四川省信访工作责任追究办法

    第一章 总  则
    第一条  为认真贯彻实施国务院《信访条例》，完善信访工作责任机制，及时化解人民内部矛盾，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律、法规和党内规章，结合四川信访工作实际，制定本办法。
    第二条  本办法适用于我省各级党和国家机关、人民团体、国有企事业单位及其工作人员。
党和国家机关委托、委任、派遣、聘任的人员参照执行本办法。
    第三条  各级党和国家机关、人民团体、国有企事业单位及其工作人员应当按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，认真履行信访工作职责。各地、各部门领导班子的主要负责人是信访工作第一责任人，对信访工作负领导责任；领导班子的其他成员按工作分工对信访工作负主管责任；有权处理信访问题的工作人员负责具体信访事项的处理，对信访工作负直接责任。
    第四条  信访工作责任追究，要坚持实事求是、客观公正、责罚相当及教育与惩戒相结合的原则进行。
    第二章  责任追究的种类和范围
    第五条  信访工作责任追究种类：
    （一）告诫；
    （二）责令作出书面检查；
    （三）通报批评；
    （四）限期调离工作岗位；
    （五）责令辞职、辞退；
    （六）党纪政纪处分；
    （七）依法追究刑事责任。
    第六条  有下列情形之一的，对案发单位、责任单位有关领导和工作人员予以告诫或责令作出书面检查；对情节严重的，限期调离工作岗位：
    （一）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；
    （二）未按规定向信访事项交办机关及信访人反馈办理结果的；
    （三）未按《信访条例》及其他有关规定程序办理信访事项的；
    （四）在办理信访事项过程中存在推诿、敷衍、拖延行为的；
    （五）不执行正确信访处理意见的。
    第七条  有下列情形之一的，对案发单位、责任单位及其有关领导、工作人员给予通报批评；对情节严重的，限期调离工作岗位或责令辞职、辞退：
    （一）对群众反映的问题应予解决而没有妥善解决，引发越级上访、集体上访造成不良影响的；
    （二）发生群众逾千人到县（市、区）或市（州）、逾百人到省、逾十人进京集体上访的；
    （三）发生群众越级集体上访后，没有认真落实上级机关的明确处理意见，没有及时解决问题、满足群众的合理要求，造成群众重复越级集体上访的；
    （四）由于工作不负责任被责令作出书面检查两次以上的。
    第八条  有下列情形之一的，对案发单位、责任单位有关领导和工作人员，视情节轻重给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：
    （一）不依法履行工作职责，侵害信访人合法权益的；
    （二）滥用职权，以权谋私或者官僚主义严重，引发信访事项和群众性事件的；
    （三）因故意或重大过失导致认定事实错误，或适用法律错误、违反法定程序，侵害信访人合法权益的；
    （四）拒不执行有处理权的机关依法作出的支持信访请求意见的；
    （五）对法定职权范围内的信访事项拒不受理的；
    （六）在办理信访事项过程中，弄虚作假，徇私舞弊，或作风粗暴，激化矛盾的；
    （七）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项的信访信息或重大群体性上访事件，瞒报、谎报、缓报、漏报，或授意他人瞒报、谎报、缓报、漏报，导致决策失误，处置不当，丧失有利处置时机，造成严重后果或恶劣影响的；
    （八）泄露工作秘密，违反规定将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转交被检举、揭发的人员或者单位的；
    （九）打击报复信访人，或者以其他方式损害信访举报人合法权益的；
    （十）其他违反信访政策规定，造成严重不良影响和后果的行为。
    第三章  责任追究的程序
    第九条  凡发生本办法第二章第六条至第八条所列行为的，按照干部管理权限，依照下列程序进行责任追究：
    （一）予以告诫、责令作出书面检查的，由信访工作机构提出建议，同级处理信访突出问题及群体性事件联席会议（以下简称联席会议）作出决定，并监督执行；
    （二）给予通报批评的，由信访工作机构提出建议，同级联席会议作出决定，并给予通报批评；
    （三）给予有关领导和工作人员限期调离工作岗位，责令辞职、辞退和党纪政纪处分的，由信访工作机构提出建议，同级联席会议同意后，由组织人事部门、纪检监察机关根据各自职能，按有关规定处理；
    （四）涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
    第四章   附  则
    第十条 “案发单位”是指直接引发群众信访问题的单位和部门；“责任单位”是指按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，有权处理群众信访事项的有关地区和机关。
    第十一条 本办法由省委省政府信访办负责解释。
    第十二条 本办法自下发之日起施行。