2008年，我局在市委、市政府的领导下，在省林业厅的指导下，以党的十七大精神和十七届三中全会及省委九届六次全委会精神为指针，弘扬“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神，以推进林业灾后生产自救为基础,以生态文明建设为重点，按照市二次党代会提出的“挑战极限，勇创一流”的工作要求，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，积极创新林业工作思路，坚持“富民兴林”，以全面推进现代林业建设为主题，以根本转变林业增长方式为主线，着力构建“五大体系”，为建设社会主义新农村、构建和谐、生态文明雅安做出了积极贡献。
一、2008年工作回顾
(一)突出重点，整体推进，全面完成各项林业建设任务
奋进目标完成情况：
1.省林业厅对市（州）林业综合考评二等奖以上(省考评结果未出来，预计在二等奖以上)。
2.全省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛活动三等奖以上。实际考评结果为二等奖(全市两个二等奖之一)。
3.争取省上资金3亿元以上。实际为3.43亿元。
主要指标完成情况：
1.森林覆盖率达到55%，继续稳居全省第一；
2.完成营造林面积3.36万公顷，是计划的189%，完成义务植树471.1万株，新增森林面积9200公顷；
3.预计完成林业总产值28亿元，其中：生态旅游收入5.2亿元；
4.完成天保工程森林管护98.13万公顷，巩固退耕还林成果6.28万公顷，完成公益林建设1.27万公顷;
5.推广先进实用技术7项，推广科技示范面积1万公顷，培训林农26.2万人次；
6.森林火灾受害率0.0119‰,控制在0.1‰以内，林业有害生物成灾率0.13‰，控制在4‰以内，年森林采伐消耗控制在上级下达的指标范围以内；
7.营造纸浆原料林3.03万公顷，做到了应种尽种，实施竹子集约化经营管理1万公顷；
8.集体林权制度改革全面推进，按进度要求全面实施；
9.投入资金近400万元，全面完成8县(区)森林分类区划界定县级成果验收工作。
(二)全力开展抗灾救灾，努力做好灾后恢复重建
1.“5.12”汶川大地震,给我市林业系统造成了严重的损失,面对灾情,我局在市委、市政府统一部署下，全力以赴，采取有力措施，做了6项工作。一是精心部署,火速行动。灾情发生后，我局班子成员连夜召开紧急会议，成立了由党委书记、局长赵昌林任组长，党委委员为副组长的抗灾救灾领导小组，讨论制定了抗灾救灾措施。二是完善制度，规范行为。立即启动抗灾救灾应急预案，建立健全抢险救灾指挥体系,应对突发性事件处理能力，减低突发性灾害事件的破坏力。三是积极组织人力物力，帮助解救被困职工。据统计，我局职工共捐赠现金2.66万元、衣裤371件、大米10t、蔬菜5t、菜油390kg、食盐60kg。四是加强值班调度，做好灾情报告。五是制定切实可行的灾后林业恢复重建计划。为了确保灾后林区群众和林区工作人员安全，顺利越冬，成立了灾后重建工作领导小组，在认真分析受灾情况，结合我市林业损失的实际，制定先抢修基础设施，尽快恢复基本生活生产，确保顺利越冬的灾后重建措施，并根据相关要求制定了包括7个单项规划的《5.12特大地震雅安市生态修复和保护重建规划》，分别为：《雅安市生态植被恢复重建规划》、《雅安林业系统房屋恢复重建规划》、《雅安林区交通通讯供水供电等基础设施灾后重建规划》、《雅安市森林防火地震灾后重建规划》、《雅安市森林公安地震灾后重建规划》、《雅安市林业有害生物防控体系灾后重建规划》、《雅安自然保护区灾后重建规划》。六是全力配合抓好中国大熊猫研究中心部份工作转移雅安的各项配套工作和卧龙大熊猫转移雅安的护送工作。
