2009年我市价格工作在市委、市政府的坚强领导下，在省物价局的指导下，全市物价部门以学习实践科学发展观为动力，以高度的责任感全力服务大局，围绕党委政府的中心工作认真发挥价格工作职能作用，为实现雅安“三个加快”，确保全市价格总水平的基本稳定发挥了积极作用，取得了一定的成效。现将2009年价格工作总结如下：
一、加强和完善宏观调控，保障价格总水平基本稳定
保证价格总水平的基本稳定是促进经济又好又快发展的重要前提，始终是物价部门的中心工作。今年我们面临前所未有的全球性金融危机、经济下行的风险和运行的困难比预期的要大得多。针对今年复杂的经济和价格形势，为努力保证CPI正常运行，全市物价部门以高度的责任感和使命感，奋力拼搏积极向上，基本上实现了年初的预期目标。一是努力保证物价总水平（CPI）的正常运行，受全球金融危机的影响，今年以来CPI一直处于低位运行，从5月份开始我市CPI出现负增长，针对这种情况，我们努力贯彻国家积极的财政和货币政策，及时出台各项价格政策，遏制CPI下行的局面。1—11月我市CPI为-0.7,预计到年底和明初CPI下行的局面将会得到根本转变。二是加强和改善实现调控手段：在认真总结价格调控和价格干预经验的基础上，进一步完善应对自然灾害，公共突发事件引发价格异常波动的机制和办法，为处置和稳定市场物价提供了机制保障，进一步完善保障市场供应和稳定价格的应急预案，协同配合建立粮食、猪肉、食用植物油、石油、电煤、化肥等重要商品储备制度，今年由我局牵头制定了《雅安市防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则（暂行）》，努力保障重要商品和居民基本生活必需品市场供应，防止价格出现大起大落。依法完善副食品价格调节基金征收管理制度，预计2009年全年征收副食品价格调节基金1300万元，天然气价格专项调节金480万元，分别比上年增收762万元和180万元，增长幅度134.9%和60%；三是加强市场价格监测预警工作，密切关注国内外市场粮食、猪肉、食用植物油、石油、电煤、化肥等重要商品价格变动，继续加强重要商品、居民生活品和灾后重建地方建材价格监测，做到日监测，日分析、日上报，对影响价格变动的苗头性，倾向性问题及时进行跟踪监测，分析和预测预警，逐步建立起覆盖生产、流通、消费整个环节的全市统一、规范、高效的价格监测，预测预警体系，务求做到价格监测工作常态化。2009年上报各类价格监测报表410余期，编写上报各类预测预警分析报告17期，价格监测、预测预警能力不断提高。
二、运用价格杠杆，促进地方经济发展
2009年全市物价部门以科学发展观思想内涵为动力，围绕市委、市政府“以枢纽为纲，于极地奋起”的战略新思路，充分运用价格杠杆，促进地方经济发展。
（一）、调整电价结构矛盾，支持工业生产
1、为保证年初工业生产实现开门红，我们对2009年枯水期北部电网“高进高出”的电量电价进行审核批复，由市电力公司按枯期各时段下网电价加过网费作为临时性趸售电价供给缺电的县区。共计从大网下电1500多万千瓦，有效地保证了年初工业生产正常运行。
2、认真做好留雅电量电价工作。截至目前，纳入留雅电量范围的发电企业有4家，电量2.5亿千瓦，上网电价实行国家大网标杆电价，再加0.07元作为销售电价，有力地支持了我市工业园区的建设和发展。
3、按照国家发改委、省物价局关于调整华中电网电价的政策规定，结合我市实际，优化电价结构、兼顾发、供、用三方，适度提高销售电价和上网电价。
4、为支持汉源县经济发展，确保09年汉源大会战顺利实施和保障雅安工业园区的电力供应，分别对康源电力公司和名山电力公司收取过网费进行审核批复。
（二）、加强涉农价格管理，促进社会主义新农村建设
努力做好化肥价格监管工作。高度重视化肥生产流通及价格形成机制改革后面临的问题，做好化肥价格调控工作，由直接的价格监管转变为间接的管理，加强监测分析预警当好参谋助手。通过我们的努力工作，今年化肥价格呈现稳中略降的格局，目前市场尿素价格1940元/吨，同比下降23.0%，碳铵710元/吨，同比下降24.0%。
严格执行粮食最低收购价政策。为保护农民种粮积极性，国家今年大幅度地提高了稻谷和小麦的最低收购价格，我们都进行了认真贯彻执行，极大地提高了农民种粮积极性和收入。今年10月国务院又公布了明年小麦最低收购价格提高0.03元，这一政策将极大的稳定农民种粮积极性和保障国家粮食安全。我们将会同相关部门及时贯彻执行，并高度关注粮食价格变化情况。
