各县（区）物价局：
地震灾区建材价格引起了中央、省委、省政府领导的关注，近日，胡锦涛总书记、温家宝总理和奇葆书记、巨峰省长分别作了重要批示。为了落实中央和省委、省政府领导的批示精神，为了确保瀑电移民工程09大会战和灾后重建地方建材价格的稳定，现将我市进一步加强地方建材价格的监管通知如下，请各（区）物价局切合实际，认真贯彻落实。
一、当前我市建材价格的基本情况
当前我市瀑电移民迁复建工程和灾后重建工作整体进展顺利，建材价格与地震前相比呈现“一升一降四平稳”的态势，即标砖价升，钢材价降，水泥、砂石、木材、平板玻璃价平稳。全市标砖平均出厂价每匹为0.276元（汉源县出厂价每匹为0.28元），较震前每匹上升了0.03元，上升幅度为12.5%，当前全市标砖到农户平均价为0.35元/匹（汉源县到农户的价为0.38元/匹，成本为0.2345元/匹），比绵阳、德阳、广元等重灾市出厂价、到户价、特供价平均每匹低0.09-0.15元，处于全省重灾市州的最低水平。水泥价格呈小幅上扬趋势，325＃水泥出厂价378元/吨，零售均价为487元/吨，比地震前上涨了8.3%，处于基本稳定。建筑用钢材4300元/吨，比震前每吨下降了2000元/吨；建筑用粗砂50元/立方 米左右；5mm普通平板玻璃30元/平方左右；原木960元/立方米，与地震前基本持平。
二、标砖价格上涨和水泥价格小幅上扬的原因
突如其来的特大地震，造成大量农村、城镇居民房屋损毁，建筑数量和时间上的需求，造成供需矛盾加大是价格上涨的主要原因；二是瀑电移民工程、雅攀高速公路对标砖、水泥的需求也进入高峰集中阶段；三是地震发生后价格临时干预执行的是震前“5.11”出厂价和销售价为最高限价标准，在供需矛盾突出的情况下，助长了生产、经营建材企业千方百计往限价上线“靠”追求利益最大化的行为；四是煤炭、燃油价格一度上涨，人工费用居高不下使其建材生产成本增加，造成价格走高；五是临时价格干预措施落实不到位，绝大多数县（区）只干预了出厂最高限价和特供建材限价，而未干预运价，并未对运价实施成本监审的最高限价管理，造成了出厂价“低”而实际到户价“高”；六是监管措施落实不到位，一些建材生产、经营企业未实施明码标价制度，生产企业与运输业主合谋串通加价，商贩加价倒卖也助长了砖价、水泥价格上涨；七是汉源、石棉库区对灾民、移民用水泥、标砖等特供建材实行价格“双轨制”，建材生产企业千方百计降低特供价兑现率，提高自主定价的份额。
三、2009年地方建材价格走势分析
至2008年底，我市各县（区）农村住房灾后重建工作绝大多数已完成90％以上，但09大会战的重点和难点集中在汉源县，一年之内全县灾后重建和移民工程，对标砖的需求量达14亿匹以上，是省内任何一个县灾后重建都不能相比的。目前，汉源老砖厂60个，年生产能力只有4亿匹，拟新建和在建砖厂17个，年产3亿匹，总产量7亿匹左右，有7亿匹以上的标砖需要外供，市委、市政府已确定的定点援建县（区）名山、宝兴县的标砖生产量小，只能维持当地需求，据调查，芦山、天全、雨城、荥经四县（区）标砖的年产量为8.7亿匹，预计全年能运往汉源的数量为3.46亿匹，汉源自产加上四县区的外供，标砖的数量缺口仍在3亿匹以上。由于供需矛盾尖锐，价格上扬的压力十分大，与全省标砖平均价格的差距在缩小，如果考虑汉源县在市外、县外调砖，标砖的成本平均价将高于全省的平均水平（截止2009年1月15日，已从双流、荣县、乐山、自贡县市外购标砖3000万匹，购砖价0.375-0.475元/匹，运费0.41-0.45元/匹，到汉源砖价0.785-0.925元/匹），2009年的标砖价格形势十分严峻。
