市委群众工作局学习实践科学发展观活动的总结

    按照党中央和省、市委的统一部署，根据《中共雅安市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（雅委发〔2009〕4号）精神，市委群众工作局参加了全市第一批深入学习实践科学发展观活动，全局党员领导干部共10人（其中1人为调训人员）参加了这次活动。自2009年5月活动开展以来，在市委学习实践活动领导小组的领导和市指导检查组第三组的具体指导下，局党支部把深入学习实践科学发展观活动当作政治生活中的头等大事，高度重视，周密安排，迅速行动，精心组织，扎实认真，高标准、高质量地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段9个环节的工作，取得了明显成效。现将工作情况总结汇报如下：
    一、主要特点和做法
    （一）领导高度重视，精心组织实施。市委群众工作局班子始终把深入学习实践科学发展观活动当作政治生活中的头等大事，摆上重要议事日程。市委深入学习实践科学发展观活动学习培训会议一结束，局班子和党支部就及时召开会议，研究部署我局学习实践活动的具体工作。局支部及时研究成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，为切实组织开展好深入学习实践科学发展观活动，局学习领导小组共下发领导讲话（包括转段动员讲话）、实施方案、活动通知、有关书籍和资料共200余（份）。局党支部还统一购买了学习记录和心得体会本，学习资料一并发放到每个党员干部手中，确保每人一册一本。我们分别采取了自学与集中学、普遍学与重点学、座谈讨论与专题发言、专家讲与领导讲等相结合的方式，组织引导广大党员干部，尤其是领导干部进行学习，在每次中心组成员集中学习时，局领导都亲自主持和召集，按照学习计划认真抓好学习落实。
    （二）领导率先垂范，带头学习实践。活动开展以来，局领导班子充分发挥“十个带头”作用，带头精读原文、带头辅导讲、带头基层调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头整改落实。局领导嘉雄同志充分发挥第一责任人的职责，其他领导也发挥表率作用，先行一步，走在群众前列，带头学习，带头讨论，带头交流体会，带头撰写心得体会，带头交流思想，在局领导的带动和影响下，局党支部组织集中学习9次, 听专题辅导报告4次，广大干部职工积极参与和投身到深入学习实践科学发展观活动中，使我局的学习实践活动按照全市安排有条不紊步步深入，不断向纵深发展，收效良好。
    （三）实行“五定四到”，确保调研质量。自我局学习实践活动进入调研环节以来，根据调研环节工作的有关要求，为确保调研质量，我局对调研工作实行了“五定三到”制度，认真组织搞好调研活动。“五定”即：定调研课题、定领题领导、定调研组织、定调研地点、定调研目标，“四到”既：到机关、到乡镇（社区）、到企业、到困难职工家庭。定调研课题，主要是根据市委确定的科学发展难题，结合群众工作实际，经反复调查研究，确定了促进群众工作局工作科学发展的调研课题。定领题领导，定调研组织，根据调研课题涉及的相关领导和科，成立了调研课题组，专门负责调研工作的组织实施。定调研地点，根据相关课题，将每一课题的调研地点，明确了调研方向。定调研目标，通过调研，要达到摸清情况、找准问题、了解群众意愿、搞好交流分析、切实为解决问题提供重要依据之目的。4月中旬以来，毛嘉雄同志带领群工局干部按照《关于在学习调研阶段开展“访百企走千村进万家”大调研活动的通知》（雅学组办通〔2009〕21号）精神的要求，围绕当前信访稳定工作突出问题这一主题深入乡、村、组和农户进行调研，召开座谈会10次，到乡镇21个，下村20个，深入农户100多户。征求到有代表性的建议15条。较好地完善了调研内容，有效地探索促进群众工作科学发展的新思路。
    （四）把握关键环节，深入分析检查。精心准备，开好党员组织生活会，广泛征求群众意见；扎实开好局班子专题民主生活会，写好分析检查报告是分析检查阶段的关键环节。局领导班子成员结合各自的思想和工作实际，结合各方面提出的意见和建议，结合学习调研中取得的阶段性成果，对照班子及自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真进行自我分析检查，每人都撰写了3000字左右的专题民主生活会发言材料。在6月22日党支部召开专题组织生活会的基础上， 6月25日召开的局班子专题民主生活会上，局领导嘉雄同志首先发言，带头开展批评和自我批评，其他班子成员也都围绕科学发展观这一主题积极开展批评与自我批评，认真查找工作中存在的问题和不足，明确今后的努力方向。