雅安市国土资源局自2001年由雅安地区国土局、雅安地区地矿局合并组建以来，在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，始终坚持保护资源基本国策，坚持资源开发与节约并举，坚持保护资源和保障发展协调推进，各项工作取得明显成效。特别是在完成整顿规范土地和矿产市场秩序、“一会一节”、“旅发大会”、民生工程、抗震救灾、维护稳定等各项任务中，充分发挥职能作用，为全市“加快发展、科学发展、又好又快发展”提供了坚强有力的服务保障。
加大保护力度 土地矿产市场整治有力
按照党中央、国务院宏观调控的要求，全市各级党委、政府和国土资源部门对土地市场秩序和矿业秩序治理整顿工作高度重视，党政“一把手”亲自抓，相关部门大力支持配合，坚持按照公开、公正、透明的原则，建立健全土地资产运营制度和土地矿产市场信息发布网络，确保土地矿产市场的依法有序，并在科学、合理的机制下进行竞争。
近几年来，我市扎实开展了土地市场秩序治理整顿、土地违法违规行为专项行动和土地执法百日行动。全市先后共清理各类违法违规用地916宗、4468亩；清理存量土地56宗、2626.64亩；清理闲置土地128宗、2223.98亩；依法收回闲置土地17宗、1215亩；依法拆除城市规划区私搭乱建房屋360户，恢复耕地150亩；市、县两级政府分别建立土地矿权交易市场和土地整理储备中心，依法取消各级统建办、供地办、小城镇办、干道指挥部等各种违法供地主体25个，实现了政府对土地一级市场的高度垄断；通过“无偿收回、现金收购、合同收购、置换和统一征用”等方式，投入收储资金2.3亿元，收储土地23宗、3723.47亩;2003年至2008年，全市总供地2420宗、3593.1992公顷，实现土地收益8.0999亿元。通过开展土地市场治理整顿，从机制上改变了我市过去土地市场无序管理的状态，有效地防止了土地资产流失，使土地供应的主动权牢牢掌握在了政府手中，真正形成了“多个龙头进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的管理模式。
在开展土地市场治理整顿的同时，我市以坚决的态度、超常的措施，坚定不移地彻底整治矿产资源开采秩序，坚定不移地推进市场化配置矿产资源。经过三年多来的艰苦努力，全市矿产资源开发秩序混乱局面得到有效遏止，市场化配置矿产资源工作取得明显成效。在矿产资源开发秩序整顿中，依法收回矿业权291宗，公开拍卖80余宗，拍卖收益13.7502亿元；依法查处矿产违法案件213件，关闭206家不合格的矿山企业，吊销11家矿山的采矿许可证，完成整合煤炭矿山企业183家，使全市矿业权数量下降31.5%。汉源县乌斯河铅锌矿矿业权以8.62亿元拍卖成功，高出起拍价3.82亿元，创下全省单宗矿权拍卖收益最高记录，2倍于雅安全市2005年一般财政预算收入，成为雅安矿产资源向矿产资本转变、民间资金向民间资本转变的最经典案例。矿业秩序整治得到国家九部委检查组和省厅的高度评价，被称为“雅安模式”。
严把土地闸门 耕地保护制度得到落实
认真贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地保护工作的重大决策部署，严格执行耕地保护制度，修订完善基本农田保护规划，建立耕地保护目标责任考核体系，坚决制止非法占用和破坏基本农田的违法行为，与各级纪检监察机关配合，开展查处土地违法案件专项行动和百日行动，依法查处以租代征、未批先用、违反规划等非法占用耕地案件56件，没收违章建筑1442.2平方米，拆除3850平方米，罚款14.842万元，退还耕地304.649亩；在全市设立了142个基本农田保护性标志。全市耕地总量保持在10.02万公顷，基本农田保护面积9.2万公顷，连续六年实现了耕地占补平衡。对1999年以来全市征地2356.51公顷涉及的37091人进行清理，采取多种方式进行补偿和“以房还房、农户自建、货币安置”三种方式进行安置。共兑现补偿征地拆迁费50161.98万元，安置征地涉及的3888户面积71.85万平方米拆迁农房，将征地后农转非人员中符合条件的3461人全部纳入了城市低保，4160人全部纳入失业保险范畴，实现就业1271人，为215户“零就业”实现了就业和再就业。市规划区内完成了鱼种站地块、职业技术学院青年路校区扩建的248.89亩征地拆迁安置，1379名失地农民的1792.7万元政府补贴已兑全部兑付到农民手中。
