2008年，我办在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以省委九届五次、六次全会以及市委二届九次、十次全会和区三届二次党代会的精神为指导，按照“稳定是前提，发展是目的”的基本要求和“特色产业规模化、农业园区工业化”的基本思路，完善了队伍建设，继续狠抓遗留问题解决，维护园区安全稳定，突出发展主题，扎实抓好基础设施建设和项目引进工作，积极开展机关效能建设和党风廉政建设工作，认真抓好抗震救灾和灾后重建等各项工作，努力为实现“一年打基础、三年上台阶”的目标，同时也为实现园区的科学发展、可持续发展奠定了扎实的基础。现将2008年度的工作总结如下:
一、2008年的主要工作：
（一）职能工作：
1、完善了园区队伍建设。
清退了合同到期的聘用人员一人，通过劳动仲裁的方式，合理、合法、有效地解决了其提出的有关费用补偿问题；根据新《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定，与3位自聘人员重新签订了劳动合同，进行规范管理；向组织人事部门争取按区编委核定的编制配齐了相应的经济管理、市场营销、环境和国土资源管理、财会等专业人才7人，为园区的发展提供了人才支撑。同时，积极支持新招录的3位同志借调到乡镇支援灾后重建工作。
2、全面摸清园区用地现状。
园区核心规划占地面积4500亩，其中750亩为城市建设用地，其余土地于2008年土地利用总体规划调整为一般农田。截至2008年入园企业共10家，总占地约500亩。其中，有4家企业是租用当地农民的土地入园建设投产的，共计租地约130亩，年租金约16万元；另6家企业占地370亩，为使用土地仅支付了农民的征地“三费”，但由于雅安市建设用地耕地占补平衡指标不足，导致这6家企业用地都未能得到省政府的正式批准，存在“未批先占”的情况。目前，园区内绝大多数企业用地不规范，仅有华康茶业有限公司和国家茶叶质量检测中心两个项目纳入灾后重建项目进行土地报件。
3、不断完善园区规划。
按照市、区两级党委、政府的要求，积极配合区规建局与设计单位对农业园区规划与雅安市大兴组团的城市规划进行有效衔接，加快完成农业园区规划，由原来规划的1平方公里拓展到3平方公里，并积极向市政府争取将规划、建设、管理等权限下放雨城区；切实做好园区范围内灾后重建规划工业项目规划4500亩的方案，调整产业布局，拟入驻项目21个，总占地面积2465亩。
4、切实解决园区基础设施建设存在的“硬伤”。
通过市、区两级政府的积极协调，市电力公司已在加快进行大兴110千伏变电站的设计立项，解决园区缺电问题；积极配合区水利局对龙溪水厂扩容改造工程的实施，从根本上解决园区缺水问题；积极争取市、区水利部门的支持，做好防汛、供水等方面的项目上报及实施工作，力争通过项目支持尽快解决园区防洪存在严重隐患的问题。
5、积极解决园区部分遗留问题。
针对原管委会与入园企业签订协议履行难等遗留问题，本着“尊重历史、依据法律、面对现实、逐个解决”的原则，争取各方面的大力支持，积极配合主要领导，解决了影响园区和企业发展的部分遗留问题。收回了西周公司2007年拖欠的土地租金；归还了管委会向动物中心的借款；收回了西周公司所租56亩土地，做好华锐公司承接西周公司资产的相关工作，为华康茶业公司茶叶深加工项目入驻园区提供了用地；了结了雅源公司诉西周公司一案，收回欠款6.3万元；协调雅安茶厂与金地公司洽谈资产转让事宜，促进金地公司相关遗留问题的解决，也为顺利推进藏茶村建设提供基础条件。
6、确保按期及时足额兑付土地租金。
根据园区用地、租地情况，负责搞好园区与当地政府、企业的协调配合工作，上半年确保了涉及大兴镇的3个村8个社41户农户的土地租金及影响耕种补偿款共3.3万元的按期足额兑付，下半年确保了按期及时足额兑付大兴镇4个村8个社85户农户的土地租金11.92万元；协调解决了园区周围30亩稻田灌溉难等问题。
7、加大招商引资力度，为企业搞好服务。
