行了专门培训教育。春运前，按规定对参加春运的1262辆客运车辆进行了强制二级维护和检查，在每一辆客车上配备了防滑链（加密链条1付）、三角木（二只）、沙袋（2个，每个不少于10公斤）等防滑器材。同时增派驻站运政人员，强化源头管理，严格执行客运源头管理制度。二是加强路面监管，严格查处各类交通违法行为。全市各级公安交警、交通运管部门根据辖区管理实际，科学部署，集中精力，把全部力量、管理装备投入到路面监控上，继续把超速、无证驾车、酒后驾车、客车超员等严重交通违法行为作为管理的重点，进行严厉查处，保障全市道路交通安全畅通。三是安监部门积极主动发挥综合协调作用，派出暗访组到灾害严重的路段进行暗访和巡查，督促职能部门、企业落实抗击雨雪冰冻灾害天气的各项措施，组织人员深入矿山、危化生产经营单位督促落实安全措施，及时排除因灾害天气造成的安全故障，确保生产安全。通过全市的共同努力，在雨雪冰冻灾害期间全市没有发生较大以上事故。
（四）以百日安全生产督查专项行动为抓手，做好震后恢复重建期间安全生产工作
按照国务院办公厅、省政府办公厅从4月下旬开展安全生产百日督查专项行动的要求，我市于5月7日召开有市政府分管领导、分管副秘书长、安委会全体成员、各县（区）安监部门主要负责人参加的会议，对安全生产百日督查专项行动进行了动员。汶川“5.12”特大地震发生后，我市结合实际，以百日督查专项行动为抓手，抓好震后恢复重建期间的安全生产工作。
1.抓好灾后隐患排查治理工作。“5.12”地震发生后，全市在第一时间向上级、外界报告灾情，第一时间不惜一切代价抢救被困和受伤群众，第一时间深入第一线，摸清情况，做好防范震后次生事故预防工作。全市及时恢复了电力、通信、供水、供气等基础设施。迅速抢通国道318线和省道210线，全力保证省道S210线这一抗震救灾“生命线”的畅通，交通部门在3天时间内在省道S210线增设安全警示标志、标牌和警示牌118套；公路部门抽调人员，及时排危除险，公安交警部门全警动员、全力以赴，确保了“生命线”畅通，圆满完成10544名阿坝州受灾群众转运任务。及时防治次生灾害，排查、处置了次生地质灾害隐患点804处，其中有324处为新增点；对危险化学品生产、煤矿、非煤矿山、建筑施工等高危企业全部检查一遍以上，共查出安全隐患202处，全部进行了治理，大大减少了次生灾害引发事故发生的可能；排查出全市340座吊桥中的161座不同程度受损；排查出12座水库、68座水电站不同程度受损，62处堤防受损较重。同时开展地震引发的严重隐患排险工作，拆除了荥经县泗坪水泥厂和六合机砖厂3根烟囱、天全县兴业乡一砖厂遗留的6根烟囱、名山县14处因地震造成隐患的废弃烟囱和水塔，排除芦山县太平镇狮子山危岩，维修加固了震损堤防、完成了2座病险水库整治工作，其他10座病险水库正在整治中。妥善处置了市质检所实验室着火、工业园区一家企业液氨罐爆炸泄漏、108线硫酸运输车翻车事故，成功追回了石棉县新康水泥厂丢失的1枚放射源，有效避免了污染扩大。
2.开展反违章指挥、反违章操作“双反行动”，保证煤炭生产安全。市安监局为确保震后复产工作顺利进行，针对个别煤矿存在的安全管理混乱、违章指挥、违章作业等煤炭生产“常见病”、“易发病”等问题，7月7日召开了各县（区）安监局局长会议，专题安排部署了整治煤矿以“通风瓦斯管理、顶板管理、复产验收、日常监管”四项重点内容为主的反违章指挥、反违章操作“双反行动”，派出1个巡查组、2个督查组，从7月8日开始每天对各县（区）贯彻落实“双反行动”和煤矿复产情况进行督查，先后深入15家煤矿企业现场进行督查，对存在无驻矿安监员、三超公示牌与实际不符、超整改方案生产的4家煤矿企业下达了整改执法文书，取得了较好成效。
3.对受灾群众集中安置点进行督查，确保灾后重建工作安全顺利进行。全市先后对420处集中安置点和活动板房共集中督查了38次，对受灾群众安置点用电用气用煤防火防雷安全集中督查了3次，对存在的部分安置点房屋间距不够、消防通道未按标准设施、消防设施不足、未安装防雷设施、安置点旁有高压设施、用电不规范、防涝设施未规范设施、锅炉等特种设备未按规定检测等8个问题进行了督办，确保隐患整改完毕，使受灾群众在安置点居住安全。
（五）深化整治，成效明显
按照全省开展“十项行动”的要求，我市结合工作实际，集中力量，深入开展了重点行业专项整治工作。