会议严肃认真，达到了互相帮助、增进团结、共同提高的目的。会议根据信访和群众工作是作为维护稳定、构建和谐的基础性工作，按照“三个加快”、“构建和谐魅力新雅安”、把雅安建设成为“四川西部交通次枢纽”的要求，查找了影响我局科学发展的5个到问题; 一是学习不够，科学发展和稳定第一责任的意识不牢，理论政策、法律水平不适应新时期处理各种复杂矛盾和问题需要；二是工作主动性、创造性差，工作方法简单粗糙，工作手段和措施单一；三是主动积极参谋不够，对上服务水平不高，对下服务不到位；四是深入基层调查研究、督查督办、推动问题解决不够，加强业务指导不够；五是对职工严格管理、严格要求和教育不够，关心帮助干部职工不够。为撰写好分析检查报告，局党支部先后两次专门召集局学习实践活动领导小组办公室有关人员，对分析检查报告逐项逐条进行认真细致的讨论研究。在整个分析检查报告的撰写过程中加班加点、反复修改、几易其稿，分别从贯彻落实科学发展观取得的主要成效、存在的主要问题、原因分析、进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施、2009年的主要工作任务等五个方面对局领导班子认真贯彻落实科学发展观各项工作进行了全面分析、检查与总结，力求使分析检查报告更加完善、更加贴近实际，更加体现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的活动要求。围绕局支部在分析检查报告中“对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行”等五个方面的内容，进行评议。并及时将评议中提出的合理建议，吸收完善在分析检查报告中。
    （五）明确整改措施，真正落实到位。根据分析检查报告查找出的群众工作5个方面的突出问题，局支部反复研究，在充分征求各方面意见建议的基础上，形成了群众工作局贯彻落实科学发展观整改落实方案。整改落实方案选准市（区）信访接待中心和市（区）帮扶中心资源整合及有效利用问题，全市集访和非访居高不下，对集访、非访、闹访和缠访打击不力，群众工作方法简单，制度不健全等11个重大问题集中进行整改。整改落实方案做到“五定”，即定整改目标、整改措施、整改责任领导、整改责任单位、整改期限，整改落实措施切实可行。其中5个问题是近期通过整改能够落实的，一是进一步提高领导班子的政治理论素质和业务水平。二是建立健全推动群众工作科学发展的规章制度。三是加大协调力度、加强督查督办、规范定期通报、加强领导包案、领导下访等方面的工作，确保全市进京非访和到省集体上访等在全省排名退出前10位。四是整合市（区）信访接待中心和惠民帮扶中心的人力、物力等资源，加强综合管理。五是加强信访群众接待，树立机关良好形象。有6个是通过中长期整改能够落实的。一是推进内部机制改革，激发发展内动力。二是解决工作方法简单粗糙，作风漂浮，缺乏主动性、创造性，工作手段和措施单一的问题。三是进一步加强机关作风与效能建设，创新机制，强化班子队伍建设，不断提升新时期信访群众工作水平。四是解决学习不够，科学发展和稳定第一责任的意识不牢，理论政策、法律水平不适应新时期处理各种复杂矛盾的问题。五是积极主动为市委、市政府参谋，提升对上服务和对下服务水平。六是切实加强廉政建设。
    （六）注重宣传工作，营造良好氛围。在学习实践活动中，我局高度重视宣传工作，充分发挥局简报、墙报等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义、工作部署、先进典型和成效。局悬挂了深入学习实践科学发展观活动横幅，大力营造深入学习实践科学发展观活动的良好氛围。到目前为止，局上报深入学习实践科学发展观活动信息简报6期，被市简报转发1篇。
    （七）严格指导检查，确保整体推进。为加强对局学习实践活动的指导，科发办对我局的学习实践活动的全过程进行了不间断的指导检查，尤其对学习培训阶段的指导检查做到了不漏一人，不漏一课。从检查的情况看，党支部对深入学习实践科学发展观活动高度重视，按计划扎实推进，所有被检查对象都能按照局支部的要求认真撰写学习笔记和心得体会，学完了规定的学习文章，做到了重点文章精读，所有文章全读，大多数同志的笔记本都已记满，心得体会都在3000字以上。
    （八）突出实践特色，着力解决问题。活动中，我们坚持突出实践特色，把学习实践活动与做好各项工作有机结合起来，6、7两月我市进京非访人数明显下降，7月实现“零非访”的目标。做到工作与活动两不误、两促进。
    二、主要收获和体会