2.年初，数十年不遇的雨雪冰冻天气，给我市林业造成严重的损失，累计达2.7亿元，其中严重受灾的造林地面积达到1.13万公顷，损失6437万元；苗圃128.3公顷，损失528万元；基础设施损失达到2307万元。灾害发生后，面对严峻的灾害形势和严酷的天气状况，我市各级林业部门和职工发扬团结协作的精神，科学组织实施受灾林区的林业恢复重建工作，将灾害损失降到了最低限度，主要采取了以下生产恢复自救措施：一是市县林业部门迅速成立了防雪防冻救灾工作领导小组，在全市范围内组织开展抗灾救灾，积极恢复生产，开展自救。小组成员分片负责，靠前指挥，深入到林业生产第一线和各工区了解灾情、慰问职工群众、指导督促抗灾救灾。二是集中力量开展灾情调查和核实工作，制定科学的技术方案实施救灾。三是根据灾情，制定了灾后重建规划，重点是抓住春季造林季节大力进行补植补造。四是迅速修复受灾区域的道路及相关基础设施，确保林区职工生产生活尽快恢复正常。
(三)真抓实干，全面推进纸浆原料林基地建设
今年，市委、市政府计划全年完成0.8万公顷纸浆原料林基地建设任务。在全市各界的共同努力下，经过几个月的艰苦奋战，纸浆原料林基地建设进展顺利。10月，经检查验收，全市2008年新栽纸浆竹16512693株，按每公顷600株折合面积2.75万公顷，完成年任务量的344%，栽竹农户达126895户。另外，全市2008年栽植巨桉3162536株，按每公顷1125株折合面积0.28万公顷，栽巨桉农户16414户。同时还对1万公顷纸浆竹林进行了集约施肥管理。全市、县(区)投入建设资金4600多万元。
(四)集体林权制度改革顺利实施
集体林权制度改革是我市贯彻十七届三中全会和省九届六次全会的一项重要内容。集体林权制度改革的核心是“四权”，即：明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权。围绕这个核心我市制定了总体任务进度：2007年9月-－2008年6月准备和试点阶段，2008年7月后全面推开，2009年底前全面完成主体改革。从2007年9月起我市各县(区)选择9个乡(镇)开展了集体林权制度改革试点。目前，全市8个县(区)已完成集体林权制度改革试点工作，雨城、天全、荥经、名山、汉源、芦山、宝兴7个县(区)已全面铺开；已确权91.59万亩，登记发证17.49万份。
(五)森林分类区划界定全面完成
森林分类区划界定是集体林权制度改革的前提和基础，也是林业本身的一项基础性、关键性工作，做好了它，才能真正意义上放活商品林经营，真正实现还山还林还权于民，促进林业产业发展和农民增收致富。为保证工作质量，加快工作进度，2007年以来，各县(区)委托有乙级以上资质的林业专业设计队伍开展了区划界定工作。全市共投入资金近400万元。通过区划界定，将现有林业用地中的65.41%区划为公益林、33.31%区划为商品林，公益林以生态效益为主，严格保护；商品林按照市场规律，放活经营，追求最大的经济效益。目前此项工作已基本完成，按照省林业厅的要求，将在12月底前全面完成区划界定成果的上报。
(六)实施民生工程，“三大工程”建设顺利实施
坚持“建设绿色雅安，发展林业产业”的工作思路，围绕“富民兴林”，认真抓好林业重点工程建设，生态建设工程取得显著成果。天保工程：按“严管林、慎用钱、质为先”的方针，认真落实政府和林业行业双向目标责任制，不断促进天保工程健康发展。已完成全市98.13万公顷天然林的全面管护,为年计划95.6万公顷的102.6%。完成公益林建设任务1.32万公顷，是民生行动任务的131%。退耕还林：今年来，以完善退耕还林政策为切入点，继续稳步推进退耕还林工程建设，按照“五个结合”要求，在做好6.28万公顷退耕还林成果巩固工作的基础上,按照省政府完善退耕还林政策工作会议的安排部署和省政府《贯彻〈国务院关于完善退耕还林政策的通知〉的意见》(川府发〔2007〕51号)要求，在对退耕农户充分摸底调查的基础上，结合各县(区)实际，经项目统筹平衡后，完成了退耕还林成果专项建设各项规划。野保工程：一是加强野生动植物保护管理，及时组织开展“爱鸟周”和“野生动物保护宣传月”系列宣传活动，引导人们树立自觉爱鸟护鸟、保护野生动物意识；二是加强证件管理，严格审核把关，严格凭证养殖、经营和运输。