1．道路交通整治。一是以预防重特大道路交通事故为重点，不断加强路面管控力度，深入开展道路交通秩序整治。公安交警、交通运管部门加强路面监管力度，进一步加大对车辆超员、超速、超载、超限、疲劳驾驶等交通违法行为的查处力度。全年检查各类车辆162110辆次，纠正各类道路交通违法137432人次，查获假牌假证118本，暂扣车辆2325辆，暂扣驾驶证41本。二是切实开展创建“平安畅通县区”活动，进一步落实“五整顿、三加强”措施，强化事故预防机制建设，逐步建立了以政府为主导的交通安全工作新机制。开展了农村道路交通安全集中整治、中小学和幼儿园校车交通安全集中整治、机动车涉牌涉证交通违法行为专项整治行动和道路运输危险化学品交通安全专项整治，严厉打击了道路交通违法行为。三是进一步狠抓源头管理，交通运管部门严格审查企业、车辆、驾驶员的资格，把好“三关”，严格“五不出站”制度，强化“三品”检查。公安交警部门实行民警联系辖区客运单位车辆和驾驶员制度，把责任落实到每个民警。四是抓好道路交通重点工程的安全监管，加强对业主、施工单位、监理企业的管理，特别是突出抓好瓦斯隧道施工监管，严防发生水电施工和公路隧道施工瓦斯事故。
2．水上安全整治。全市认真开展了“采砂船专项整治活动”，取缔了4艘抽砂船、1艘采砂船及3艘运砂船。开展了防船舶碰撞泄漏专项整治活动“回头看”，严厉打击非客船载客、超载运输、冒险航行和船舶带故障航行等行为。继续深入开展“救生衣”行动，确保从事水上营运船只必须按定额标准100%地配备救生衣，乘坐营运船舶的群众100%穿戴了救生衣。严格执行了签单发航制度、停航封渡和减载制度等水上交通安全管理规章制度。并对汉源县葫芦岩渡口隐患进行了彻底整治，在渡口下游80米处新建了码头。
3．水电行业安全生产专项整治取得初步成效。从2007年4月开始，我市对全市境内2002年11月1日以后开工建设的已建成电站和在建电站共500多家的安全生产展开了专项整治。一年多来，全市共召开业主动员大会8次，分批次再动员5次，及时针对专项整治存在的问题进行部署和落实。目前，全市水电专项整治工作基本结束，绝大部份水电站通过了检查验收。在此期间，市安监局水电安全专项整治工作人员的足迹遍及全市七县一区的山山水水，行程10多万公里，检查5000千瓦以下电站400余座。通过整治，水电业主提高了安全生产意识，做好安全生产工作的积极性和主动性提高了；绝大部份业主按照评审单位和专家组提出的隐患整改意见进行积极了整改，消除了大量隐患；进一步规范了水电安全管理秩序。
4．煤矿专项整治。继续深入推进煤炭资源整合工作，开展了资源储量核实工作。推进煤矿质量标准化建设，全市6万吨以上矿井已全部达标。认真落实煤炭价格调节基金征收工作，进一步规范了煤矿企业风险抵押金的征收、使用和管理。全市在加强煤矿企业安全监管，规范了驻矿安监员的管理，落实了煤矿企业防“三超”公示牌制度。严格按照瓦斯治理十二字方针、十六字系的要求，落实瓦斯治理措施，按“一矿一策”的要求开展瓦斯治理。推行采煤方法和支护方式改革，“以铁代木”，提高支护质量，提高矿井应力能力。开展顶板治理，加强“敲帮问顶”，防范顶板事故的发生。确立水害防治重点煤矿，制定《水害防治方案》，建立和完善排水泵系统，加强对采空区、老窑积水的管理。开展了煤矿瓦斯监控系统升级改造工作，全市124家煤矿，已升级的有109家，升级率为84.7%。进行了市瓦斯监控平台建设的前期准备工作。
5.非煤矿山专项整治。非煤矿山安全在继续深化整顿和规范矿业秩序及矿产资源配置市场化的基础上，严格安全许可和安全设施“三同时”制度，6家新建矿山通过了安全设施“三同时”验收。深入开展了金属非金属地下矿山机械通风的专项整治工作，目前全市32家地下矿山已验收合格15家，不合格5家（正在整治过程中），长期停工12家。对全市尾矿库（堆碴场）开展了专项排查，除汉源县2家在建尾矿库和石棉县新康石棉矿大洪沟尾矿坝已通过整治验收外，另排查出9处堆碴场存在一定安全隐患，已责成业主进行治理。
