今年一季度，我市农业和农村工作全面贯彻党的十七届三中全会、省委农村工作会议、市委二届十次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“三个加快”的要求，围绕新农村建设战略任务，突出农民增收核心目标，紧紧抓住灾后重建和国家扩大内需的重大发展机遇，大力推进项目建设，加速推进农业产业化，加快转变农业发展方式，加强公共事业，努力促进农业稳定发展、农民持续增收和农村社会全面进步。在中央、省、市委一号文件精神的指引下，以社会主义新农村建设为统领，着力发展现代农业，积极推进农村经济社会全面发展。据初步测算，一季度全市农民人均现金收入可增加120元。
一、全市农村经济发展的基本情况
1、种植业继续保持较好的发展势头。一是小春总体平稳。2009年全市小春粮食播种面积39.78万亩，同比减少0.85万亩，其中小麦17.99万亩，同比减少0.69万亩，洋芋16.52万亩，同比减少0.11万亩；油菜籽28.62万亩，同比增加3.16万亩。小春粮食作物仅局部区域受冬干春旱影响，小麦前期苗架长势稍差，近期旱情缓解，苗情长势与上年相当。目前油菜进入盛花期，生育期比上年提早5-7天。二是大大春备耕工作充分。目前全市大春生产用种子、化肥、农药、农膜货源充足，杂交水稻、杂交玉米品种组合多，农户可选品种范围大，但“两杂” 种子、化肥、农药等价格普遍比去年同期有较大幅上涨。杂交水稻种每公斤比上年涨4元左右，杂交玉米种每公斤比上年涨2元左右。碳铵上涨26.7%；尿素上涨26.7%；磷肥较去年上涨23.3%；三是经济作物增收趋势明显。经过多年的产业结构调整，目前，我市的茶叶、果蔬、蚕桑等一批具有地方特色的经济作物已初具规模，在农村经济发展中，以茶叶为主的特色经济作物助农增收的效果进一步显现。一季度，预计全市茶园投产面积39万亩，新增2万亩；名优茶产量4600吨，与去年同期持平；因采摘质量、下树率和价格均高于去年，鲜叶收入3.5亿元，同比增加5000万元，增长16.7%；蔬菜产量18万吨，与去年同期持平，因价格上涨，收入可达2.6亿元，同比增加1200元，增长4.8%。
2、畜牧业呈平稳发展态势。在政府的引导以及龙头企业的带动下，畜牧业结构调整突出，特色畜牧业发展较快。一季度，预计兔存栏357.6万只，同比下降10.75%；出栏27.03万只，同比增长4.85%；兔毛产量627吨，同比下降3.69%。禽业养殖在龙头企业的带动下，正在向产业化和养殖小区方向发展。家禽存栏583.56万头，同比增长10.8%；出栏385.87万只，同比增长7.8%。由于仔猪和毛猪价格的回落，生猪饲养增长势头减缓。生猪存栏17.2万头，同比增长0.93%；出栏45万头，同比增长2.19%。此外，肉类总产量5.4万吨，同比增长2.44%；禽蛋产量0.38万吨，同比增长1.67%；奶类产量0.36万吨，同比增长2.87%；其中：牛奶产量0.3万吨，同比增长0.15%。同时，全市高度重视，积极采取措施加强了动物春季防疫工作，以确保全市今年春防工作重大动物疫病的免疫密度达到100%。
3、林业生态建设与产业发展速度加快。一季度，全市林业工作以推进林权制度改革、实现农民收入增加和提高林业生态效益为目标，积极创新工作思路，突出抓好产业发展，不断提高生态建设成果。认真抓好“三大工程”建设，对全市1434万亩天然林资源实行了全面管护;预计完成公益林建设任务封山育林20万亩；完成人工造林2.2万亩；加强了对94.27万亩退耕还林面积的成果巩固；林业产业加快发展，继续加强了纸浆原料竹基地建设和管护。抓好龙头企业培育，重点培育扶持规模较大、实力雄厚、辐射带动能力强的制浆造纸厂、鸿伟木业等龙头企业，带动全市林业产业持续快速发展，有效地促进了林业增效、林农增收。
