2008年工作总结及2009年工作计划

雅安市房地产管理局
2008年工作总结及2009年工作计划

2008年工作总结

      2008年大事多，难事也多。我局在市委市政府的坚强领导和省建设厅的指导下，紧紧围绕我市“科学发展、奋进跨越”战略目标，认真实践科学发展观，发扬伟大的抗震救灾精神和“挑战极限、勇创一流”的雅安精神，真爬坡，真破难，克服 “5？12”汶川特大地震造成的影响，奋力推进保障性住房民生工程建设，努力开展房地产管理工作，全力投入灾后重建和房地产市场规范化管理，切实开展机关效能建设活动，着力推进雅安房地产市场平稳健康发展和雅安经济社会又好又快发展。
      一、住宅与房地产开发投资平稳增长，房地产开发重大项目进展顺利。
      （一）房地产开发投资平稳增长，房屋施工规模扩大。
      全市房地产开发投资累计完成3.7亿元，同比增18.21%，完成年度目标3亿元的123%。其中住宅投资预计完成2.99亿元，同比增长16.61%，完成年度目标任务数的124%。全市房屋施工面积65万平方米，完成目标任务数的130%，比上年同期增加2.54万平方米，增长4.06%。其中住宅施工面积54.18万平方米，比上年同期增加0.18万平方米，增长0.3%。全市城镇居民人均住房面积达到28.73平方米。由于今年新增300亩商品房土地投放的预期目标没有实现，全市的房屋新开工面积和竣工面积同比有所下降。房屋新开工面积25.18万平方米，同比下降7.77%，其中住宅新开工面积21.47万平方米，同比下降16.43%。房屋竣工面积19.92万平方米，同比下降17.31%，其中住宅竣工面积15.94万平方米，同比下降20.54%。
      （二）加强房地产开发重大项目管理，房地产市场平稳发展。
      按照《四川省重点项目管理办法》和市委市政府《关于进一步加强项目工作的实施意见》要求，不断加强对列入雅安市2008年重大项目计划的“川航？雅郡”和“半岛御景”商品房开发项目的管理，按月报送项目投资完成额度、已达到的施工形象进度，分析工程实施过程中存在的主要问题。截止年底，“川航？雅郡”项目完成总投资4000万元，建设多层、小高层商品住宅用房和商业用房总建筑面积5.6万平方米，其中住宅用房5.1万平方米，商业用房0.5万平方米，实现项目竣工并交付使用。“半岛御景”项目投入资金5000万元，完成总建筑面积为3.48万平方米的高层电梯公寓、地下车库等主体工程，超计划完成“争取开工”的年度目标，为缓解我市住房供求矛盾，促进房地产市场平稳健康发展发挥了积极作用。
      二、着力推进住房保障工作，民生工程取得新进展。
      （一）健全住房保障机构，落实目标责任。
      为加强住房保障力度，经市编委批准，调整设置了住房保障科，负责全市住房保障工作的管理和督办，完善了住房保障的组织机构。年初，召开了由各县区规划和建设局分管领导、房管所所长参加的全市住房保障工作会议，对本年度的住房保障工作进行安排。从抓好低收入家庭住房情况调查入手，全面建立低收入家庭住房档案，为住房保障工作提供依据。4月，在全市住房和建设环保工作会议上，副市长谭向红代表市人民政府与各区县人民政府签订了住房保障目标责任书，落实各区县人民政府的责任，确保了住房保障工作的落实和有序开展。5月初，省政府住房保障督导检查组对我市的住房保障工作开展情况进行了检查验收，对我市前期工作给予了充分肯定。
      （二）建章立制，住房保障制度建设进一步加强。