6．消防安全整治。深入开展了火灾隐患排查梳理整治工作，对商场、市场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、劳动密集型企业等人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、“三合一”建筑、消防安全重点单位和发生火灾易造成重大经济损失或人员伤亡的场所进行了大规模的火灾隐患排查清理。2008年，全市共排查出重大火灾隐患10起，现已整改销案8起，另2起正在整改中。全市结合实际，重新核定了消防安全重点单位410个，并向社会公开。开展了消防安全诚信承诺活动，全市共有431个单位参加，“两类场所”参加率达100%。同时，加快推进农村消防“1123”工程，创新提出“三个落实”：落实在农家大院修建消防水池，落实各乡镇配备1辆消防三轮摩托车，落实义务消防队1、2号队员个人防护装备。
7．建筑施工专项整治。在汶川“5.12”特大地震后，我市深入开展了以城乡房屋建筑和市政基础设施建设工程为重点的建筑安全生产隐患排查治理工作，及时消除建筑安全隐患，确保人民群众居住放心。突出开展了在建重点建设项目安全生产专项督查，对全市在建工程安全生产中的隐患进行排查，对施工企业加强安全监管，开展了建筑施工安全日常性监督检查和阶段性、突击式“拉网”大检查，进一步落实了施工企业、监理企业的安全生产主体责任，加强了施工现场指导、监管，对建房基础开挖、预制块吊安、脚手架搭放等进行专业指导，确保移民内安建房、灾后重建、城市建设万无一失。
8．危险化学品、烟花爆竹和民爆物品专项整治。抓好以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的危险化学品安全整治。对生产、储存、运输、经营、使用危险化学品的单位进行现场安全监管，对储存、输送有毒有害化学品的设备、管道进行专项检查。严格“三同时”审批制度，做好全市危化品生产经营企业安全生产许可证换证、办证工作，及时上报危化企业安全生产许可证换证相关材料。严密监控重大危险源，深化危险化学品运输安全专项整治。重点查处了金安浆业有限公司存在的安全隐患和非法采购、储存液氯25吨的违法行为。深入开展烟花爆竹专项整治，取缔关闭非法经营摊点，严防和坚决打击非法生产。查处非法生产烟花爆竹5起，收缴不合格爆竹6000余万响、烟花200余组、黑火药900余公斤、爆竹导火线20余公斤和生产爆竹导火线设备14台，取缔非法经营烟花爆竹点10家，刑事拘留7人、行政处罚10人。开展了治爆缉枪专项行动，严厉打击违反爆炸物品管理的违法犯罪行为，全市共收缴炸药2571.2公斤、黑火药0.4公斤、雷管5871发、导火索2063米，查处非法储存等涉爆、涉枪案件8起，打击处理14人。
9．旅游安全专项整治。旅游、质监、交通、建设、安监、交警等部门互相配合，大力开展旅游环境综合整治。积极抓好旅游企业产品质量和食品安全专项整治行动，取得了明显成效。对市区西门车站周边小旅馆进行了集中整治行动，维护了良好的经营秩序。汶川“5.12”特大地震发生后，对主要星级饭店、旅游景区进行安全检查和指导恢复重建，积极主动承接并做好灾后全省旅游消费市场转移工作，使我市成为全省6个重灾市（州）中第一个全面恢复启动旅游市场的市，全市全年没有发生一起重大旅游安全事故。
10．重拳出击，打击安全生产非法违法行为。对全市安全生产许可证已到期的33家煤矿、5家危化品生产经营企业，市安监局下达了责令停产通知，责令煤矿立即停止一切生产经营活动；对天全县昂州煤矿越界开采、雨城区沙坪以劳养武煤矿超层开采直接进行了立案查处。开展了严厉打击非法勘查开采行为、超层越界开采行为、坚决维护矿山生产安全的专项整治工作，共查处无证勘查开采12起、超层越界开采5起、非法转让矿业权2起，严厉打击了3个非法采矿点、1个无证勘查矿区。开展了“黑网吧”专项检查，查处违法网吧经营户27户，查处取缔44户“黑网吧”。开展了整治废旧品收购市场专项行动，查处无照经营户7户，没收了违法所得。开展了校园周边整治行动，收缴各类淫秽物品245份，取缔了无证照饮食、文化用品经营户、限期整改补办营业执照120多户。
（六）突出重点，强化监督检查
我市对春节、两会、“清明”、“五一”、地震灾后、“端午”、奥运会、“十一”等重点时段安全工作高度重视，主要领导在各类会议上对这些时期的安全工作都作了强调、安排和要求。全市把防范事故特别是群死群伤事故、杜绝因安全生产方面原因引起的社会不稳定作为重点时期安全生产工作的中心任务，深入开展隐患排查治理工作，突出道路交通、煤矿、非煤矿山、消防、重点建设工程、危险化学品和烟花爆竹等重点行业和领域，强化安全督查，狠抓落实。紧紧盯住交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等易发事故的重点行业和领域，在重点时期对煤矿企业每天采用突击检查、抽查、暗访等形式进行了日常检查；非煤矿山牢牢盯住我市的重点矿区，在重点时期前都要检查1次；危化品每天派出1个专项检查组进行检查，特别是对金安公司等4家危险剧毒企业落实了专门人员定期进行巡查；建筑施工突出交通和水电施工，进行重点巡查和督查，确保各项安全生产工作措施得到落实。