做好在建及已建企业的协调服务工作，为企业发展创造良好的环境，做大园区经济总量。按照“特色产业规模化、农业园区工业化”的思路，以藏茶和名优茶、生物制药、乳制品加工、集约化和规模化高效种养殖业、其它农副产品加工五大主导产业为主，以重点产业为龙头、以骨干企业为主体、以基地为载体、以优势产业链为纽带、以带动区域发展为目的，加快园区发展，深化与四川农业大学的合作，规划主导产业占园区总产值比要达到70%以上。
8、突出发展主题，狠抓项目工作。
2008年，竣工投产项目1个，加快建设项目2个，开工建设项目2个，加快前期工作项目4个，洽谈项目7个。
（1）竣工投产项目：菊乐乳业公司技改项目，该公司投入 560万元新建水处理设施和库房，更新生产线，已于5月全面完成投资，现已竣工投产。
（2）加快建设项目：老茶客茶业有限公司今年已完成投资450万元，完成了车间内部改造、职工宿舍及洗浴房、门卫值班室之间相关道路及办公大楼外部分围墙建设和外包装项目新建，完成全部工程量的64%。动物中心今年共投入310万元，用于新购进猕猴200只和修建第二期猴舍。
（3）开工建设项目：雅安华康茶业有限公司茶叶深加工项目于今年5月8日正式签订协议，总投资5000万元，已到位资金500万元。今年6月完成了征地及放线工作，8月完成了围墙修建，企业正在加紧开展工商登记、环评等工作，计划进行场地平整。吉祥茶业公司6500吨低氟砖茶研制成果转化项目于今年4月22日正式签约，10月底全面完成了征地工作，已于11月上旬进场开展围墙、场平等基础设施建设，预计2009年10月初步竣工投产。
（4）加快前期工作项目：完成了占地20.8亩的国家茶叶质量检测中心的征地工作；积极推进藏茶村建设，做好茶史博物馆的前期调查摸底工作，配合区级有关领导加紧协调转让孵化中心房产、金地公司租用土地等问题，力争年底前为该项目提供用地；对四川省雅安市和龙茶厂迁建、兄弟友谊茶厂迁建等项目的基础设施进行必要的规划、设计和预算，为项目顺利入驻创造条件。
（5）今年跟踪洽谈的项目主要有：邛崃蜂业加工厂，熊猫乳业迁建，胡萝卜素及其饮品的现代化加工厂，川大丘小庆教授拥有专利的新型生物技术农药公司，湖南宝清农副产品加工，中基公司食用菌加工，雅安市凯安林公司魔芋加工等。
9、狠抓抗震救灾和灾后重建工作。
“5.12”特大地震灾害发生后，积极开展抗震救灾工作，成立了抗震救灾工作领导小组，明确分工落实责任，迅速组织人员调查了解各企业受灾情况，及时向企业传达正规渠道信息，组织各企业制定了抗震救灾应急响应预案，合理安排生产，认真开展抗震救灾工作。为严防次生灾害的发生，我办落实专人对园区和各企业的供水、供电、排水、卫生预防等进行全面实地检查和监测，督促企业做好震后疾病防控工作并制定和完善抗击余震的预案,并积极组织开展赈灾捐款献爱心活动。
成立灾后重建工作领导小组，认真组织开展灾后重建工作。协助菊乐公司做好安全检修工作，确保该企业生产生活秩序正常，能够全天候加班加点生产牛奶作为抗震救灾物资提供给灾区；协助老茶客公司恢复了正常生产，及时有效地解决了灾区茶农卖茶叶难的问题；积极协助大兴镇和有关部门完成了华康公司、吉祥茶业、国家茶叶质量检测中心等新建项目的征地、前期准备等工作。
切实做好园区范围内灾后重建规划工业项目规划4500亩的方案，认真贯彻落实“雨城区灾后重建项目征地报件工作会”的精神，积极配合企业做好灾后重建用地报件相关工作，安排专人负责协助企业办理或完善土地使用手续，积极协调园区企业和国土、测绘等部门做好园区内涉及灾后重建项目土地报件工作。
10、确保园区安全。
针对园区防洪、防盗、用电、用水等方面的隐患，完善各类应急预案，强化工作措施，加大排查力度，确保园区安全。
11、促进社会和谐。
在制定园区规划时，充分考虑规划区内及周边村民的搬迁及生产生活条件改善，通过园区建设惠及群众，促进社会和谐。
（二）项目及招商引资任务：
1、2008年，竣工投产项目1个，加快建设项目2个，开工建设项目2个，加快前期工作项目4个，洽谈项目7个。完成招商引资8000万元，固定资产投资3000万元，实现工业总产值21020万元，工业销售收入16140万元，工业增加值7760万元，利润1785万元。
招商引资项目：雅安华康茶业有限公司茶叶深加工项目新建5000万元，吉祥茶业公司6500吨低氟砖茶研制成果转化项目新建3000万元。