      按照国务院和省政府的要求，加强规划编制工作，制定了《雅安市中心城区住房建设规划（2008-2009年）》和《雅安市中心城区2008年-2011年住房保障规划》，明确我市由普通商品房、经济适用住房、廉租住房和危旧房改造等组成的满足不同层次居民居住需求的住房供应格局，强化对住房建设和住房保障的指导和统筹。为扩大内需和促进房地产市场平稳健康发展，结合贯彻省政府《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（川府发〔2008〕37号），提出了我市的实施意见，为全面实施保障性安居工程建设和切实改善城市低收入家庭居住条件奠定了基础。同时，为强化对住房保障资金的管理，与市财政局联合印发了《雅安市廉租住房保障专项补助资金实施办法》，对廉租住房保障专项资金的分配和核算、拨付与使用、监督管理进行了明确规定。
      （三）首批经济适用住房顺利交付使用，多层次住房保障体系取得实效。
      市区首批面向社会公开出售的经济适用住房顺利竣工，通过自愿报名、两级审查、三次公示和公开摇号的方式售出178套10000平方米经济适用住房。178户低收入家庭享受到党和政府惠民政策带来的温暖。大力推进多层次的经济适用住房建设，初步构建了面向社会公开销售为主、企业自建为辅的经济适用住房供应模式。今年批准了建安公司、斑鸠井煤业公司、原雅安茶厂等距离城区较远的独立工矿企业和住房困难家庭较多的企业建设经济适用住房和有特殊规定的解放军78511部队和雅安监狱修建经济适用住房项目。落实了2008年面向社会公开出售经济适用住房建设用地30.83亩，开工建设 436套2.72万平方米经济适用住房，面向社会公开销售的经济适用住房完成投资539.84万元，完成省政府下达的300套1.8万平方米的建设目标的151.11%。
      （四）廉租住房建设项目顺利启动，租赁补贴保障范围大幅提高。
      全市落实实物配租住房建设用地33.18亩，落实建设资金3447.37万元，其中中央财政补贴资金2402.4万元、住房公积金增值收益补充资金320万元、地方财政配套资金725.37万元。全市开工建设实物配租住房851套4.26万平方米，完成省政府下达的4万平方米800套建设计划的106.5%和106.38%。租赁补贴保障范围进一步扩大，市区两人及两人以上家庭和年满40周岁以上的单身家庭、无住房或现有住房人均建筑面积15平方米（含15平方米）以下、家庭年人均可支配收入5500元（含5500元）以下的家庭全部纳入了保障范围。补贴标准大幅提高，市区在2007年保障人均8平方米，每平方米补贴2.4元的标准上，2008年提高为保障人均补贴15平方米，每平方米补贴3-5元的标准。今年全市新增租赁补贴户数2546户，完成省政府下达的新增1600户目标任务的159.13%，全年总保障户数为2922户，同比增长677.13%，实现应保尽保。
      三、房屋登记管理工作得到加强，房地产交易市场保持平稳。
      （一）以新《房屋登记办法》实施为契机，进一步加强房屋登记管理。
把学习宣传和贯彻落实《房屋登记办法》作为房地产交易与权属登记规范化管理的重点，组织和参与相关培训60余人次，通过媒体宣传报道5次。同时以新《办法》颁布实施为契机，加大产权产籍管理信息系统和硬件建设，确保新房屋登记实现平稳过渡。受“5.12”汶川大地震和全球经济危机的影响，全市房地产交易市场出现内敛现象，交易量和交易金额较往年有所下降。市区全年完成房地产交易4485宗，同比下降26.81%，交易面积77.48万平方米，交易金额18.96亿元，其中商品房交易1350宗，同比下降36.05 %，交易面积13.94万平方米，交易金额2.63亿元；二手房及其他房屋交易2013宗，同比下降26.40%，交易面积34.79万平方米，交易金额8.92亿元，其中房屋抵押登记1122宗，同比下降12.48%，抵押登记面积28.75万平方米，抵押价值7.41亿元。
      （二）行业管理不断加强，房地产市场进一步规范。