（七）强制安全培训，加强舆论监督
2008年重点对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员进行了安全培训。据统计，2008年培训生产经营单位主要负责人和安全管理人员755人次、特种作业人员1004人次。将安全生产知识编入了农民工培训教材，统一印制了20000本并发放到农民工各定点培训机构，使农民工接受技能培训的同时接受安全教育。
我市各级各部门加大安全生产宣传的投入，认真在元旦、“1.10”宣传日、春运第一天、“安全生产月”组织开展了专项咨询宣传活动。并且，全面加大了舆论监督力度，及时通过电视、报纸向社会公开了典型事故的查处情况。
三、工作的主要特点
(一)高度重视，领导带头抓
市委、市政府一直对安全生产工作高度重视，主要领导在安排、检查工作时一并把安全工作进行了安排和检查。分管副市长朱玉贵同志对安全隐患排查、打击“非法客运”、摩托车专项整治等安全生产方面的重点和难点多次专门召开会议进行研究部署、协调解决、跟踪落实。在春节、两会、“五一”、“5.12”地震后、“安全生产月”、奥运、“十一”等重点时期，市委、市政府领导都亲自带队，率有关部门的负责人，对重点行业、重点场所，关键企业、关键部门、关键岗位进行安全检查，及时纠正存在的安全隐患。尤其在年初雨雪冰冻灾害期间、“5.12”地震后，市委、市政府主要领导亲自深入一线、靠前指挥，现场解决存在的安全问题。
（二）着力安全投入，打牢安全生产基础
近几年来，我市加大在安全生产基础方面的投入，取得了较为明显的成效。2008年，我市继续加大投入力度，道路交通投入安全专项资金1116万元，完成了30公里波形防护栏的安装任务，恢复和完善了必要的安全警示标志、标牌、减速带、实线，增设了防撞墙、防撞墩等安全防护设施；全市学校重点对校舍、学校活动板房安全隐患进行了排查治理，投入整改资金585万元，新增添灭火器2750个，新增防雷设施418处，投入学校食堂建设资金410余万元，新建设学校食堂4643平方米，投入食堂改造资金145余万元，改造食堂面积8365平方米；整治修复水毁堤防2.2公里；市政府出资20万元，建立了雅安市地质灾害气象预报预警系统，成功预报了全年发生的8起地质灾害，成功避险6起，地质灾害伤亡人数同比降低了81.6%；全市投入专项资金，维修加固吊桥29座，维修提灌站25座，维修机耕道110公里。
（三）安全生产专项行动贯穿全年始终
2008年，全市从年初到年底，针对不同时期安全生产工作的特点和重点，针对性地开展了安全生产专项行动。年初到3月底，开展了“百日安全生产活动”，针对冬春季安全生产工作的特点和重点，切实抓好去冬今春安全生产工作；4月底到7月底，按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的部署，为进一步深入推进“隐患治理年”各项工作，防范群死群伤事故发生，开展了安全生产百日督查专项行动；8、9月，围绕奥运、中秋节日、国庆大假等重要活动和节假日，开展了安全生产专项检查和督查；从9月下旬到12月下旬，针对重点行业和重点领域的突出问题，深入开展了安全生产“贯彻法规，落实责任”专项整治活动，其中10月下旬至11月上旬集中力量开展了打击安全生产非法违法行为专项行动；从12月下旬开始，按照省安委会部署，开展“百日安全生产活动”，抓好岁末年初的安全生产工作。这些专项行动的开展，推动了安全生产“一岗双责”责任制度的落实，有力地促进了全市安全生产工作。
四、存在的问题
（一）企业安全生产主体责任还没有完全落实。一是部分生产经营单位安全意识还比较淡薄，规章制度、岗位责任制和操作规程落实不够；二是有的企业业主半路出家，对安全监管知识、专业技能掌握不够；或是只抓经营，不抓管理，当“甩手掌柜”现象突出，把安全、生产等环节甩给具体负责人，对安全重视不够，麻痹大意，疏于管理，安全投入不足，作业环境存在安全隐患；三是职工安全教育培训滞后，从业人员特别是农民工素质普遍偏低，自保能力和安全意识差，“三违”现象时有发生，。