    我局深入学习实践科学发展观活动基本达到了“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”的目的。
    （一）加强理论武装，坚持解放思想，是推动群众工作科学发展的首要任务。实现十七大提出的目标，要求我们必须进一步解放思想、改革创新，坚持用科学发展观来审视我们传统的群众工作理念、信访工作机制、接访工作方式，从不合适宜的传统的工作模式和思维定势中解放出来，以科学发展的精神研究和解决当前全市信访和稳定工作的新情况、新问题，不断提高我们认识问题、解决问题的能力，创造性地开展工作，确保雅安和谐稳定、长治久安。
    （二）勇于开拓创新，统筹协调发展，是推动群众工作科学发展的基本要求。群众工作，不仅是个社会问题、更是政治问题，同时也是一个发展问题。因此，我们必须坚持从全市群众工作的实际出发，按照中央和省、市委的要求，千方百计保稳定，加快完善群众工作体系，积极推进干群新关系的构建。既要看到自身的优势条件，又要了解自己的差距和不足；既要看到发展的现状，又要看到发展的趋势和潜力。只有这样，才能对全市群众工作有一个全面客观的认识和把握，才能进一步找准我们发展中存在的瓶颈和症结，才能进一步增强忧患意识，抢抓机遇，加快自身的发展。
    （三）坚持以人为本，是推动群众工作科学发展的核心理念。群众工作局的工作与保民生、保稳定紧密相连、息息相关。坚持科学发展观，着力改善民生，是实现保稳定的关键所在。因此必须始终把关注民生问题放在各项工作的首位。把群众的愿望充分体现在群众工作之中，把改善民生落实到群众工作的各项措施上，把解决群众关注的热点难点问题摆上群众工作的重要议事日程，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立以人为本、执政为民的理念；牢固树立公平正义、促进社会和谐的理念；牢固树立管理就是服务、服务必须到位的理念。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，努力解决好各项民生问题，真正使群众在科学发展中得到越来越多的实惠，才能够真正实现保稳定。
    （四）不断加强干部队伍建设，是推动群众工作科学发展的重要保证。能否在群众工作局更好地推动科学发展观的贯彻落实，能否全面实现党的十七大提出的群众工作事业发展目标，能否承担起党和人民赋予我们的历史责任，关键在于我们这支队伍，在于我们的能力建设、精神状态和工作作风。面对新形势、新任务的要求，我们必须紧紧围绕党的中心工作，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，大力加强党组织和干部队伍建设，进一步提高贯彻落实科学发展的主动性和自觉性，认真解决我局干部队伍中存在的不适应、不符合的问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强党组织的创造力、凝聚力，为群众工作科学发展提供坚强有力的政治和组织保证。
    尽管我们的学习实践活动取得了明显成效，但由于各方面原因所致，我局的学习实践活动还存在一些问题，如个别活动开展的质量不是很高，联系实际还不够紧密；有的活动的措施还不是十分得力等。在下一步，我们将进一步采取有效措施，认真加以克服，积极整改落实。
    三、下一步打算
   我们要以这次学习实践活动为新的起点，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。坚持用科学发展观引领群众工作发展方向，用科学发展观广泛汇聚各方力量，提高为群众服务、为领导服务的水平。
    （一）要继续强化理论武装，在进一步深化认识上下功夫。科学发展观学无止境，是社会发展的客观要求。要不断深化学习，不断深化认识，全面把握科学发展观对群众工作提出的新任务和新要求，不断增强贯彻落实科学发展观的针对性和实效性。
    （二）要进一步巩固和完善长效机制。根据《整改落实方案》，把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求贯彻始终，巩固落实好群众工作科学发展长效机制，并根据社会发展和人民群众的新期待，不断完善各项制度措施，真正使人民群众通过科学发展观活动得到更多实惠。
    （三）进一步搞好整改，推动群众工作科学发展。对在此次活动中查摆出来的领导班子及成员存在的突出问题，结合市委“三个加快”、打造“ 四川西部交通次枢纽”的总体部署和要求，进一步深入整改，增添措施，把群众工作局建立成为市委、市政府联系群众的桥梁和纽带，成为群众满意的“群众之家”。