      坚持房地产企业资质换证制度，完成房地产开发企业资质换证21家，房地产估价机构资质换证1家。坚持商品房预售许可制度，受理批准商品房预售许可10件，批准预售面积11.56万平方米。坚持商品房预（销）售合同登记备案制度，办理《商品房买卖合同》登记备案418宗。认真落实商品房预售资金监管制度，对20个商品房项目预售资金全部进行了监管，监管拨付项目资金5516万元。严格执行商品房信息披露制度，实现对商品房销（预）售活动的动态监管。强化对商品房在建项目的监管，按月对市区在建商品房项目进行检查。加强房屋室内装饰装修管理、查处，杜绝了违规装饰装修和可能造成的安全责任事故发生。深化开展房地产市场秩序整顿，全年开展各类执法检查57次，整改项目10个。认真开展房地产行业非法集资风险排查，我市无违规吸收社会公众资金进行房地产开发的不良情况，保证了房地产市场健康发展。
      四、加强对物业服务企业的管理，物业服务水平和意识显著增强。
      严格执行市场准入制度，对新申请开办的物业服务企业进行严格审核，对不具备开办物业服务企业条件的不与审批。今年全市批准新申报物业服务企业2家，年检换证4家，全市物业服务企业达到16家。认真履行主管部门职能职责，加强对物业服务企业的业务指导和监督管理，开展物业服务人员尤其是新进入的物业服务企业工作人员的业务培训，坚持持证上岗制度，物业服务技能和水平进一步提高。加大对物业服务企业的监督和检查力度，业主对物业服务企业的投诉得到及时调查处理。积极指导各居住小区成立业主委员会，今年新成立3家业主委员会，业主委员会在小区管理上的作用不断发挥。前期物业服务受到重视，全市新建商品房项目协议选聘物业服务企业制度全面落实，物业服务范围进一步扩大，新建商品房小区全部实施了物业管理，市区物业服务面积累计达到153.06万平方米。部分老旧住宅和国有公房的居住环境在街道办事处、社区居委会的配合下逐步好转。白蚁防治宣传和实施有效开展，全年防治白蚁面积25.04万平方米，灭治254.38平方米，群众白蚁防治意识增强，白蚁危害得到有效控制。                                       
      五、做好新形势下的城市房屋拆迁管理工作，棚户改造有力推进。
      （一）坚持房屋拆迁规范化管理，城市房屋拆迁项目加快推进。
      认真执行《城市房屋拆迁管理条例》和《四川省城镇房屋拆迁管理条例》，加强对全市拆迁管理工作的指导，严格执行拆迁许可制度和行政裁决程序，全年通过四川省拆迁监管网审批发放拆迁许可14件，其中办理延期许可6件。行政裁决2件。切实落实拆迁补偿资金监管制度，对市本级所有拆迁项目的拆迁补偿资金进行了监管，保证被拆迁人利益。城镇房屋拆迁实行规模控制，严格按照城镇房屋拆迁计划管理，全年计划拆迁42.6万平方米，实际拆迁3.72万平方米。重视城镇房屋拆迁历史遗留问题的解决，拆迁信访问题得到及时妥善处理，拆迁双方的合法权益得到保护。全面完成了“温州商城”、“苍坪山隧道”等建设项目的拆迁。
      （二）大力实施旧城改造，城市低洼棚户区改造取得阶段性成果。
      鉴于原雅运司和原四川石棉矿企业职工居住的住房大多数以“干打垒”、“筒子楼”等不配套简易住房为主，住户多为低收入家庭的情况，为解决企业因破产改制等原因带来的职工住房困难的问题，市委市政府决定实施低洼棚户改造，在企业自有地块上修建解危解困房。为确保工程的顺利推进，成立了领导小组和工作机构，我局抽调了多名工作人员全程参与解危解困房项目的建设、分配和出售工作。累计改造低洼棚户10余万平方米，修建完成解危解困住房1300余套，安置职工1270余户，改善了职工的居住条件，维护了社会和谐稳定。
     六、住房公积金管理进一步规范，住房公积金各项业务工作不断推进。
      （一）发挥住房公积金管委会作用，公积金管理进一步规范。