及时做好野生动物收容、救护工作，认真做好野生动物疫源疫病监测防控工作；三是抓工作调研，完成了全市野生动植物保护及自然保护区建设和管理工作情况调研；四是开展大熊猫及其栖息地监测，4个保护区共完成70条监测样线、每季度1次的监测工作，为建立雅安大熊猫栖息地信息系统提供了基础数据，为科学制定保护措施提供了参考依据；五是抓项目建设，喇叭河、蜂桶寨自然保护区基础建设项目是我市近年获得国家投入较大的自然保护区，按照工程进度和工程管理的有关要求，进行了初步验收；贡嘎山石棉处一期建设全面启动；六是抓项目储备，督促蜂桶寨自然保护区编制二期建设项目1189万元，芦山县大熊猫保护管理站建设项目30万元，大相岭自然保护区基本建设项目400万元，目前正在积极编报栗子坪、喇叭河二期项目。完成了野保工程基本建设投资697万元。
(七)立足实际，创新工作，强化森林资源管理，确保森林资源安全
1.切实加强林业执法，维护林区治安稳定，严厉打击各类违法犯罪行为。高度重视破坏森林资源案件的查处工作，严格依法查处各类林业案件，特别是对上级督办和群众举报的案件认真调查处理，做到件件有着落。据统计，2008年度全市森林公安机关共发现和受理各类森林和野生动物案件383起，侦破查处380起，综合查处率为99.2%。其中：森林和野生动物刑事案件31起，侦破38起(积案7起)，侦破率为100%；林业行政案件767起，查处757起，查处率为98.69%。共为国家挽回直接经济损失176.1782万元。其中：收缴木材2381.268立方米，折款101.5187万元、林业行政罚款63.9745万元；共计依法打击处理各类违法犯罪人员468人次。林区社会稳定，治安秩序良好。
2.切实抓好资源林政管理
⑴继续抓好森林采伐限额管理，切实把着凭证采伐和凭证运输两个关口，确保全市采伐有序进行。在采伐计划安排中，优先安排了造林大户的采伐指标。在森林资源管理上进一步突出依法行政，确保生态安全。一是继续抓好森林采伐限额管理，今年全市共下达森林采伐蓄积限额731342立方米，其中商品材蓄积267054立方米，木材产量133527立方米，有力地促进了地方经济的发展。在采伐管理上，从采伐计划的分期下达、采伐作业设计编制、采伐申请表的逐级审查、采伐审批的发证、伐区划拨、林木采伐伐前伐后公示、采伐过程的跟踪监管、青山检尺、采伐木材打钢印下山、伐区清理、迹地更新等各环节都提出了严格要求，制定了具体的管理办法和措施，做到了环环相扣，确保了依法按程序审批和依法采伐林木。二是继续抓好木材经营加工单位、木材运输和木材检查站的管理，制止公路“三乱”行为。三是为巩固全市集体林权制度改革成果，调动全社会参与林业建设的积极性，推进社会主义新农村建设步伐，促进林农增收，加快林业产业发展，规范全市房前屋后、自留地、自留山、非林业用地上林木采伐及其木材运输管理，制定了《雅安市林木采伐(采集)及其木材运输管理暂行规定》。四是为切实加强低产低效林分改造，提高林地产出率，规范低产低效林改造操作办法，制定了《雅安市低产低效林改造管理暂行办法》(讨论稿)，正在全市范围内征求意见。
⑵切实加强征占用林地管理工作，对重点工程征占用林地，加强监控，严格程序，按规收费，主动协调，搞好服务。继续积极协调雅泸高速公路等在雅的重点建设工程的林地征占用和林木采伐工作。全年共上报征占用林地项目45宗，林地面积172.5547公顷。
⑶切实加强木材经营加工和流通管理，严格规范木材流通环节和木材检查站工作。一是制定《关于加强全市木材经营加工监督管理的意见》，对全市范围内的木材经营加工单位及个人(含木材、竹材、根雕、活立木)的设立提出了具体规范的要求。二是积极探索大中型木材加工企业管理的办法。为合理利用我市森林资源，促进林业产业健康有序发展奠定了基础。三是规范木材经营加工企业统一的进出台账，做到依法经营加工，从源头和流通上有效监督各木材加工企业(个人)的木材经营加工行为。四是建立了大中型木材加工单位森林资源可行性研究报告审查制度，要求凡消耗1万立方米以上的木材加工企业必须进行资源论证，进一步规范木材加工管理行为，确保各大中型木材加工企业的有序建设，避免恶性竞争，减轻对森林资源的压力。