2、两个农产品加工企业落户园区。雅安华康茶业有限公司茶叶深加工项目于今年5月8日正式签订协议，8月已完成围墙修建；吉祥茶业公司6500吨低氟砖茶研制成果转化项目于今年4月22日正式签约，已于11月上旬进场开展围墙、场平等基础设施建设。
（三）奋进目标：
1、在引进大项目（投资额超过3000万元）上实现了突破。2008年5月，总投资5000万元的雅安华康茶业有限公司茶叶深加工项目与园区正式签约；2008年4月，总投资3000万元的吉祥茶业公司6500吨低氟砖茶研制成果转化项目与园区正式签约。
2、逐步解决了动物中心、西周公司、金地公司、雅源公司4个企业的遗留问题。
（四）全面执行各级党委、政府及上级相关部门的重大决策部署。保证各级党委、政府的重大决策部署在我办贯彻落实，进一步强化执政为民理念，增强执行力。
1、针对目前园区发展中存在的一些具体问题，及时向区委、区政府进行相关的专题汇报和书面请示，为进一步得到支持奠定了基础。
2、认真做好各有关单位和部门到园区的视察、调研、指导的接待工作，全年共接待20多批次，进一步扩大了园区影响。
3、认真配合搞好申报国家级生物农业科技园区工作。2007年以来，我办积极配合雅安市政府、四川农业大学搞好申报国家级生物农业科技园区的相关工作。2008年7月，科技部正式将园区列入第三批国家农业科技园区（试点）候选名单，目前，有关国家级农业科技园区申报的后续工作正在加紧进行。
4、按照市、区两级政府对园区的发展思路，科学调整园区产业结构，切实抓好藏茶基地建设相关项目推进。
5、参加了深圳“第十届中国国际高新技术成果交易会”和成都“第九届中国西部国际博览会”，会上向客商推介了园区，提升了园区的知名度。
6、切实抓好党的政策方针的贯彻落实，强化执行力建设。认真学习、深入理解、广泛宣传、全面执行中央、省委、市委和区委、区政府重大决策部署，保证各级党委、政府的重大决策部署在我办得到贯彻落实，进一步强化执政为民理念，增强执行力。
（五）加强干部队伍作风建设，落实机关行政效能建设。
1、认真开展作风整顿建设活动，积极召开民主生活会。
按照区委、区政府的统一安排部署，认真开展了作风整顿建设活动，及时组织召开了民主生活会，深刻剖析了自身在工作和生活作风方面存在的问题，落实整改措施并及时上报区效能办。全办干部职工强化了宗旨意识、理清了工作思路、增强了责任感和自觉性，在工作上保持和发扬昂扬向上、奋发有为的进取精神，确保了我办作风整顿工作落到实处。
2、认真组织开展“三新”大讨论和机关效能建设活动。积极响应区委、区政府的号召，认真组织全体干部职工深入开展“三新”大讨论活动和机关效能建设活动，并就查找出的问题进行了整改，建立健全了机关效能建设长效机制，通过认真制定和实施《机关行政效能建设工作实施方案》，制订《园区工作人员手册》、《管委办各科室工作职责》等措施，进一步强化机关内部管理，激发了我办干部职工工作积极性，并在工作中不断加强学习，创新工作方法，增强执行力。我办还认真推行办事公开工作，制作了岗位公开栏，工作人员一律实行挂牌上岗，增强服务意识，提高政务服务水平，积极与相关部门协调配合，为企业做好服务，切实把加强机关效能建设的具体要求认真贯彻落实到实际工作中。
（六）扎实推进党的建设。
全面完成区委下达的各项党建工作任务。扎实抓好党建工作，拟定了《2008年度党建工作计划》。在认真调查摸底的基础上，积极配合大兴镇党委做好企业联合党总支的组建工作，并建立2个企业党支部和1个管委办机关支部。深入学习贯彻《中国共产党章程》和建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》，切实加强领导干部作风建设，进一步落实党风廉政建设责任制，班子成员分工明确，认真履行职责，切实解决党风政风和领导干部作风方面存在的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，自觉拒腐防变。
按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，做到领导班子开展“四好”活动的目标明确、任务具体、工作机制健全，扎实推进作风整顿建设活动，领导班子建设各项工作成效明显。坚持党委（党组）中心学习组学习制度，中心组学习时间不少于12天，参学率不低于95%；加强自学，理论联系实际，学以致用，有效推动经济社会发展，为民办实事。高度重视思想政治工作，切实加强对思想政治工作的领导，努力创新思想政治工作的方式方法；大力宣传时代主题，广泛开展形势政策教育。