我市的水泥年生产能力为278万吨，生产量为180万吨/年，今年预计生产能力能提高到378万吨左右，全年产量能达300万吨。依据我们近期对天全治权集团生产的325＃R水泥生产成本测算为342元/吨，425＃R水泥生产成本测算为353.3元/吨，二朗山水泥厂生产的（立窑）325＃R水泥生产成本为338.8元/吨；随着燃油、煤炭价格下降（煤炭价调基金减征），我市扩能技改和新上水泥项目的实施，产量比去年提高120万吨左右，预计水泥价格将稳中有降，钢材价格因扩大内需将有所上涨，但不会高于2008年的平均水平，砂石、平板玻璃、原木价格仍然维持基本稳定。
四、2009加强地方建材价格监管的八项工作措施
（一）对所有辖区内的地方建材生产企业，生产成本、出厂价格、流通成本实施动态管理，严格执行成本监审和认证制度，取消或调整“5.11”限价标准，按“成本+微利”的原则重新审核建材生产企业的最高出厂限价，严格实施营销企业的最高限价管理和外地进入建材销价差率管理，确保标砖价格稳而不升，水泥价格稳中见降。
（二）对地方建材的运输价格全面启动限价管理，测算其成本，把运价量化到每一匹砖、每一车公里上，确保建材运输价格的合理性，解决用户“低买高出”实际到户价高的问题。
（三）对所有地方建材生产经营企业，全部实施价格公示制度和销售登记制度，对价格部门的最高限价、出厂价、销售价必须按要求公示，对到厂运输建材已明确运输半径范围内的吨.公里、车.公里、匹.公里数实行公开明码标价，对建材生产、经营企业全面推行销售明细台帐制度，接受社会和群众监督，杜绝暗箱操作和生产、运销合谋串通。
（四）全面推行干部和价格监督员驻厂制度，对建材生产企业实行全天候的监督跟踪，确保特供建材、灾民建材、移民建材质量、数量和价格的稳定，确保到点到户，确保特供、直供建材的兑现率。
（五）继续加强和完善临时价格干预措施，认真贯彻执行雅办[2008]157号“紧急通知”精神，严格把握地方建材生产和运输特别价格干预最高限价的调定标准，严防死守地方建材价格只能降不能升的这道“红线”，让灾民、移民真正享受到政府干预建材价格上的实惠。
（六）加大监管力度，对地方建材生产、经营、销售定期不定期的实施专项检查，严格查处乱涨价、哄抬价、合谋串通、趁机涨价、不明码标价、不兑现特供价、自主定价、调价、囤积居奇等违法行为，坚决打击重点，顶格处罚、典型暴光、震慑社会，维持正常的价格秩序。
（七）强化建材的日监测预警工作，把水泥、标砖、钢材、砂石等重要建材价格异动掌控在第一时间内，并迅速反应，作出积极的应对措施，启动相应的预案和监管办法，调整完善临时干预措施，在“严防”上下功夫，为“死守”有备而战。
（八）强化属地管理原则，各县（区）物价局要加强同公安、工商、交警、质监、交通等部门的密切协作，联合执法，多管齐下，严防重处。认真落实特供机制，确保灾民和移民用砖、水泥等地方建材价格、质量、数量的稳定。加大价格工作的领导力度和指导力度，针对全市09年地方建材监管工作的重点、焦点及瀑电库区09大会战地方建材价格监管难度的特殊性，市物价局党组决定成立以局长为组长，分管领导为副组长的“雅安市地方建材价格监管领导小组”，对汉源县派出“价格监管、巡查、督导工作小组”，强化汉源县建材价格的监管工作，确保09大会战汉源县地方建材价格的稳定，价格秩序良好。
特此通知。
二〇〇九年一月二十日
川公网安备51180202511865