3.森林防火工作取得显著成绩
2008年森林防火工作，认真贯彻落实国务院领导的指示和省、市森林防火指挥部的文件精神，坚持“预防为主，积极扑救”的防火方针，继续深化和完善森林防火工作行政领导负责制，加大宣传教育力度，严格野外火源管理，通过全市广大干部群众的共同努力，有效地减少和遏制了森林火情的发生。据统计，2008年全市共发生森林火情44起，火场总面积97.93公顷，受害森林面积13.16公顷，森林受害率为0.0119‰。连续25年实现将森林火灾控制在万分之一以下的目标。
⑴进一步完善森林防火预案，层层落实责任制。在森林防火工作中始终坚持责任重于泰山，坚持“一抓两查三到位”，即：一抓就是一把手亲自抓，两查就是查安排部署，查防火责任落实；三到位就是领导到位，组织到位，措施到位，坚持早安排早部署。进入防火期后，副市长、市护林防火指挥部指挥长毛凯多次作出书面批示，指导森林防火工作。采取两条线层层签订森林防火责任书方式将森林防火责任制落到实处：一是市政府与全市8个县(区)签订森林防火目标责任书，将森林防火任务纳入政府目标考核，各县(区)与乡镇，乡镇村、组层层签订森林防火责任书，将森林防火行政首长责任制落实到位。二是市林业局与各县(区)林业局签订森林防火目标责任书，各县(区)林业局与基层林业场、站、林业员、护林员层层签订森林管护责任书，将森林防火责任区、管护任务落到山头地块，做到山有人管，林有人护。
⑵加强森林防火制度建设。把森林防火值班、巡山、火源管理等制度切实落到实处，通过强化责任制的落实，牢牢抓住火源管理这个关键环节，从源头上预防森林火灾的发生。
⑶注重防火队伍建设。切实加强专业、半专业扑火队伍的技术培训，提高扑火技能和掌握扑火器械的操作水平，不断增强森林防火队伍的战斗力。坚持森林防火月报制度。
⑷继续切实推进“两项制度”建设。按照《四川省护林防火指挥部关于在重点林区村建立森林防火专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度的通知》(川护指〔2006〕15号)要求，在全市建立了森林防火专职巡山员制度，石棉、汉源两个一级火险县实行了村民轮流挂牌值班制度。
4.依法开展防治检疫，林业有害生物防治取得显著成效。我市林业有害生物工作始终贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，切实把森防工作贯穿于林业生产全过程。进一步加强了监测防控工作，切实开展越冬灾害调查、开展“松材线虫病”春秋两季专项普查等工作，全市开展了雨雪冰冻灾害对林业有害生物发生的影响及评估，制定并落实了主要林业有害生物的防控预案。雨城石棉继续开展松材线虫病和拟松材线虫病监测工作，两县(区)均无新的疫情发生。全市认真组织开展“利剑2008检疫专项执法行动”，重点加强了对“5.12”救灾物资木质包装材料的检疫监管，对全市200多家电力、通信、木材加工企业等重点涉木单位进行了宣传和检疫监管，出动宣传车40多台次，发送宣传资料500多份，还采取悬挂宣传横幅，新闻媒体报道等形式对服务对象进行宣传。处理检疫违章案件6起。全市应施人工监测面积49万公顷，实际监测43.98万公顷,监测率90%，测报准确率90.2%；全市森林病虫害发生面积2.78万公顷，开展有效防面积2.12万公顷，无公害防治率91.99%，成灾面积79公顷,成灾率为0.13‰；产地检疫种子75kg，苗木107公顷。按照省厅下达的2008年森防目标：成灾率(4.6‰)以下、无公害防治率(70%)以上、测报准确率(84%)以上和种苗产地检疫率(99%)以上。我市2008年森防四率为：成灾率为0.13‰、无公害防治率91.99%、测报准确率90.2%、种苗产地检疫率100%，达到了“四率”指标。
(八)加强林业产业建设，不断优化林业产业结构
以规划林业“双百工程”(创百亿产值，富百万林农)为切入点，坚持科学的发展观，妥善处理好森林资源保护、发展和利用之间的关系，全面创新和转变了林业产业发展思路，促进了“富民兴林”目标的实现。