4、农业产业化经营步伐进一步加快。在特色优势产业快速发展的同时，农业产业化经营步伐同步加快。围绕特色优势产业，认真落实各种扶持和优惠政策，大力培育龙头企业，重点扶持基础好、潜力大、带动能力强的骨干龙头企业。一季度，开展了第四批龙头企业评审，全市省、市级龙头企业发展到58家。农村专业合作经济组织加快发展和完善，全市农村专业合作经济组织发展到217个。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，积极推进农业标准化生产。
5、农田水利建设取得显著成效。去冬今春，全市掀起了农田水利建设高潮，加强农田水利建设，建设任务完成情况较好。截至目前新增有效灌溉面积0.58万亩，发展节水灌溉面积0.797万亩，修复水毁水利工程839处，恢复改善灌溉面积10.43万亩，已解决农村饮水不安全人口7.33万人，整治病险水库11座，旱山村治理开工6个，治理水土流失面积25.44平方公里，新建和整治堤防18.98公里，疏浚河道21.6公里，水利工程年末蓄水量4029万立方米，投入劳动工日417.95万个，完成土石方582.52万方，投入资金总计14554.39万元。
6、农村劳务开发暨农民工工作取得新突破。今年，面对受金融危机影响，大量农民工失业返乡，就业形势日趋严峻的情况，各级党委、政府高度重视，积极应对，做到早安排、早部署、早行动，整合培训资源，开展各种职业技能培训，按照“依托资源内转为主，转变观念外输为辅”的思路，广劈就业渠道，转移输出农村剩余劳动力，劳务开发工作取得开门红。截止2月底，共培训农民工7683人，同比增加883人；转移输出农村劳动力18.8万人，同比增加7000人，其中：市内转移11.5万人，市外转移7.3万人，外派390人。实现劳务收入2.49亿元，同比增加5911万元。
二、抓好农业农村项目建设，推动农业农村经济发展。
2009年，按照市委、市政府确定的“投资年”目标任务的要求，全市农业农村工作的重点之一就是紧紧抓住灾后重建和国家扩大内需的重大发展机遇，大力推进项目建设，加快农村基础设施建设和加速推进农业产业化发展，夯实农业农村发展基础。
1、明确任务，狠抓落实。经过各县区和各农口部门的测算，市委、市政府提出了2009年全市农业农村项目建设任务为：建设项目105个，完成投资11.18亿元。为确保农业投资目标任务的完成，市委、市政府将项目投资任务落实到具体项目上，分解下达到各县区和市级部门，并在市委农村工作会上与县区和部门签定了目标责任。目前，各县区、各部门正在采取积极措施，抓紧项目建设。
2、2008年第四季度扩大内需新增中央投资项目完成情况良好。省发改委安排我市2008年第四季度扩大内需新增中央投资的农业项目5个，中央预算内新增投资19102.5万元。截至目前，建设情况良好，预计到3月底，除个别项目因特殊因素影响外，其余项目基本能完成建设任务和投资，形成项目要求的实物工程量。其中：天然林保护工程：中央预算内投资1472万元，完成投资600万元；农村沼气项目：中央预算内投资917.5万元，已完成投资2473万元，4660口沼气已全部建成；农村饮水安全项目：中央预算内投资1600万元，目前已完成1346万元，预计到3月底完成1550万元。永定桥水利工程：中央预算内投资15000万元，已拨付工程移民和工程征占地补偿费10273万元，完成临时工程建设投资1200万元，预计到3月底完成投资1500万元。动物防疫体系建设：中央预算内投资113万元，预计3月底将全部完成。
3、加强了农业农村项目的前期工作。在加快农业项目建设的同时，各级各部门加强了项目前期工作。一是加快了引青济名、引名左渠工业园区供水、九龙水库、县城防洪堤等重点工程前期工作进度。二是对农村饮水安全、农村沼气等民生工程正在进行规划的调整和修编。三是地震重灾县区按照灾后重建规划和省切块安排的资金，积极做好农业农村灾后重建项目的衔接落实和建设方案编制工作。四是按照《四川省农业发展上台阶建设项目规划（2008—2012）》的要求，各县区和涉农部门正在积极编报农业发展上台阶项目，做好项目前期工作。