认真执行省局有关蚕种和蚕茧的价格政策，保护农民养蚕积极性。及时完成省局安排的农产品价格调研工作。
（三）、严格执行燃油税改革政策，加强成品油和天然气价格管理
按照成品油定价既要反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又要考虑国内市场供求变化关系；既要促进资源节约和环境保护，又要兼顾社会各方面承受能力的原则，今年国家三次降低、五次提高成品油价格，每次成品油价格的调整我们都及时的贯彻执行。同时，为尽快满足我市经济发展和社会生活对天然气的需求，我们在认真审核测算的基础上并报经市政府同意，及时对四川新顺通天然气有限责任公司雅安分公司的工业用气价格和临时转供气价格予以审批。将在近期内让荥经、天全、芦山等三县群众使用上盼望已久的的长输管道天然气，也为雨城区草坝工业园区的发展提供了有力的支持。按省局的安排部署，我们认真做好天然气调价的基础准备工作，完成了雅安市天然气价格调整成本认证、成本监审工作。
（四）、调整污水处理费和垃圾处理费，促进节能环保。
我们抓住有利时机，就调整污水处理收费标准专题向市政府请示，在征得政府同意后及时上调污水处理费标准，使我市污水处理费达到省政府规定的最低收费标准，污水处理企业每年减少223.37万元的亏损。垃圾处理费征收工作也在顺利进行，目前机关单位、企事业单位的征收工作已顺利展开。居民征收工作也在紧张有效地准备，预计明年初将顺利实施。
（五）、认真开展边销茶的成本调查工作。藏区将含高氟的茶视为“三聚氰铵”看待，雅安市把生产低氟茶作为省、国家交给的政治任务来完成。为了保证藏区能喝上低氟生态、环保的边销茶，我们对低氟茶的生产、加工成本进行了认真的调查和测算，为政府提供了科学的指导生产和加工，降氟降成本的科学依据，为稳定藏区做了大量卓有成效的工作。
三、严防死守地方建材价格，确保灾后重建汉源大会战实现预期目标
做好地方建材价格监管工作，保证地方建材价格基本稳定，是今年全市价格工作的重点。当前我市地方建材价格是平稳的，建材价格监控工作是有成效的。据我局监测数据显示今年全市标砖平均价格为0.30元 /匹（到户价）。水泥平均价格为430.00元/吨，分别比2008年下降了0.06元/匹和60.00元/吨，分别比全省6个重灾区的平均价低0.02元/匹和24元/吨。一是年初我局制定了《雅安市物价局关于进一步加强地方建材价格监管，确保瀑电移民工程及灾后重建地方建材价格稳定工作措施和建议》，由市政府转发全市实行，并认真贯彻落实《省物价局关于进一步做好建材价格监管工作的意见》（川价发[2008]248号）；二是根据市场价格的变化情况，加强对建材生产环节和运输环节的成本监审工作，适时调整灾区建材出厂限价和运费限价，同时加强对国家和省上针对建材生产企业的各项优惠政策落实情况进行督促检查，保证地方建材的正常生产和价格平稳；三是继续做好地方建材价格监测工作，对地方建材价格实施日采价、日监测、日上报、发现异常情况及时提出应对方案；四是继续加强地方建材价格的监督检查力度。对重点建材生产企业和经营企业进行拉网滚动式巡查告诫，有效地维护了地方建材市场价格秩序。
目前，我市灾后重建农村建房已基本结束，汉源新县城建设进展顺利，瀑电顺利下闸蓄水，地方建材生产供应正常，价格平稳。这是各级党委政府的正确领导，同是地凝聚了全市物价部门的辛勤劳动和贡献。
四、加强民生价费监管，清理整顿各项行政事业性收费
今年以来，我们始终以解决民生价费问题为基点，抓住人民群众关心的价格热点、难点、焦点矛盾进行疏导。首先，抓住国家和省取消和停止征收的的139项行政事业性收费为契机，在全市范围内对行政事业性收费进行了一次全面清理整顿。据不完全统计仅此项全年减轻人民群众和社会负担2600余万元；二是开展专项收费治理工作。今年以来全市各级物价部门相继对中介机构服务收费、房地产建设交易收费、企业生产、流通环节收费等进行了认真清理整顿，我们针对有线电视服务收费，深入到乡镇广播站对开机、移机、停机、复机、过户等收费项目的原始票据进行查对，通过专项收费的清理，规范了这些部门的收费行为，让人民群众真正得到了实惠；三是全面开展涉农、涉企收费公示工作。按照省物价局、省财政厅、农业厅、纠风办《关于印发2009年涉农收费和价格公式表》的通知和省物价局、省财政厅下发的《四川省涉企收费和价格公示办法》的精神，全面开展了我市涉农涉企收费公示工作。对不符合文件规定的收费项目予以取消，不允许公示、更不允许收费。