1.抓好龙头企业培育。积极实施龙头带动发展战略，加大力度培育扶持龙头企业发展，按照“扶大、扶优、扶强”的原则，实施“公司＋基地＋农户”的产业化经营模式，重点培育扶持了规模较大、实力雄厚、辐射带动能力强的金安浆业、芦山鸿伟木业、名山雅森特木业、天全中天地木业等龙头企业。在扶持龙头企业中鼓励企业拓展市场，建设基地，开发新产品、新技术，促进林业龙头企业“一扩大、二提高、三增强”。通过对龙头企业的扶持，带动了全市林业产业的持续快速发展，有效地促进了林业增效、林农增收。
2.大力培育和发展动物产业。坚持“加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用”的方针，建立和完善野生动物驯养繁殖经营利用监管体系，规范养殖经营行为，鼓励发展科技支撑型项目，推动保护与利用逐步走上和谐、可持续发展的良性循环轨道。近年来，在国家和省的支持下，发展了野生动物养殖经营单位24户。其中，具有一定规模和科研水平的有四川农业大学实验动物工程技术中心实验动物猕猴养殖场和雅安万贯碧峰峡有限责任公司生态动物园，另有梅花鹿养殖场2家，杂交野猪养殖场8家，随着产业的发展，逐步为富民奔小康做出了积极贡献。
3.生态旅游产业持续发展。切实抓好以喇叭河、蜂桶寨、田湾河等为代表的生态旅游景点的打造，以优良的生态景观吸引和留住旅游者。据统计，2008年全市生态旅游总人数达到240万人次，完成生态旅游总收入5.2亿元，为做大作强生态旅游产业又上了一个新台阶。
4.鼓励社会投资林业。进一步解放思想、转变观念，统一认识，大力引导和鼓励社会各界、社会资本投资林业，积极主动做好政策、信息、技术等方面的服务。只要符合国家产业政策，在政策扶持上一视同仁，“不分所有制，谁大谁优，就扶持谁”，吸引社会资本投资林业，促进林业生产的基地化、规模化、集约化、现代化，增强林业发展的生机和活力。
(九)深化改革，强力推动传统林业向现代林业跨越
林业改革采取积极探索，大胆推进，逐渐形成了规范、有序的林业重点工程管理运行体系。一是以行政首长负责制为核心，有关部门共同参与的组织管理体系；二是以森林资源管理、建设资金管理和工程质量管理为重点，各项措施相互配套的科学管理体系；三是以法律法规和有关政策为依据，实行工程监理、执法监察、社会监督和检查验收“四结合”的综合监督体系；四是以个体承包为主体，业主开发、专业大户和专业队伍造林护林等多种形式并存的林业经营体系；五是以林木种子基地和多种经济成份苗圃为基础，市县齐抓共管的种苗供应体系；六是以工程项目为载体，集试验示范、推广应用、开发研究于一体的科技支撑体系。
按照市委的部署和林业工作的实际，从集体林权制度改革、非公有制林业建设、国有林地管理改革、国有林业企业(林场)改革等4个方面进行了认真研究和探索，4个方面的改革都有了不同程度的推进。
(十)责任明确，安全维稳成效显著
安全生产、维稳工作既是政治工作，也是经济工作，在工作中坚持一把手负总责，分管领导具体负责。结合林业行业实际，制定了切实有效的工作措施，在实际工作中高度重视群众来信来访，按照四川省林业厅《四川省退耕还林来信来访查处暂行办法》的规定，妥善处理好了群众来信来访，认真解决了群众关心的热点、难点问题。进一步加大了信访、交办案件的工作力度，做到快办快结，及时化解各种矛盾，切实维护了群众利益。全年共接待群众来信来访200多件(次),未发生重大集体信访事件。进一步关注森工企业改革发展，尤其是在企业改制、企业破产过程中，充分尊重职工的民主权利，维护职工的切身利益，保持林业职工队伍的稳定，以实际行动创建了平安林区。
(十一)切实抓好瀑电库区移民工作大会战，积极支持瀑电库区移民内安
按照市委、市政府统一部署，结合林业部门的工作实际，制定了《雅安市林业局支持瀑电库区移民工作大会战工作方案》，从组织领导、工作人员、协调组织、木材调运、价格监督、木材定点加工企业、工作督查、信息报送、责任追究等方面明确具体要求，确保“三个万无一失”。