三、存在的问题
从总体上看，今年一季度，我市农业和农村经济运行平稳，农村工作情况良好，但也存在以下困难和问题:
一是农业产业化经营的步伐还需加快。目前，我市农业产业化龙头企业规模小、实力弱，普遍缺乏拳头产品和知名品牌，市场竞争能力不强。并且，龙头企业普遍带动面窄，与生产基地的产业关联度不够紧密，在带动农民增收方面较为乏力。农村专业合作经济组织的发展尚处于初始阶段，农民进入市场的组织化程度不高，适应市场竞争的能力较弱。
二是农村基础设施建设严重滞后。我市部分地方行路难、饮水难、上学难、就医难等问题还十分突出，绝大部分农民没有享受养老、医疗保险。甚至还有个别农户未解决电力照明问题。另外，水利设施老化陈旧，大多为上世纪六、七十年代修、购建，抵御自然灾害的能力不强。
三是劳务开发工作还需加强。受金融危机影响，大量农民工失业返乡，就业形势日趋严峻。依托本地资源开发和工程建设内转压力加大，就地转移好坏对农民收入影响较大。
四是农民增收的长效机制尚未建立。部分区县农业产业结构调整的成效仍不明显，农民增收的亮点不多，后劲不足。农产品优质率不高，仍存在“好的不多，多的不好”的现象。农村二三产业不发达，特别是农产品加工业不发达，农产品加工率较低，产业链条短。
五是农产品价格波动影响农民增收。农产品价格波动对农牧业生产和农民增收影响较大。一季度，农产品价格有升有降，总的趋势是种植业产品价格上涨、畜牧产品价格下降、农资价格上涨。畜牧产品价格下降的趋势可能持续较长时间，对全年农民增收的影响较大。
四、促进今年农村经济发展的措施建议
一是要大力发展优势特色产业。抓好大春生产和晚秋作物生产的同时，全市应坚持发展优势特色产业不动摇，围绕“市场、品质、效益”农业产业结构，继续突出抓好林竹、茶叶、果蔬、长毛兔、畜禽等特色产业发展，逐步形成特色产业经济带。
二是积极推进农业产业化经营。坚持扶优扶强，围绕特色优势产业筛选重点企业，从政策、投入、信贷、用地等方面加大扶持力度，加快农业产业化经营步伐。实施对龙头企业扶持和奖励的政策，鼓励龙头企业和农户结成紧密的利益共同体。
三是加快农民专合组织的发展。结合《中华人民共和国农民专业合作社法》的实施，继续加大宣传力度，依法做好登记，引导专合组织规范发展。
四是深化劳务开发暨农民工工作。按照“依托资源内转为主，转变观念外输为辅”的思路，加强农民工技能培训，广辟农村富余劳动力就近、就地转移的就业途径，积极发展劳务经济，增加农民收入。
五是加强农业农村项目建设。按照市委、市政府下达的2009年农业农村项目建设目标任务的要求，抓好农业农村项目建设，确保全年农业投资任务的完成，促进农村基础设施建设和产业发展。同时积极做好农业农村项目的前期工作。
六是奋力推进移民工作和农村灾后重建工作，不断改善农村生产生活条件。按照市委、市政府移民工作总体要求，以农村移民安置为重点，全面奋力推进瀑电移民各项工作。全面实施灾后恢复重建规划，全面启动农村基础设施和产业恢复重建，加快农村重建进程发展，不断改善受灾农民的生产生活条件。
七是加大对“三农”工作的调研力度。各级、各部门要加大对“三农”工作的调研力度，特别是对农村工作中出现的新情况新问题要进行深入研究分析，及时提出解决办法，化解矛盾和问题。
八是切实抓好防灾救灾工作。要按照“有灾无灾作有灾准备，小灾大灾作大灾准备”的工作要求，始终坚持防、抗、救相结合的原则，把抗灾救灾工作摆入重要议事日程，完善预案，加强督查，明确重点，及时救灾。
九是加强农产品营销和农产品价格监管。进一步加强流通体系建设，大力开拓农产品市场，鼓励专业场站、营销大户、专业经纪人扩大农产品营销，增大销售市场半径。加强对农产品价格的引导和管理，防止农产品价格出现大的波动，影响农村经济发展和农民增收。
川公网安备51180202511865