雅安市人民政府办公室深入学习实践科学发展观活动领导小组关于学习实践科学发展观活动分析检查阶段的实施意见

办公室各支部，参加市政府办公室深入学习实践科学发展观活动的部门、支部：

根据《中共雅安市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（雅委发〔2009〕4号）精神，按照《中共雅安市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室关于全市第一批学习实践活动分析检查阶段的实施意见》（雅学组办通〔2009〕43号）要求，现就学习实践活动分析检查阶段工作提出如下实施意见，请各支部、各参学部门结合实际，认真贯彻落实。

一、总体要求

分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，主要任务是梳理意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。各支部、各参学部门要在学习调研阶段基础上，进一步梳理意见建议，找准影响和制约科学发展的主要问题，影响社会和谐的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的现实问题；深入分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因；进一步理清科学发展的思路，明确加快发展的方向，落实协调发展的措施。重点要抓好“一个中心任务、两个主体层面、三个重点环节”。“一个中心任务”，就是要起草完成好高质量的分析检查报告；“两个主体层面”，就是既要抓好领导班子层面的分析检查，又要抓实领导干部个人层面的分析检查；“三个重点环节”，就是要严要求召开领导班子专题民主生活会、高质量形成领导班子分析检查报告、高标准组织群众评议。通过查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵实质和基本要求；通过查思想观念，看是否符合科学发展观要求；通过查工作作风，看是否切实做到了为民、务实、清廉；通过查制度机制，看现有的政策规章是否繁琐教条，阻碍和制约了科学发展；通过查工作措施，看是否能够有效服务和保证市委、市政府重大工作部署得到有效落实的“五查五看”，力求在思想认识上有新提高，在解决问题上有新举措，在推动发展上有新成效。

二、具体安排和方法步骤

分析检查阶段安排在5月下旬至6月下旬，时间30天左右。

（一）严要求召开领导班子专题民主生活会。办公室领导班子围绕“规范运行、高效服务、当好参谋”的主题，各参学部门领导班子结合部门工作实际确定主题，召开一次专题民主生活会。

1、充分做好会前准备。一是查找突出问题。办公室和各参学部门领导班子要在学习调研阶段查找问题的基础上，紧密联系实际，广泛征求基层和干部群众对领导班子及成员的意见，深入查找胡锦涛同志在十七届中央纪委第三次会议上概括的干部队伍六个方面具体问题中存在的突出问题，深入查找与市委“三个加快”不适应不符合的思想观念、发展理念和精神状态方面存在的突出问题，深入查找影响和制约科学发展的体制机制方面存在的突出问题，深入查找保持经济社会平稳发展、影响社会和谐稳定方面存在的突出问题，认真归纳、梳理、分析，并原汁原味地反馈给有关领导班子和领导干部个人。二是开展谈心交心。领导班子成员之间、主要领导与班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间相互谈心，征求意见，交换看法，在一些重要问题上形成共识，增进团结。三是撰写发言材料。领导班子及成员要对照科学发展观和中央、省委、市委的部署要求，联系工作实际和班子及个人思想作风实际，结合征求的意见建议，撰写民主生活会发言材料。

2、召开专题组织生活会。在专题民主生活会前，办公室和各参学部门要以支部为单位，召开专题组织生活会。组织党员紧密联系实际，认真查找领导班子及党员个人在思想观念、能力素质、工作方法、作风状态等方面存在的主要不足，重点突出班子和党员领导干部两个重点，帮助班子和党员领导干部在树立科学发展理念、增强科学发展本领、真心为民、克己奉公等方面深入分析检查，相互帮助、共同提高。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员意见。领导干部要注重运用组织生活会成果，及时梳理党员干部提出或反映的具体问题，进一步修改完善个人发言材料。必须坚持和做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。

3、召开专题民主生活会。按照科学发展观要求，紧紧围绕确定的主题，结合学习贯彻落实党的十七届三中全会精神，省委九届四次、五次、六次全会精神和市委二届九次、十次全会精神，紧密联系思想工作实际，认真开展批评与自我批评，开诚布公谈问题、找原因、提建议。开展批评和自我批评，既要坚持原则，又要讲究方式方法；既要严肃认真、触及思想、深入剖析，又不纠缠历史旧账；既要严格要求、提高质量，又不搞人人过关、追究个人责任；既要肯定对的、坚持好的，又要纠正错的、调整偏的；既要坚持真谈问题，又要谈真问题，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围，切实提高专题民主生活会质量。

这次专题民主生活会与领导班子2009年度民主生活会合并召开。届时，市纪委、市委组织部、市委学习实践活动指导检查组的有关领导和联系办公室学习实践活动的市级党员领导干部将到会指导。