目前我市涉农收费公示率达100%，涉企收费公示在市本级和多数区县，统一在政务中心大厅通过电子触摸屏完成了集中公示，对在各自服务窗口收费的执收单位，我们督促其在采取切实可行的方式进行了公示。通过涉农、涉企收费公示工作的开展，进一步规范了收费行为，也让企业和人民群众交费明明白白；四是严格审核经济适用房销售价格，今年以来我市经济适用房建设工作在各区县已启动，全市各级物价部门对经济适用房的建设成本进行认真审核和监审，对不应计入成本的项目费用坚决进行核减，并及时进行审批。今年我局按程序严格审批了经济适用房,切实把政府对困难群众的政策优惠落到实处；五是我们坚决贯彻落实国家发改委关于公布国家基本药物零售指导价格和省物价局关于公布基本药物未列规格零售指导价格的政策，要求各级医疗卫生机构和社会零售药店严格执行基本药物零售指导价格。在国家和省公布的3100多种剂型规格的基本药物中，我市医院大致有100多种剂型规格的药品降价，单个药品的最大降幅达58%。基本药物零售指导价的实施，把党和政府的惠民政策落到了实处。另外，及时贯彻执行省局关于挂网药品临时零售价格和医用耗材集中上网临时价格的规定。同时加强对医院自制药品的价格的监管，通过认真测算核定了雅职院的自制药品价格。六是认真开展价格认证工作，服务人民群众、服务社会、服务政府中心工作。据统计，截止今年十月办理涉案物品价格鉴定案件243件，鉴定金额614.77万元；道路交通事故车物损鉴定案件3件，金额1.80万元；价格认证业务96件，认证金额47200万元；旧机动车评估工作近4144件，评估金额3421.1万元。全年无一案件申请复核裁定。深受社会好评；七是建立了价格公共服务进万家工作机制。
五、加大价格监督检查力度，维护市场价格秩序
今年以来，由于价格形势多变，不确定因素多发，维护市场价格秩序的任务十分繁重。全市物价部门加强节日市场价格监督检查，地方建材价格专项检查，涉农收费和化肥价格专项检查，教育收费检查、电信资费检查、成品油价格市场巡查，并加强灾后重建地方建材市场价格监督检查，全市各级物价部门组织检查组多次深入到重点建材生产企业、流通企业，检查价格干预措施执行情况，先后在媒体宣传价格政策和法规，从而有效地抑制了地方建材价格的波动，强化了生产和经营者的价格自律意识，构建了良好的市场价格秩序。上半年市局制作了146个价格公示牌发放到全市各地方建材生产企业，并要求企业建立销售台帐，公示销售价格，由于措施有力、监管到位，我市地方建材价格保持稳定、并呈下降趋势，为加快和确保灾后重建做出了积极的贡献。同时积极推进价格服务工作，努力推进经营者诚信建设及“百城万店无假货”示范活动深入开展。
今年1—11月全市查处各类违纪案件3件，涉案金额1.5 万元，其中退还消费者3.655万元，没收违法所得1.5万元，案件办结率100%，全年接待群众来访和解答价格、收费政策咨询27次、回复书记、市长和各类群众来信 95件,在价格政策上搭建了党和政府与人民群众沟通的桥梁和纽带。
六、夯实基础，加强价格法制和基础工作建设
做好价格法制和基础工作，是不断提高价格工作水平的重要前提，为了不断增强全市物价干部依法行政，依法治价的意识和水平，4月底举办了一期全市物价系统综合法规和监测业务知识培训班，参会人员达42人，邀请省局领导和处室领导到会授课，极大的提高了全市物价干部的法律意识和业务工作水平；二是在价格审批事项实行“两集中、两到位”工作中，抽调业务骨干到政务中心挂帅，构建了行政审批受理办结等内部工作流程和办理时限、做到了操作规范，运转顺利，行政审批提速达40%以上；三是严格执行价审委、案审委工作程序和制度，坚持集体审价，有效地制约行业不正之风的发生，严格按照《政府制定价格听证办法》（国家发改委第2号令）的规定程序，成功地召开了碧峰峡自然景区门票价格听证会，受到政府、社会和企业的好评。代政府起草制定了《雅安市市级天然气价格专项调节金征收使用管理办法（试行）》，《雅安市主要副食品价格调节基金征收管理实施细则（试行）》，为政府调控市场、储备供应补贴燃油然气提供了经济支撑；四是价格认证、成本监审、成本调查工作有效推进，受到社会和人民群众认可。全市全年价格认证金额达5亿元，有效地化解了各类社会纠纷，为构建和谐社会做出了应有的努力；五是成功召开了雅安市价格协会成立大会，为拓宽和完善价格服务工作搭建了有效平台，并顺利完成了价格监督检查工作人员的转编工作。
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