（二）安全生产监管主体责任还没有完全落实。一是个别政府领导的认识问题并没有真正解决，安全生产工作常常是领导嘴上喊得响，文件纸上写得多，但没有真正落实到实际工作中去；二是负有安全监管职责的有关部门在安全监管上存在不能管、不想管、不愿管、不真管、不实管的现象，主体监管责任不甚到位；三是政府监管理念和方式不适应需要，主要表现在干工作只图有个交待，以推脱责任追究为目的，没有真正从维护人民生命健康，建设和谐社会的高度去认识监管工作的重要性，安全检查走马观花、走台秀，检查没有起到排查隐患的基本效果，监管效果不佳；四是缺乏专业技术支撑，专业人才缺乏，监管浮在表面，不能发现深层次问题，发现问题后无法提出处置有效措施。
（三）“5.12”地震进一步造成了大量的事故隐患。一是5.12”地震使我市基础设施受损严重，拆除、重建时间较长，存在大量事故隐患，需特别加强安全监管；二是“5.12”地震使我市大量企业出现新的安全隐患，目前对比较明显的隐患已进行了整治，但不太明显的隐患仍将长期存在。三是突发安全事故后，个别死伤者家属提出过高要求，达不到要求就上访甚至辱骂围攻工作人员，安全生产维稳工作压力较大。
五、2009年工作打算
（一）进一步推动安全生产“一岗双责”为核心的安全生产责任制度落实。进一步执行《四川省人民政府关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》（川府发〔2007〕40号），制订雅安市进一步深化“一岗双责”的实施意见，逐步建全安全生产责任追究、奖惩激励机制。严格落实《四川省生产经营单位安全生产责任规定》，推动生产经营单位安全生产主体责任落实。
（二）继续推进隐患排查治理工作。全面深化安全隐患排查整治，促进隐患排查治理制度化、规范化，健全隐患排查治理档案管理制度。抓好重大危险源的排查、监测、监控工作，实行重大危险源单位挂牌制。
（三）以建设施工整治为重点，推动专项整治深入开展。针对我市2009年移民内安工程、迁复建工程、灾后重建工程、公路建设工程点多量大的特点，投入主要力量开展建设施工专项整治。同时，不放松其他行业和领域的专项整治。
（四）紧紧盯住重点行业、重点时段。继续把道路交通、矿山、消防、工程建设等易发事故行业和领域作为安全监管工作的重点，紧盯不放；始终盯住元旦、春节、两会、清明、五一、端午、汛期、中秋、“十一”等重点时段，切实遏制群死群伤事故。
（五）推进乡镇安全规范化建设。按照《四川省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）安全生产监管规范化建设的通知》（川办发〔2008〕7号）的要求，进一步完善乡镇安全监管体系，强化乡镇安全监管职能，稳定并充实乡镇安全监管队伍，加强乡镇安全监管人员的管理和培训，完善委托乡镇执法领域和范围，切实加大乡镇安全规范化建设力度。力争除汉源县外的全市所有其他乡镇在2009年底全面完成规范化建设。
（六）进一步推动安全生产技术支撑体系建设。以雅安市安全生产技术协会和雅安市安全生产培训中心为主，依托各行业安全生产技术力量，打造符合雅安实际的安全生产技术支撑体系，为全市中小企业提供安全生产技术服务。
（七）加强安全生产监管监察队伍建设。为确保全市建设领域不出重大问题，要切实加强市和县（区）经委、教育、卫生、交通、公路、建设、水利等部门分管安全负责人和安全科室的安全管理人员安全生产执法培训，切实提高执法人员的素质。督促各县（区）落实安全生产执法队伍建设，建立专业化的安全生产监管监察执法队伍。
（八）加强安全文化建设。组织开展“安全生产月”等丰富多彩的活动，宣传推广先进典型和经验，进一步强化全民安全意识，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的氛围。深入开展安全生产培训教育，重点企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等的培训考核，切实对农民工开展安全教育。
二○○九年一月八日
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