（二）高质量形成领导班子分析检查报告。分析检查报告是前阶段活动成果的集中体现，是整改落实的主要依据，是学习实践活动的核心成果。办公室和各参学部门要结合召开专题民主生活会的情况，以对党和人民高度负责的精神、实事求是的态度、自我解剖的勇气，认真查摆问题，深入分析原因，总结经验教训，提出改进措施，以领导班子名义写出落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告最主要的是把问题找准确、把根源弄明白、把思路理清楚、把对策定科学，重点反映四个方面的内容：一是近三年来贯彻落实科学发展观的情况，主要查找发展理念、工作思路、领导能力、干部作风和改善民生等方面存在的问题，认真分析主客观原因，特别是主观方面的原因；二是在进一步明确贯彻落实科学发展观中，形成了哪些共识，明确了哪些工作思路；三是按照科学发展观要求和省委、市委的重大工作部署，在推进“三个加快”和搞好“三个服务”中可以立即解决的现实问题和经过努力在一段时间内能够解决的突出问题，并提出解决问题的具体举措；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设和改进工作作风等方面的具体措施。

办公室和各参学部门主要负责同志要主动把自己摆进去，不仅亲自抓、亲自管，而且亲身参与、亲自动手。分析检查报告形成后，要采取召开党组扩大会讨论、在一定范围内公布等多种形式，广泛听取意见建议，并对分析检查报告进行修改完善。

（三）高标准组织群众评议。办公室和各参学部门要按照分类指导的要求，科学设计评议方案，合理确定参评人员比例，认真组织本级党代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、基层单位和服务对象代表等，采取召开座谈会和评议会集中评议等方式，对领导班子的分析检查报告进行群众评议，主动接受群众监督，切实把群众评议变成形成共识、汇聚力量、奋力推进“三个加快”的过程。重点围绕四个方面的标准进行评议：一是对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围宽不宽；二是查找问题准不准，原因分析透不透；三是贯彻落实科学发展观和市委决策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是加强领导班子自身建设具体措施的针对性和可操作性强不强。领导干部个人分析材料不要求进行评议。

三、工作要求

（一）继续抓好学习，进一步提高思想认识。深入学习、提高认识，是搞好学习实践活动的前提和基础。学习调研阶段虽然基本结束，但学习的任务没有结束，仍然不能放松，办公室和各参学部门要把深入学习贯穿学习实践活动始终。党员干部特别是领导干部要利用开展学习实践活动的机会，认认真真地学习规定的书目和中央、省委、市委一系列政策措施、讲话精神，通过深化学习，在本部门是不是科学发展、愿不愿科学发展、会不会科学发展等重大问题上进一步形成共识，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步把科学发展观转变为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的办法措施。

（二）突出领导带头，确保分析检查不走过场。突出抓好党员领导干部这个重点，领导班子特别是“一把手”要坚持用学习实践活动统筹当前各项工作。民主生活会前，带头查找问题，带头与班子成员交心、谈心；民主生活会上，带头剖析自己，带头开展批评与自我批评；民主生活会后，带头整改，认真听取干部群众的意见，为其他党员干部做出表率，切实推动学习实践活动深入开展。

（三）坚持正面教育，确保分析检查不出偏差。坚持重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。领导干部要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，自觉改进提高。要努力提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性。要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，主动吸取经验教训。

（四）突出实践特色，着力解决突出问题。按照省委“两个加快”、市委“三个加快”要求，紧紧围绕市委确定的“近保‘三个加快’、中促‘三年跨越’、远求又好又快发展”目标，突破科学发展的瓶颈制约，把握规律，对症下药，扎实推进“三个服务”，在“规范运行、高效服务、当好参谋”的工作中下功夫，以实际行动、实际成效检验实践成果，让群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

（五）注重作风建设，加强领导干部党性修养。党员干部特别是领导干部要把作风建设摆在更加突出的位置，警钟长鸣，防患于未然，自觉加强主观世界改造，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，珍重自己的人格、珍爱自己的声誉、珍惜自己的形象，积小德养大德，做到不以善小而不为、不以恶小而为之，不断增强是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，以优良的作风带领广大党员干部和群众迎难而上、锐意创新，推动科学发展不断迈上新台阶。

（六）引导群众参与，确保分析检查不脱离实际。要结合实际广开言路听取群众意见，力求做到问题找得更准；集思广益写好分析报告，更好地形成党员干部、人民群众、社会各界对科学发展的共识；开诚布公接受群众评议，参加评议的范围要体现代表性、广泛性，评议的方式要体现创新性、务实性。分析报告和评议结果要在一定范围内公开，让人民群众了解学习实践科学发展观的活动内容、进展情况和取得的实际成效。

办公室各支部和各参学部门要认真按分析检查阶段日程表（附后）搞好阶段工作，及时将活动情况报市政府办科发办。

附件：深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段日程安排表

　　　　　　　　雅安市人民政府办公室深入

　　　　　　　　学习实践科学发展观活动领导小组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年五月三十一日

附件

深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段日程安排表