      通过调整机构管理，完成了对七县一区公积金管理机构的垂直管理，实现了统一政策、统一制度、统一管理和统一核算。鉴于人事变动和工作的需要，按照《住房公积金管理条例》的规定调整了市住房公积金管理委员会成员。新一届管委会严格履行管委会会议制度，不断完善决策制度，强化对各区县公积金管理的指导，促进了住房公积金的持续健康发展。各管理机构围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，坚持“依法行政、群众满意”的工作目标，不断优化服务，完善统计、核算管理、信息公开、重大事项报告和责任追究制度，保持各管理环节有章可循。按照公积金使用“谁决策借款，谁负责回收”的原则，确保了住房公积金营运安全，公积金管理人员和业务人员的风险防范意识明显提高。针对住房公积金归集、支取、会计核算、贷款以及内控制度建设、管委会决策存在的问题，认真开展住房公积金专项治理工作，围绕“三清三建”的要求，开展“六查六纠”，重点对公积金内部管理制度建立和执行情况、财务会计制度情况、历史遗留的项目款项、逾期个人住房公积金贷款情况以及“控高保低”等情况进行了清理和纠正，规范缴存人数1136人623.99万元，纠正超标准缴存住房公积金人数2514人176.08万元。
      （二）公积金归集扩面工作不断推进，归集额大幅增长。
通过采取落实归集责任、加强政策宣传、建立催建催收制度等工作措施，全力做好住房公积金归集扩面工作，促进了归集面的扩大和缴存职工数量的增加。一是全年归集住房公积金32039.44万元，完成年度归集任务的213.60％，比上年同期归集额增加了6157.63万元，增长23.79％，为缴存职工结计利息1289.08万元。截止年底，全市累计归集住房公积金92888.17万元。二是全年新增住房公积金缴存单位61个，新增住房公积金缴存人数5323人，完成年度新增人数的266.15％。截止年底，全市共有1648个单位共计66498名职工建立了住房公积金制度，公积金覆盖率达到75.99%。
      （三）公积金提取和贷款业务大力开展，互助作用充分发挥。
认真执行住房公积金提取政策，凡符合《四川省住房公积金提取管理办法》和《雅安市住房公积金提取管理办法》提取条件的，依法为缴存人办理提取手续。截止年底，全市提取住房公积金7191.69万元，累计提取14353.22万元，公积金余额7.85亿元。积极利用“低存低贷”的政策优势，根据职工购建房的状况和价格、还款能力、个人信用、住房公积金缴存情况发放住房公积金贷款。全年发放公积金贷款3639.62万元，完成省建设厅下达任务数的121.32%，累计发放住房公积金贷款1.33亿元，共支持1931户中低收入职工家庭购买自住住房，公积金贷款在支持职工购房、改善住房条件方面的作用得到充分发挥。
      七、积极开展抗震救灾，全力参与灾后重建。
      （一）万众一心，积极开展抗震救灾。
      “5.12”汶川大地震发生后，我局认真贯彻落实全市抗震救灾紧急会议精神，迅速启动应急预案，成立了“5.12”抗震救灾工作领导小组，全力开展抗震救灾工作。局领导深入汉源等灾区了解灾情，指导房管系统和公积金管理系统开展抗震救灾工作。建立24小时值班制度，及时收集整理城市房屋灾情信息。对市区国有直管公房进行地毯式检查，摸清公房受损情况并给予及时维修。发动行业人员向灾区人民捐款献爱心及捐助过冬棉被，房管系统干部职工累计捐款捐物3万余元，房地产企业及职工累计捐款近200万元。
      （二）开通“绿色通道”，全力支持灾后重建。
       启动灾后房屋维修资金使用简易程序，帮助灾民申请维修资金用于受灾房屋的加固或重建。落实住房公积金贷款扶持政策，对受灾职工提取住房公积金实行特殊规定，满足受灾居民原址重建住房、购买住房和加固住房的资金需求，因灾支取公积金996.62万元，1632人在公积金的帮助下渡过难关。减免行政、事业性收费，包括城市房屋拆迁管理费、产籍查询费等，减轻灾民的经济负担。积极争取灾后重建资金和项目，根据我市受灾的情况，主动加强与上级有关部门的对接，在市财政、发改委的共同努力下，在落实中央财政到位08年廉租房建设项目补贴资金和租赁补贴资金2097万元的基础上，争取灾后廉租住房建设项目补贴和廉租住房租赁补贴到位资金1023万元。同时，派出专业人员到极重灾区汶川协助指导灾后重建过程中的房屋拆迁工作。