（七）切实做好维护社会稳定和安全生产工作。
1、切实加强园区维稳信访工作，认真落实维稳责任制，健全维稳工作机制，结合园区实际，制定印发了《关于处置“四访”问题的应急预案》，成立了处置“四访”问题领导小组，明确职责分工，始终与企业保持密切联系，切实解决事关群众切身利益的问题和因遗留问题产生的涉访问题，及时排查化解不稳定因素，确保了园区的和谐稳定。负责搞好园区与当地政府、企业的协调配合工作，确保了全年涉及大兴镇的多个村社农户的土地租金及影响耕种补偿款按期足额兑付；解决了园区周围30亩稻田灌溉难问题；协调了老茶客公司厂门口水冲田事件和运输茶叶车辆被扣押事件；圆满解决了雅鱼公司水冲西瓜田和鱼被毒死等事件。
2、狠抓园区安全生产工作。进一步完善了安全生产工作职责等，坚持定期和不定期地对入园企业开展安全生产工作的监督检查。结合园区实际，制定并完善预防处置突发事件的应急预案和园区防洪抗灾工作预案，并印发了《关于处理突发公共事件应急响应组织机构与职责》等文件，进一步规范了我办突发事件应急响应工作机制。
3、认真落实《防洪预案》，提高园区企业的防洪能力。督促菊乐公司加高挡水墙50米，修筑挡水埂200米，准备沙袋50个；督促雅安茶厂清理排水沟450米，修筑挡水埂50米；督促老茶客公司清理排水沟100米。
4、坚持“打、防、教、治、创”五位一体的工作思路，全面抓好宣传教育、依法打击、防范监控、有效处置、教转巩固、“创无”活动和基层基础建设工作，全面提高防范和处理邪教工作水平，确保“三零”和“三无”目标的实现。加强对保密工作的领导和管理，抓好保密法制宣传教育，加快发展保密技术，预防重大泄密事件发生。
（八）认真完成好其他相关工作。
扎实推进依法行政，提高依法行政水平。认真做好档案管理、妇儿两纲、信息报送、提案议案办理等各项工作，全面完成相关工作任务。
（九）完成区委、区政府交办的其他工作任务。
二、存在的问题：
1、管理体制不健全。目前园区实行“市有区管”的管理模式，规划、建设、管理等权限尚未完全下放雨城区，在一定程度上制约了园区的发展。
2、基础设施建设亟待加强。水、电不能保证供给，造成菊乐公司、雅鱼公司等已投产项目的正常生产也受到严重影响；由于资金投入不足，水、电、路、气、排污等基础设施建设得不到及时的完善，使得项目引进工作十分困难。
3、资金投入不足。省科技厅等省级相关部门对园区的项目支持减少，市、区两级财政对园区的资金投入力度不够，以及遗留债务负担重，使园区发展缺乏基础条件。
4、科技支撑优势未发挥。园区与川农大的“校区合作”有待进一步加强，市、校、区共建的力度和深度不够，未能充分发挥川农大等院校的科技优势。
5、企业规模小，竞争力不强。园区现有的7家企业发展不平衡，实力强、科技含量高的企业少，龙头企业的示范带动作用也未能得到充分体现，产品缺乏竞争力。
三、2009年的工作打算：
2009年，完成招商引资9600万元，固定资产投资4800万元，实现工业总产值3.5亿元，工业销售收入2.5亿元，工业增加值1.1亿元，利润2600万元。
（一）完善园区规划，加快基础设施建设。
1、在市、区进一步明确园区发展思路后，加紧与省级设计部门衔接，尽快完善原园区的规划，由原来规划的1平方公里拓展到3平方公里，正式形成园区的控制性详规。
2、加快基础设施建设步伐。充分发挥园区的服务功能，加大水、电、路、气等基础设施建设力度，进一步优化环境，提高服务质量。加强与市电力公司合作，抓紧大兴110千伏变电站建设，切实解决园区缺电问题；加快龙溪水厂扩容改造工程建设进度，从根本上解决园区缺水问题。
（二）突出园区特色，扎实推进项目工作。
1、创亿元产值企业1个
狠抓以四川菊乐食品有限责任公司雅安分公司为龙头的乳制品加工业，让技改项目发挥更好的作用，力争2009年产值达到1亿元。
2、加快建设项目 2个
（1）老茶客茶业有限公司：投入500万元，启动办公大楼建设。（2）四川农业大学实验动物工程技术中心：投入100万元修建建猴舍3幢。
