2009年是我市瀑电移民工作大会战之年,是推进灾后恢复重建的关键之年,也是我国应对国际金融危机、促进经济社会平稳较快发展的重要之年。宏观经济形势的复杂与严峻，必将是对国土资源系统广大干部职工精神状态和能力作风的一次全面检验。
2009年，全市国土资源系统将认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“率先止滑、抢先提速、爬坡上行、奋力跨越”目标，扎实开展学习实践科学发展观活动，突出把保障和服务扩大内需和瀑电移民工作，加快灾后恢复重建步伐，作为2009年国土资源部门的中心任务，进一步增强“三个加快”的紧迫感、责任感、使命感，着力提高国土资源系统服务保障能力，为促进经济社会平稳较快发展和建设美好家园提供坚实的资源保障和优质的政务服务，以优异成绩向新中国成立60周年献礼。
切实保障全市建设用地需要
2009年，全市有136个重大项目开工建设，国土资源部门保障建设用地任务非常繁重。我市国土资源系统将科学安排土地利用计划，合理安排建设用地指标，完成全市“三房”供地任务。重点保障新增中央、省投资计划建设项目的用地和灾后重建用地。强化对城乡建设用地的统筹，在城镇建设用地范围内，优先安排保障性住房等民生项目用地、灾后恢复重建用地、扩大内需重点项目用地；在农村建设用地中，优先保障灾区群众恢复重建、农村危房改造、农村基础设施和公益事业等用地。充分用好先行用地报批政策。新增中央、省投资计划建设项目的控制工期的单体工程，以及有工期要求或受季节影响急需开工工程的用地，在完成项目批准(核准)与初设后，可向省厅申请先行用地。民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建项目，不占用基本农田的控制工期的单体工程，可向省厅申请先行用地。批准先行用地的建设项目，半年内按程序完成用地报批。在保障建设用地供应上做到“四保”。即：保“重建”，确保灾后恢复重建用地供应，优先安排城乡受灾群众住房、学校、医院、文化等建设用地，认真落实特殊供地政策，积极保障交通、能源、电力、通讯等设施的恢复重建；保“项目”，围绕中央、省决定启动和建设的一批项目，强化土地保障，逐一跟踪落实到位；保“瀑电”，按照市委、市政府对移民工作的安排，切实做好瀑电移民、瀑电建设的用地报批、用地保障工作；保“园区”，加强工业集中区(工业园区)用地保障，充分发挥园区作为经济发展的重要平台和重要载体的作用。
加大土地利用总体规划修编和执法监管力度
我市原有的土地利用总体规划已不适应新形势下经济发展的需要。2009年，全市国土资源系统将全面完成全市土地利用总体规划修编工作和第二次全国土地调查工作任务，并开展农村集体土地登记发证工作，完成20%发证任务。充分发挥土地利用总体规划的导向调控作用，统筹保障扩大内需和灾后重建用地需要。新增投资计划在建项目、相关规划提前实施的项目和拟新上项目提前确定好用地规模与布局，确保项目“落地”。在落实中尽量不占或少占耕地，对确实无法避让耕地和基本农田的，在规划修编中严格依法按程序予以调整。同时，加大执法监察力度，重点区或动态巡查覆盖率达85%，发现违法行为制止率达100%，国土资源违法案件查处结案率达90%，确保全市耕地保有量10.17万公顷，基本农田面积稳定在9万公顷。
着力提高矿产资源保障能力
进一步巩固矿产资源开发秩序整顿规范工作成果，扎实推进矿产资源开发利用新模式。围绕当前经济社会发展对矿产资源的要求，搞好统筹规划，超前部署和开展地质勘查，充分挖掘资源潜力，增加资源地质储量，更好地满足经济社会发展的需要。加快推进矿产资源开发新模式，坚持“民生为本、利益共享；就地转化、深度加工；保护生态，科学开发”的原则，充分挖掘矿产资源利用潜力，将资源优势转化为经济强势。加强地质环境保护和工程建设地质勘查工作，全面推动矿山储量动态监督管理，全面推进矿山地质环境恢复治理保证金制度实施，切实加大矿山地质环境恢复力度。做好基础设施、城镇建设以及乡村建设的前期地质勘查。完成矿产资源补偿费征收入库。
快速推进涉及国土资源领域重大项目工程建设
加快推进重大地质灾害治理工程建设，对城镇周边、交通干线的重大地质灾害要抓紧立项申报，争取资金支持，积极协调配合专业队伍加快工程进度，尽快发挥工程作用。继续推进地质灾害避让搬迁工程，完成500户地质灾害避险搬迁工程和14处重大地质灾害治理工程任务。加强汶川地震后我市新增和诱发大量的地质灾害调查排查，加强防范监测，建立群专结合的地质灾害防治体系。强化地质灾害易发区工程建设和城镇规划地质灾害危险性评估。加快推进“金土地工程”，完成土地整理2.2万亩，实现新增耕地0.18万亩，建成高产稳产基本农田1.32万亩。对灾毁耕地、废弃工矿和城镇建设用地、临时安置用地等土地，编制整理复垦规划，尽快组织实施。加快推动城乡挂钩试点，努力拓展建设用地空间。
全面提高机关行政效能
灾后重建和扩大内需投资规模大，建设项目多，实施时间紧迫，任务繁重。针对用地手续相对比较复杂，程序较多，耗时较长的问题，全市各级国土资源部门将扎实开展学习实践科学发展观活动，深入开展机关行政效能建设，不断提高服务质量和水平，在确保依法用地的前提下提前介入，早作打算，早作安排，主动加强与发改、教育、卫生、城建、交通、农业等部相关部门的衔接，逐一对接建设项目，建立建设项目用地台帐，随时掌握建设项目实施计划、具体安排和用地需求，定期研究，制定解决办法和工作步骤，切实保证各项建设的顺利进行。各县(区)国土资源部门成立专门的领导班子和工作机构。一把手负总责，亲自过问；分管领导具体抓落实。对业务科(股)室和具体人员明确工作职责，落实工作责任，严格工作制度，严明工作纪律。同时，加强检查督促，确保各项工作环环紧扣，有序推进。按照党风廉政建设“一岗双责”责任制的要求，对服务保障工作中的不作为、乱作为造成不良影响的国土资源部门负责人和相关责任人严格问责。对各县(区)在灾后重建和扩大内需、促进经济增长、推进瀑电移民工作中的用地保障和服务情况不定期进行专项检查，确保年度各项目标任务的圆满完成。
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