紧扣中心工作 服务保障作用发挥明显
几年来，先后圆满完成了我市举办“第八届国际茶文化研讨会暨首届蒙顶山国际茶文化旅游节”和四川省第三届旅游发展大会对城市规划区内建设用地的征用和农房拆迁工作，以及“5?12”特大地震灾后重建用地保障任务。
在“5?12”特大地震灾后恢复重建中，局党委班子成员以强烈的事业心和责任感，勤奋努力，真抓实干，组织党员干部加班加点编制完成了《灾后重建用地规划》、《灾毁耕地恢复治理专项规划》、《地质灾害防治专项规划》、《资源环境承载力评价报告》等报件。为加强与省级有关部门在项目上的对接工作，派出1名副局长和专业技术人员通过努力，深入到部、省专家驻地，与部、省专家共同探讨雅安灾后恢复用地项目的申报，争取部、省支持将我市重大项目建设用地纳入绿色通道，上报省国土资源厅713个灾后重建项目，争取了城市规划区内近27平方公里的用地指标，使全市灾后重建的用地总规模达2843.8533公顷，涉及工矿和基础设施新增建设用地项目522个，为全市经济持续快速发展预留了足够的用地空间。
在“万村党建富民、建设美好新家园”行动中，对全市因地震造成不同程度损毁的576个村级组织活动场所，纳入到灾后恢复重建用地规划范围，由村级组织在原有集体建设用地范围自行调剂解决，明确产权，完善权能，规范用地行为。报国土资源部、省政府批准了石棉田湾河电站、石棉栗子坪电站、大渡河龙头石电站、大渡河深溪沟电站、天全脚基坪电站5宗重点建设项目用地，共批准农用地转用325.8084公顷。上报了雅安市2008年第一批次城市建设用地，报批农用地转用10.4666公顷；批准了雨城区PVC项目临时用地44.6亩；完成市工业园区6个地块挂牌出让的资料准备、会审、报批、公告，并进行挂牌出让；完成了雅沪高速公路征地10879亩和名邛高速公路重新测量确定土地面积和实物复核；共组件上报省政府城市批次、乡镇批次和独立选址用地40批次(件)，申报用地1223.876公顷，其中农用地1061.7918公顷，采用灾后重建政策争取耕地占补平衡指标挂账的953.9116公顷，重灾县争取新增建设用地有偿使用费减免4758.602万元；按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的要求，积极引导工业企业向工业园区集中，为名山工业园区发展用地上报省厅三个批次的建设用地73公顷，市工业园区今年已挂牌出让了26.773公顷的土地，为8家工业企业办理用地手续，为园区企业办理土地抵押登记15件，融资金额达6225万元，利用汶川地震灾后重建政策，调整土地利用总体规划480公顷，为市工业园区今后的经济发展提供了坚实的用地指标保障；市本级批准了雨城区pvc项目临时用地2.9733公顷。
坚持以人为本 民生工程扎实有效推进
大力推进“金土地工程”，通过田、水、路、林、村综合整治，先后整理土地面积17.58万亩，新增耕地1.678万亩，建成高标准农田1049万亩。实施红层丘陵找水打井工程，打井2336口，解决了2328户8748人的饮水困难；完成规划打井487口，解决分散农户1677人的饮水困难。开展地质灾害防治工程。投资800万元，对宝兴县锅巴岩矿区进行了地质环境治理；投资1680万元，对石棉县新康大洪沟泥石流进行防治。