      （三）抗震救灾和灾后重建工作受表彰。
      在全局干部职工的共同努力下， 我局获得省建设厅表彰的“全省建设系统抗震救灾先进集体”称号，雅安市房地产业协会获得省房协表彰的“四川省房地产行业抗震救灾表现突出先进单位”称号和省民政厅表彰的“四川省‘5.12’抗震救灾先进社会组织”称号，党委书记、局长倪元富获得省建设厅表彰的“全省建设系统抗震救灾先进个人”称号。
      八、深入开展行政效能建设，机关党建工作得到加强。
      （一）行政效能建设活动深入开展。
      成立了行政效能建设领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员，全面负责局机关行政效能建设工作。制定了行政效能建设活动实施方案，明确了机关效能建设活动的总体要求、指导思想、目标任务及步骤内容等。在小组的领导下，全局深入开展了效能建设活动。一是开展行政审批制度改革，梳理简化行政审批的项目和所需材料，移交政务服务中心房管局窗口终审项目8项、初审转报项目6项。二是积极推行“两集中，两到位”和行政审批首席代表制度，经市编委批准组建了行政审批办公室，所有行政审批集中由该办公室统一受理。三是完善行政效能制度建设，建立了首问责任制、限时办结制和责任追究制，增强工作人员的责任意识和服务意识。四是规范机关行政行为，推行政务公开，严格依法行政，提高房地产管理和服务的能力。五是认真履行缩短办证时限的承诺，工作效率不断提高，房地产交易与权属登记保持了省级规范化管理称号。六是重视对干部职工的培养，全年组织近百人次参加政治理论培训、法律培训和业务学习，干部职工依法行政能力取得长足进步。
      （二）履职尽责，促进经济社会又好又快发展。
       认真贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会以及市委二届十次全会精神，研究制定了十九条支持农村改革的具体措施。深入贯彻落实《四川省人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》 （川府发〔2008〕37号），及时召开了促进雅安市房地产市场平稳健康发展新闻发布会，结合我市房地产市场实际，代拟了《雅安市人民政府关于贯彻落实〈四川省人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见〉的实施意见》。为支持瀑电库区移民工作，研究制定了六条具体措施，为瀑电库区移民工作“09大会战”的胜利加油加力。
      （三）党建工作得到加强。
      思想建设得到加强，党委中心组理论学习、支部学习、科室学习为干部职工提供了多方位的学习平台。组织建设得到加强，继续开展了创建“四好”领导班子活动，开展了创建“四强”基层党组织活动。党员先锋模范作用进一步发挥。党风廉政建设制度进一步完善，制定了《雅安市房地产管理局关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年的实施办法》。
      （四）机关各项工作扎实推进。
      高度重视信访稳定工作，围绕奥运、改革开放30周年等重大活动开展信访稳控工作，制定了《干部下访化解不稳定因素工作方案》，开展了平安家庭建设。积极参加庆祝改革30周年的活动，开展向抗震救灾英模先进事迹学习的各项活动，开展道德实践活动，进一步培养了干部职工的社会主义新风尚。同时政务公开、公文处理、财务人事、方志纂写、爱国卫生、环境保护、计划生育、安全生产和保密工作也取到了较好的成绩。
       九、工作中存在的不足。
