雅安市人民政府办公室关于印发雅安市2009年金融工作要点的通知

雅安市人民政府办公室关于印发雅安市2009年金融工作要点的通知

               

各县（区）人民政府，市级有关部门和金融机构：

　　经市政府领导同意，现将《雅安市2009年金融工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

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雅安市2009年金融工作要点

 

　　为进一步强化金融服务地方经济的意识，加大金融对经济的支持力度，根据《四川省2009年金融工作要点》，并结合我市实际，制定我市2009年金融工作要点。

　　一、抓住机遇扩大投资，加大金融对经济发展的支持力度

　　（一）认真贯彻落实中央适度宽松的货币政策。紧紧抓住灾后恢复重建和扩大内需的重大机遇，强化金融服务地方经济的意识，发挥金融对扩大投资、拉动内需的重要作用，增强信贷投放的积极性，全力支持全市重点项目投资，争取早投放、多投放、快投放，确保全年新增信贷资金46.4亿元，力争55亿元。

　　（二）加大银行信贷资金对灾后恢复重建的支持力度。按照中央提出的“加快灾后恢复重建进度，提前完成灾后重建任务”目标，充分发挥金融服务功能，信贷资金继续突出“四个优先”，即优先支持城乡住房重建、公共设施重建、基础设施重建和重大产业重建，全力支持灾后恢复重建任务的完成。

　　（三）加大银行信贷资金对重点项目的支持力度。把信贷工作与全市的中心工作相结合，围绕“3+1”发展战略，加大对水电及电冶、机械制造、农产品加工和新材料产业的信贷力度，力求在重大工业项目推进上实现新突破。

　　（四）加大银行信贷资金对中小企业的支持力度。坚持“区别对待、有保有压”的方针，帮助符合国家产业政策、有竞争力、有市场但暂时出现资金困难的中小企业渡过难关，促进中小企业加快产业升级和技术创新。

　　（五）加大银行信贷资金对“三农”的支持力度。积极引导信贷资金投向农田水利、农村公路、农村电网等农业生产能力建设项目，加大对现代化农业和新农村建设的金融支持力度，加强对灾后农房重建贷款工作的指导，确保全市灾后农房重建工作顺利完成。

　　（六）加大银行信贷资金对承接产业转移的支持力度。创新方式，配合招商引资和对口援建，重点支持市工业园区（含草坝工业集中区）、万里工业迁建区（含竹马工业集中区）的建设，打造特色产业发展区，力争将我市产业园区打造为联动推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化的重要平台，实现园区整合发展。

　　（七）坚持政府引导、市场运作，多渠道解决灾后恢复重建资金。密切银政、银企合作，调整信贷结构，完善政府对金融机构的考核与激励办法。指导和督促银行业金融机构加快不良资产处置，加大呆账贷款核销工作力度，促进金融机构及时处置不良资产。

　　二、用好用足金融政策，大力推进金融创新，保障灾后恢复重建

　　（八）创新融资方式，保障灾后恢复重建资金需求。认真研究、积极贯彻落实特殊金融扶持政策，加快灾后恢复重建和扩大内需步伐，有效缓解项目资本金、项目建设资金和项目营运资金不足问题。一是积极争取并利用好并购贷款政策，支持优势企业通过兼并重组实施灾后恢复重建和扩大内需项目。二是利用好临时周转贷款政策，加快项目前期准备工作，使重点项目尽快开工建设。三是全面落实对灾区的“四不政策”，切实缓解灾区企业和个人的还款压力和信用压力，帮助其恢复重建和生产。四是利用好优惠利率支农再贷款政策，加大对受灾地区的金融扶持，加快农房重建等支农工作进度，用好用足优惠利率支农再贷款政策。五是利用好放宽监管指标政策，充分利用放宽存贷比、下调存款准备金率等政策，促进新增贷款的大规模增加。