3、开工建设项目 3个
（1）雅安华康茶业有限公司：加紧开展工商登记、环评等工作，投入1000万元加快厂房建设、机器安装，争取早日开工建设，力争2009年投入生产。
（2）吉祥茶业公司：投入1000万元加快厂房建设、机器安装，争取2009年10月投产。
（3）国家茶叶质量检测中心：投入1500万元加快建设。
4、加快前期工作项目3个
积极推进藏茶村建设，做好茶史博物馆的前期调查摸底工作；对四川省雅安市和龙茶厂迁建、兄弟友谊茶厂迁建等项目的基础设施进行必要的规划、设计和预算，为项目顺利入驻创造条件。
5、洽谈项目7个
园区需要继续洽谈的项目主要有：邛崃蜂业加工厂，熊猫乳业迁建，胡萝卜素及其饮品的现代化加工厂，川大丘小庆教授拥有专利的新型生物技术农药公司，湖南宝清农副产品加工，中基公司食用菌加工，雅安市凯安林公司等，要做好这些项目的跟踪洽谈服务工作。
（三）积极解决遗留问题，确保园区安全稳定。
针对园区存在的不稳定因素，做到深入调查，摸清情况，落实责任，分类化解。多方面争取支持，为遗留问题的解决创造条件。
1、积极推进藏茶村项目，促进茶史博物馆尽快签订入园协议并投入建设，同时也促进孵化中心相关遗留问题的解决。
2、协助四川菊乐有限公司雅安分公司进一步做大做强，成为创亿元产值企业，力争今年的税收大幅度增加，为菊乐公司办理土地使用手续提供解决方案。
3、加强防洪工作，筹措资金疏通排洪沟，准备好沙袋，将洪水对企业、周边农户及稻田造成的损失降低到最小，预备资金1—3万元解决因园区洪水不畅对周围农户及稻田造成损失进行补偿。
4、筹措资金5—10万元用于化解原管委会所欠债务，避免因债务而引起不稳定；继续加强与大兴镇政府、园区企业的协调配合工作，确保按期足额兑付涉及大兴镇多个村社农户的土地租金。
（四）积极向上争取支持，推进园区发展。
加强与入园企业及相关部门的沟通，以重点产业为龙头、以骨干企业为主体、以基地为载体、以优势产业链为纽带、以带动区域发展为目的，运用产学研机制，促进园区高新技术产业的发展，积极推进项目申报工作。园区将紧紧抓住被科技部列入第三批国家农业科技园区（试点）候选名单的契机，积极争取科技系统的大力支持，加强项目包装，争取更多的项目和资金支持，推进园区发展。
（五）强化区校合作，共同推进园区建设。
1、加强与四川农业大学等科研院校的合作，争取川农大的科研项目支持，协调川农大将科研成果册提供给园区，加快科研成果在园区转化；结合园区五大主导产业，邀请川农大与企业开展对接，强化技术创新，不断提高园区科技创新能力和支撑能力；促进川农大相关学院到园区与企业合作进行教学基地建设等科研合作，大力改善和营造有利于企业发展的投资环境。研究制订更贴合园区发展实际的关于鼓励川农大及其他高等院校教职工在农业园区开展科研、科技创业的系列优惠政策，鼓励高校的科研人员到园区创业，提高园区企业的科技含量。
2、在园区规划“大学生创业园”。科学制定准入机制，提高企业入园门槛;多渠道筹集资金，提供创业资金保障;努力打造创业平台，提供创业条件;精心制定优惠政策，吸引大学生来园创业;加强协调配合，做好创业保障工作,为大学生创业提供政策保障,成立管理机构，加强与四川农业大学等高校的合作，为企业提供有力科技支撑。
（六）调整招商引资方向，创新体制机制。
着力引进一批规模大、科技含量高、带动能力强的农业产业化龙头企业，带动周边农户的规模化、标准化生产，努力把园区建设打造成中国低氟黑茶生产基地、农副产品加工基地和西南生态农业科技产业试验区的窗口；积极探索创新，大胆借鉴成都地区的农房置换流转等模式，开展农村土地承包经营权流转市场试点，建立农村土地流转服务中心；大力争取土地整理项目和新农村建设项目，将两者与园区建设结合起来，引导社会资本进入项目。
（七）落实好相关发展和招商引资优惠政策，促进园区发展壮大。按照区委、区政府《关于招商引资的奖励规定（试行）》（雨委发〔2008〕58号）和《关于加快全区经济发展的实施办法（试行）的规定》（雨委发〔2008〕59号），充分运用相关政策，加快招商引资和支持企业发展的力度，促进园区尽快发展壮大。
川公网安备51180202511865