对汉源退耕还林等林业后续产业发展上给予扶持；在资金上给予了倾斜；对当地年度森林采伐限额需要增加指标的，与省林业厅衔接后实行单报单批；及时介入征占用林地工作，依法提供优质服务。
积极落实联系乡—汉源县富春乡的灾后重建。局长赵昌林同志多次带领相关科室负责人，先后到联系乡调查了解灾后重建工作，并会同乡党委、乡政府研究工作方案，制定安全越冬措施，解决工作经费和交通工具，目前已给予该乡1辆工作用车和工作经费3万元；及时掌握灾后重建工作动态，解决存在的困难和问题。对富春乡灾后重建特别困难的农户给予适当资金补助和物资支援。
(十二)加强各项能力建设，为林业发展提供可靠保障
1.加强思想政治工作，坚持依法行政，强化服务意识，提高服务水平，保持林业队伍沿着正确轨道运行。认真学习党的各项方针政策、林业法律法规，贯彻落实科学的发展观和正确的政绩观，筑牢党员干部和林业职工反腐倡廉的思想道德防线，提高为人民服务的意识和水平。
2.加强业务建设，强化林业政策和业务技能的学习培训，与时俱进地开展工作。林业工作政策性强、业务要求高，一年来，认真组织开展各类知识教育培训，使广大林业工作者深入了解当前的林业政策、法律法规，及时地掌握林业工作新思路、新方法、新技能。先后组织了集体林权制度改革业务技术、林业科技、森林分类经营、区划和各项造林作业设计培训，使广大职工了解当前林业发展的动态，及时地掌握林业工作的新政策、新方法、新技术，做到与时俱进地开展各项工作。
3.全面推进依法治林。广泛开展了《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》、《征占用林地审核审批程序》等法律法规的宣传，加强新闻报道和舆论引导，为依法治林营造了良好的舆论氛围。
(十三)认真落实各项管理制度，职工素质进一步提高
1.认真开展反腐倡廉警示教育活动，全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守“四项制度”的规定，严肃处理了个别违规行为，对广大干部职工加强了党风廉政教育，促使广大干部职工的作风更实，思想更纯。
2.认真抓好行政效能建设和政务公开工作，推进依法行政进程，做到廉洁、勤政、务实、高效和公开、公正、便民的基本要求，加强对行政权力运行的监督，密切党群、干群关系，促进改革、发展和社会稳定。
3.加强责任制考核。按照市委、市政府的有关要求，签订各项内部管理工作目标责任书，制定工作计划和实施方案，在“创建平安单位”、社会治安综合治理、党风廉政建设、商业贿赂治理、机关党建等各项工作中，狠抓落实，注重实效，做到与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，做到制度健全，工作有实效，达到了上级部门考评验收的要求。
(十四)存在的问题
在林业工作取得明显成效的同时，当前林业工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：
1.冰雪灾害和地震灾害给我市林业造成较大损失，将影响我市林业发展。一是部分树种受灾严重。生产冰雪灾害后，巨桉等速生树种出现了大面积枯黄，有的甚至枯死，严重影响生长，给投资者造成了严重的损失。二是基础设施遭到严重破坏。尤其是国有林业企事业单位的生产生活设施受到了较大破坏，灾后重建工作需要的资金存在大量缺口。
2.林业产业化进程较慢，龙头企业少，生产规模小，拉动能力不强。
3.由于社会各界对发展林业认识不深和财力投入不足，一些重大和难点问题还没有得到有效解决，林业的潜力还没有得到充分发挥。
4.部分县(区)对林业重点工程后续工作研究不够，使部分工程建设成果难以得到巩固和发展，管护和补植补造工作有待加强。
5.林业基础设施建设滞后。办公设施和软硬件建设亟待加强，部分林业站、管护站、了望台基础差，设备、装备不足。
6.林政执法队伍力量薄弱，很难适应当前大规模森林资源保护工作的需求，资源保护难度加大。
二、2009年工作要点
(一)工作思路