　　（九）加快金融体制改革，建立健全货币政策和金融发展、金融监管相协调机制。积极支持和推动有关商业银行分支机构深化改革力度，加大对县域经济发展的支持力度，深化农业银行“三农事业部”试点工作，增强服务“三农”能力；积极推动并深化储蓄银行改革进程，不断增强其对雅安经济社会的支撑能力。积极探索信贷政策的有效实现方式，搭建信贷政策的有效载体，开展信贷政策效果评估。加强信贷政策与财政政策、产业政策、金融监管政策的协调配合。大力发展民间融资，创新信用风险管理工具，适度分散信贷风险。大力创新信贷产品、服务方式和融资机制，积极探索可持续发展的县域金融运行模式，深入推进林权质押融资，拓宽林业融资方式。

　　三、不断拓宽融资渠道，加快地方法人机构改革发展进程

　　（十）按照“因地制宜、分类指导”的原则，继续深化农村金融机构改革。在巩固前期改革成果的基础上，进一步完善农村信用社法人治理结构、转换经营机制、加强内部管理，落实对农村信用社的各项扶持措施。进一步推进新型农村金融组织试点，积极推进村镇银行、贷款公司试点工作，争取年内设立1家村镇银行。

　　（十一）积极探索创新金融组织，抓好小额贷款公司扩大试点工作，争取年内成立1家小额贷款公司。

　　（十二）搞好担保公司的发展和规范。进一步加快担保业的发展，落实担保机构的支持政策、风险补偿、金融合作、环境改善等。积极推动银企合作，支持创新担保融资方式。银行要降低与担保机构的合作门槛，合理确定担保机构的信息共享。市级有关部门要对全市担保机构进行清理整顿，加强担保公司资金管理，建立第三方托管机制，规范担保行业行为，防范系统性风险。

　　四、积极培育企业上市，努力实现上市企业零的突破

　　（十三）建立拟上市重点培育企业资源库，切实加强上市培训、业务指导和协调服务，帮助企业妥善解决上市过程中遇到的共性问题、关键问题和难点问题。指导一批自主创新能力强、科技含量较高、成长性好的中小企业早规范、早改制，做好到创业板块上市的准备工作。年内完成1家企业的上市筹备和上报工作，力争实现我市上市企业零的突破。

　　五、发挥保险保障和融资功能，促进经济社会稳定运行

　　（十四）积极发展“三农”保险，扩大农业保险覆盖范围。按照“政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿”的运作模式，建立和推广政策性农业保险，逐步增加险种、扩大覆盖面。提高保险业参与新型农村合作医疗水平，发展适合农民需求的健康保险和意外伤害保险，健全农村服务网络。做好灾后恢复重建保险服务，加快保险灾后赔付，支持灾区群众基本生活设施和公共服务设施恢复重建。积极争取开展巨灾保险试点，探索建立巨灾风险管理体系，积极开展银保合作，大力发展出口信用保险；积极发展建工险、工程险，为重大基础设施项目建设提供风险保障。

　　（十五）加强政策引导，发挥保险资金融通功能。发挥保险公司机构投资者作用和保险资金投融资功能，鼓励保险公司购买国债、金融债、企业债和公司债，引导保险公司投资我市优势产业、重点交通基础设施项目和农业生产能力建设项目。

　　六、努力改善金融生态环境，完善社会信用体系，防范金融风险

　　（十六）进一步加强对经济金融的预警。密切监测国际金融危机对实体经济和金融稳定运行的影响，加强对金融机构的风险提示，促进金融机构稳健经营。进一步完善区域金融稳定监测评估体系，尤其是加强对地震灾区金融机构的风险监测，深入研究化解灾区法人金融机构风险的可行方案。

　　（十七）努力完善地方金融生态环境，提高市、县（区）两级政府金融服务水平。要在保护银行债权、防止逃废银行债务、处置抵押资产、合法有序进行破产清算等方面营造有利环境。大力推动社会信用体系建设，依托全国统一的企业和个人征信系统，建立和完善社会守信激励、失信惩戒机制。继续开展打击非法金融机构和非法金融业务工作，各相关部门要加强配合，加大查处、打击力度，做好善后工作。市政府金融办要加强与宣传部门的协调，发挥主流媒体对金融信息报道的主渠道作用和正面宣传导向作用，加强防范各类金融犯罪的教育和宣传工作。

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