      我市的房地产业在保持平稳健康发展的同时，也存在以下几个方面的不足。一是以普通商品住房、经济适用住房、廉租住房为主体的住房保障规模较小，经济适用住房、廉租住房的建设速度受“5.12”地震的影响较大。二是普通商品房的供应不足，市场供求失衡。三是房地产市场监管体系还需完善，房地产市场宏观调控作用不够明显，房地产交易市场不够活跃，物业管理行业和房地产经纪行业需要进一步规范。四是城市房屋拆迁难度和安置难度加大，拆迁项目拆迁矛盾突出，导致项目开工进度缓慢。

2009年工作计划

      2009年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，以投资为主导，以项目为中心，立足我市房地产业实际，以贯彻落实省政府《关于促进房地产业平稳健康发展的意见》为重点， 全面实施保障性安居工程建设， 加大住宅与房地产开发投资力度，强化市场监管，规范房屋登记、物业管理、拆迁管理和公积金管理，加强行风建设，抓住机遇，迎难而上，实现全市房地产业跨越发展。
      2009年工作的主要目标是：
      1.完成住宅与房地产开发投资6亿元，力争完成8亿元。
      2.房屋开工面积50万平方米，竣工面积30万平方米以上。
      3.全市面向社会销售的经济适用住房开工建设750套4.5万平方米。
      4.全市实物配租住房开工建设1800套9万平方米。
      5.扩大廉租住房租赁补贴保障面，新增租赁补贴户2000户。
      6.完成房地产交易5000宗以上。
      7.完成住房公积金归集3亿元，发放公积金贷款3500万元以上。
      一、全力开展住房保障工作，进一步改善民生。
      全面实施保障性住房建设，切实改善低收入家庭居住条件，推动百姓安居民生工程的顺利实施。一是经济适用住房建设要上新台阶，抓好2008年经济适用住房的续建工作，开工建设2009年经济适用住房。二是抓好廉租住房建设提速，做好2008年廉租住房项目的续建，开工建设2009年廉租住房，争取早日实现实物配租。三是严格按程序核定经济适用住房的准购人员和廉租住房的准租人员，所有人员名单要多渠道向社会公示。四是进一步扩大租赁补贴范围，力争租赁补贴惠及更多的低收入家庭。五是积极探索建立廉租住房房源的渠道，让孤老及重度残疾家庭能就近租住到宜居的住房。
      二、加大住宅与房地产开发投资力度，促进物业管理工作的规范发展。
      全面贯彻落实省政府和市政府关于促进房地产业平稳健康发展的若干意见，加大住宅与房地产开发投资，鼓励房地产开发企业开发普通商品住房和参与棚户区改造，协同土地管理部门增加开发用地供给，增强住宅建设投资后劲。进一步调整住房套型比例结构，增加中低价位和中小套型普通商品住房的供给，确保商品房新开工面积和竣工面积目标任务的完成。培养住房消费热点，保持供需平衡。规范物业管理工作，完善物业管理的相关政策，保障业主合法权益。加大新旧住宅小区管理力度，进一步规范物业服务企业的行为，不断提高服务质量，促进物业行业的良性健康发展。加强与街道办事处、居委会的沟通，逐步将物业管理纳入社区管理体系，建立住宅小区综合管理的协调机制，努力改善市民居住环境。全面开展白蚁防治灭治，减少蚁害带来的财产和经济损失。
      三、贯彻落实《房屋登记办法》，推动房屋登记工作上新台阶。
      按照《办法》的要求，加快信息系统建设速度，整合商品房预售许可、商品房预（销）售合同网上签约备案、房屋登记、维修资金监管、住房保障管理、拆迁管理和档案管理等业务系统，建立统一的信息平台，实现信息的及时传递和共享。进一步梳理各类房屋登记操作规程和业务流程，继续推行房地产交易与权属登记的规范化管理。全面落实房屋登记簿制度、商品房预售合同登记备案和预告登记制度，积极开展集体土地范围内房屋和构筑物的登记工作，保持新老政策的衔接和平稳过渡。坚持履行房地产交易与权属登记服务承诺，为房屋登记当事人提供优质服务。