以党的十七大精神和十七届三中全会及省委九届六次全委会精神为指针，弘扬“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神，以生态文明建设为重点，按照市二次党代会提出的“挑战极限，勇创一流”的工作要求，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以创新思路为先导，产业发展为重点，助农增收为目标，生态文明为核心，坚持“富民兴林”，着力构建“五大体系”，即：高标准的林业生态体系、高效益的林业产业体系、高水平的森林资源安全保障体系、高品位的森林文化体系、高效能的林业服务体系，全力打造创新型、生态型、效益型为重点的现代林业。
(二)工作重点及措施
1.切实抓好《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《中共四川省委关于统筹城乡发展开创农村改革发展新局面的决定》的学习，以两个“决定”精神指导林业工作全局。
2.继续深入抓好“三大”生态工程建设，服务富民兴林。实施森林管护95.6万公顷，按国家下达计划完成公益林建设任务，巩固退耕还林成果6.28万公顷。
3.围绕林业“双百”工程，抓紧做好全市林业产业规划工作；以扶持龙头企业和低产林改造为突破口，延伸林业产业链，推动林业产业化；加快科技创新，确立4个一体化，助推产业发展。即：林-竹-浆-纸一体化，林木种植加工一体化，生态旅游第三产业一体化，林产品(干果)基地建设-品牌创立-市场开拓一体化。积极推进竹-浆-纸一体化进程，加快纸浆原料林基地建设，做大做强优势产业，强化社会化服务，力争通过几年努力，使纸浆竹原料林基地达到6.67万公顷以上。力争实现林业总产值30亿元。其中，生态旅游收入达到5亿元
4.抓好退耕还林政策的落实，确保退耕还林成果得到巩固。全面实施退耕还林专项规划，推动后续产业发展。
5.切实抓好全市集体林权制度改革，全面完成以“明晰产权”为主体的改革任务，并推进综合改革，调动群众营林育林、投资林业的积极性。认真研究破解林权改革的突出问题，围绕“山定权，树定根、人定心”的目标要求，建立一套维护林权改革的规范政策体系，实现“所有林木有人管，所有树木有其主，所有生态环境有人保护”的目标。
6.认真抓好灾后重建各项规划的全面实施。按照《5.12特大地震雅安市生态修复和保护重建规划》，切实抓好实施。
7.全面实施拉动内需项目。按照中央“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求，全力组织实施林业投资项目建设，实现林业扩大内需、拉动经济增长的目标。
8.逐步推开低产低效林分改造。结合森林分类区划在启动低产低效林改造试点工作取得经验的基础上，选择适当时机在全市范围内推开低产低效林分改造，促进森林资源向森林资本转变。
9.强化项目意识，立足长效机制，以项目为载体，抓好项目争取和项目实施。
10.进一步认清森林防火形势的严峻性，把森林防火作为第一件大事，第一位任务、第一项职责，狠抓宣传教育、火源管理、隐患排查、预警预报等四个环节，确保无森林炎灾。森林火灾损失率控制0.1‰以内；林业有害生物成灾率控制在4‰以内。
11.加强林业行政综合执法，为林业发展提供保障。整合现有执法力量，加大林业执法力度，规范管理林业生产、经营秩序，促进林业又好又快发展。
12.加强干部队伍建设，提升队伍素质,努力提高依法行政水平。从健全制度、强化职能等方面入手，切实抓好职工政治思想、党风廉政建设工作，深入开展多种形式的学习教育活动，增强党性，提高拒腐防变能力，努力把干部队伍建设成为一支理论水平高、业务能力精、廉洁勤政好、工作作风实、战斗能力强的队伍。深入开展行政执法责任制工作，努力提高行政执法的能力和水平。进一步转变工作作风，提高队伍素质，为推进生态文明建设提供智力支撑和组织保障。
二〇〇八年十二月二十一日
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