为确保全市震后地质灾害防治工作落实到位，全市国土资源系统会同全国8支103人专业队伍，对全市七县一区153个乡镇的地质灾害隐患点开展集中排查及安置点的危险性评估。共查出全市因地震诱发了的原有911个隐患监测点中出现了不同程度的险情，发现次生地质灾害隐患点804处。完成了涉及到地质灾害避险安置的5个县(区)113个安置点的地质灾害风险性评估，将受威胁的5万多名群众通过投亲靠友、入住临时安置点等方式进行了转移；积极争取省国土资源厅紧急拨付600万元地质灾害监测和避让搬迁经费，实施避让搬迁620户，今年完成120户；在全市容易发生滑坡的重点区域中的125个乡镇发放安装滑坡裂缝报警器740套，发放“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡” 9800份到责任单位和受灾害威胁的群众手中；上报34个项目列入了全省第二批地质灾害治理勘查项目，暂时不能消除隐患的，统一设立警示标志，疏通避险路线，设置防护系统，防止了次生地质灾害引发的伤亡事故。
“5?12”特大地震发生后，从成都到汶川公路全部中断，省道210线就成了从西路到汶川的生命线。该局领导高度重视生命线的畅通，5月15日就邀请国土资源部专家飞抵雅安，对雅安境内210线的地质灾害进行巡查排查，对沿线次生地质灾害的成因、危害程度进行详细分析，提出科学的防范、避让措施。
5月16日晚，宝兴县硗碛乡夹拉村有2000多立方米的泥石流阻断210线，该局技术人员和专家连夜赶到现场，查勘后提出治理方案，交通部门采纳后很快抢通了道路，使大量的救灾物资和抢险人员源源不断地开往汶川，确保了救灾生命线的畅通。
芦山县太平镇春光村的一处威胁到公路和35户人家143余人，重达7000多吨，有2080立方米大的随时有崩塌可能的大岩石，局领导带领专家和技术人员，白天上山现场勘查，晚上讨论排险方案，饿了吃点干粮，渴了喝点山泉水，挨家挨户给群众讲解避险知识，帮助群众转移到安全地方，经过几天几夜的连续工作，及时将险情排除，确保人民群众生命财产安全。
狠抓依法行政 基础工作更加扎实有效
为了努力提高公民、法人和其他组织遵守国土资源法律法规、依法保护与合理利用国土资源的自觉性，增强依法维护自身合法权益的意识，为加强国土资源执法监察营造良好的社会环境，全市国土资源系统大力开展严格保护耕地、严格土地执法、禁止违法违规用地等法制宣传活动，增强全社会资源保护意识，提高国土资源节约集约利用的水平。紧紧抓住每年“3?19”矿法颁布纪念日、“4?22”世界地球日、“6?25”全国土地日等重大的法制宣传教育节日，切实加大了向全社会宣传国土资源政策法规的力度。积极开展了“送政策进家门”活动，深入到住宅小区、田间地坝、矿山企业宣讲国土资源政策法规。在《雅安日报》专门设立了“国土资源专刊”宣传，每年举办30期。
切实加强各级领导班子和队伍建设，努力树立国土资源部门良好形象。全市国土资源系统各级党组织通过扎实开展保持共产党员先进性教育、学习贯彻执行党章、领导干部作风建设整顿、机关行政效能建设等活动，创建学习创新、民主团结、勤政为民为主内容的“四好”领导班子和创建推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强为主要内容的“四强”基层党组织，切实加强党风廉政建设，实行中层干部竞争上岗，一般工作人员双向选择，对行政审批事项集中进行清理，公开办事程序，减化办事手续，加快规范化、服务型部门建设，着力解决好群众反映的房地产开发商遗留问题影响办理土地使用证等突出问题，使全市国土资源系统全体干部职工的工作作风明显改进，办事效率大大提高，各项工作全面推进，部门形象得到提升。
在改革开放30年之际，我们为全市国土资源管理工作取得的显著成绩而自豪。面对突出的矛盾和很大的压力，国土资源部门如何破解既能保障发展又能保护资源这个“两难”问题呢？全市国土资源系统广大干部职工纷纷表示，要认真学习贯彻落实党的十七届三中全会精神，始终坚持在科学发展观的正确指引下，弘扬伟大的抗震救灾精神，同心同德，奋力开拓，挑战机遇，创新管理，迎难而上，踏实前行，全面推进各项国土资源管理工作落实，为保障和促进全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的更大贡献。
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