       四、加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序。
       坚持房地产企业资质换证制度和商品房预售许可制度，继续落实房地产开发项目资本金制度、项目手册备案制度和商品房销售合同登记备案制度，继续执行商品房预售资金监管制度，防止一房多卖和出现烂尾楼。严格执行商品房信息披露制度，对商品房销（预）售活动实现动态监管，促进房地产市场平稳健康发展。进一步规范房屋室内装饰装修行为，严肃查处违规装修，预防和杜绝安全事故和安全隐患。继续开展房地产市场专项秩序整顿活动，强化对商品房在建项目的监督，严肃查处房地产开发、交易、抵押等环节存在的违法违规行为，促进房地产市场秩序的不断规范。
      五、加强城市房屋拆迁管理，推进低洼棚户改造。
      认真贯彻落实建设部《关于进一步做好城市房屋拆迁管理工作的通知》精神，积极开展城市房屋拆迁调研，探索研究新形势下的城市房屋拆迁管理思路。进一步加强拆迁管理，严格依法行政、依法拆迁，认真执行拆迁许可、公示、听证、资金监管和行政裁决规定，规范房屋拆迁程序和行为。加强对区县拆迁管理工作的指导，及时掌握全市拆迁情况，杜绝违法违规拆迁行为的发生，保护拆迁当事人的合法权益。对城市低洼棚户区域进行调查摸底，掌握低洼棚户区的现状，探索拆迁低洼棚户区的途径和方法，努力推进城市老区和低洼棚户区的改造。
      六、强化住房公积金管理，提高资金使用率和风险防范意识。
      继续深入贯彻《住房公积金管理条例》和《住房公积金行政监督管理办法》等相关规定，不断完善住房公积金管理制度，推动住房公积金的规范化管理。进一步完善住房公积金监管系统，坚持对区县管理部的授权管理，坚持住房公积金“谁决策借款，谁负责回收”的原则，加大内控管理和检查力度，提高公积金管理人员的风险防范意识，确保住房公积金的安全运行。加大住房公积金宣传力度，做好住房公积金归集扩面工作，逐步将归集重点从行政事业单位转移至企业单位，保障企业职工的合法权益。推广使用公积金联名卡，方便广大缴存职工查询和提取公积金。放宽住房公积金贷款政策，降低贷款首付金额，延长贷款期限，允许购买经济适用住房和二手房申请住房公积金贷款，提高住房公积金使用率，充分发挥住房公积金的互助作用。加强贷后管理，确保公积金贷款的安全回收。
      七、继续深化行政效能建设，不断加强机关党建工作。
进一步建立健全机关管理制度，坚持首问负责制、限时办结制、责任追究制、信息公开制，强化三大窗口的工作职责，确保效能建设取得实际效果。认真贯彻《机关学习制度》，以党委中心组理论学习、支部学习和科室学习为平台，营造更为浓厚的学习气氛。继续开展创建“四好”领导班子活动和了创建“四强”基层党组织活动，发挥党员干部的先锋模范作用。坚持落实党风廉政建设责任制，贯彻实施建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法，强化党风廉政建设。认真开展事业单位岗位设置工作。提高公文处理能力，优化机关后勤管理。坚持依法行政，积极开展法制学习和宣传工作。重视信访稳定工作和安全保密工作，推进精神文明建设和环境卫生政治，落实计划生育政策，促进机关各项工作进步。
      2009年是推进灾后恢复重建的关键之年，也是扩大内需促进经济增长的重要之年，更是确保瀑电移民“09大会战”胜利之年。全局干部职工将在市委市政府的坚强领导下，进一步凝聚智慧和力量，大力弘扬伟大的抗震救灾精神和“挑战极限、勇创一流”的雅安精神，背水一战，以高昂的斗志、务实的作风、饱满的热情努力工作，为促进我市房地产市场跨越的发展和全市社会经济又好又快发展而努力奋斗！

                           二○○九年元月六日