中共雅安市防震减灾局党组、雅安市防震减灾局关于印发《雅安市防震减灾局工作规则》的通知

中共雅安市防震减灾局党组、雅安市防震减灾局

关于印发《雅安市防震减灾局工作规则》的通知

雅震党组〔2008〕11号

 

局机关各科室：

　　《雅安市防震减灾局工作规则》已广泛征求意见，经审议通过，现印发你们，请认真学习，严格遵照执行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月二十八日

 

 

雅安市防震减灾局工作规则

 

第一章  总　则

 

　　第一条  为促进局各项工作规范化、制度化，转变工作作风，提高工作效能，根据《四川省地震局工作规则》、《雅安市人民政府工作规则》，结合本局工作职责，制定本规则。

　　第二条  本局工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，执行党的路线方针政策，落实省地震局和市委、市政府的决策部署，推进雅安防震减灾事业新发展。

　　第三条  本局实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，加强行政监督，推进廉政建设，努力建设学习型、团结型、服务型、实干型机关。

　　第四条  工作人员要认真履行职责，坚持立党为公、执政为民，解放思想、实事求是，忠于职守、服从命令，爱岗敬业、勤奋务实，遵纪守法、廉洁自律，顾全大局、保守秘密，全心全意为人民服务。

 

第二章  职责分工

 

　　第五条  实行局长负责制，局长领导局全面工作，副局长和其他领导协助局长工作。

　　第六条  副局长和其他领导按分工负责处理分管工作；受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。

　　第七条  局长出差、学习等期间，指定人员主持日常工作。副局长或其他领导出差、学习等期间，其分管工作由局长指定人员代管。

　　第八条  科室负责人负责本科室工作。

　　第九条  科室要各司其职，各负其责，精诚团结，密切配合，创造性地开展工作，扎实落实各项工作任务。

 

第三章  履行职能

 

　　第十条  认真履行《中华人民共和国防震减灾法》、《四川省防震减灾条例》赋予的职能职责，建立健全地震“监测预报、震灾预防、应急救援”三大工作体系，提升防震减灾社会管理、公共服务能力和水平，积极参与和服务于雅安发展新跨越，保障人民群众生命财产安全。

　　第十一条  加强监测预报体系建设，完善地震监测台网布局，提高台网运行管理水平，加强地震监测，强化震情跟踪，搞好分析会商，做好地震速报，为减轻地震灾害及时提供有效信息。

　　第十二条  强化震灾预防体系建设，加强抗震设防要求监管，大力开展防震减灾宣传教育，坚持工程性和非工程性防御措施并举，不断提高城乡地震灾害综合防御能力和社会公众防震减灾素质。

　　第十三条  推进应急救援体系建设，建立健全地震应急指挥体系，完善落实地震应急预案，整合并提升应急救援能力，加强联动机制建设，促进地震应急救援管理水平提升。

　　第十四条  坚持面向科技，鼓励地震科学技术研究与探索，最大限度地提升防震减灾工作科技含量，支撑和引领防震减灾事业发展。

 

第四章  决策机制

 

　　第十五条  完善群众参与、专家咨询、领导决策相结合的决策机制，健全重大事项决策规则和程序，实行科学决策、民主决策、依法决策。

　　第十六条  事关全局的规章制度、发展战略、政策措施、规划计划、改革方案、经费预决算、重大项目立项、重大突发事件和关系职工切身利益的重要工作事项等，必须经党组会议或行政办公会议讨论决定。

　　第十七条  作出的重大决策和制定的政策规定，必须对其必要性和可行性进行深入调查研究，充分论证。涉及职工切身利益的，应广泛听取职工的意见。

　　第十八条  各科室必须坚决贯彻落实局的重大决策部署，及时跟踪和反馈执行情况。办公室要加强督促检查，保证政令畅通。

 

第五章  行政要求

 

　　第十九条  严格执行依法行政要求，全面履行法定职责，依照法定权限、程序行使行政权力，不断提高依法行政的能力和水平。

　　第二十条  根据雅安经济社会发展和防震减灾工作需要，适时向市人大、市政府提出防震减灾法规实施建议，或制定、修改、废止规范性文件。

　　第二十一条  制定的规范性文件，必须符合法律、法规和方针政策，经市政府法制办审查，报市政府和省地震局备案。

　　第二十二条  承担的行政审查、审批事项要公开办理程序和条件，明确办理期限，实行责任制和过错追究制。依据行政许可的有关要求，公示行政许可事项。

　　第二十三条  建立行政执法责任制和行政执法责任追究制，做到依法办事、公正执法。

 

第六章  政务公开

 

　　第二十四条  大力推进政务公开工作，不断健全、完善政务、党务信息公开和办事公开制度，增加工作的透明度。

　　第二十五条  讨论决定的事项、制定的政策，除依法应当保密的外，要通过适当方式公开。

　　第二十六条  凡《中华人民共和国政府信息公开条例》规定需要公开的事项，均应通过政府网站、新闻发布会、报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开，做好依申请公开工作。

 

第七章  工作安排

 

　　第二十七条  加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排，并根据形势和任务的变化及时作出相应的调整。

　　第二十八条  按照省地震局和市委、市政府的年度工作安排提出年度工作要点、重点工作计划和目标任务，切实加强督查督办和目标管理。

　　第二十九条  各科室要根据全局工作要点、重点工作计划和目标任务，抓好工作落实，加强对计划执行情况监控。

 

第八章  行政监督

 

　　第三十条  自觉接受市政府的行政监督和市人大、市政协的监督。认真办理市人大议案、代表建议和市政协委员提案，虚心听取意见和建议。

　　第三十一条  依照有关法律的规定接受司法机关的监督，自觉接受纪检、监察、审计等部门的监督，对监督中发现的问题，要认真查处和整改。

　　第三十二条  加强内部监督，完善监督机制，健全监督制度。严格执行行政复议法和规章备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规和规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为。

　　第三十三条  重视人民群众来信来访和网络“信箱”工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通，充分听取人民群众的意见和建议。

　　第三十四条  接受新闻舆论和社会群众的监督。对新闻媒体报道和反映的有关问题，要认真进行调查处理。

　　第三十五条  建立行政机关首问责任制、限时办结制、责任追究制，建立行政效能制度体系。明确绩效目标，建立科学评价体系，提高执行力和公信力。

 

第九章  廉政建设

 

　　第三十六条  对职责范围内的事项按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

　　第三十七条  严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款送礼和宴请。艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

　　第三十八条  局和科室负责人要严格执行有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

 

第十章  会议制度

 

　　第三十九条  实行党组会、行政办公会和职工大会制度。

　　第四十条　党组会由党组书记或委托党组成员召集，党组成员出席；行政副局长、其他领导和办公室主任列席。必要时，召开党组扩大会，视会议内容指定列席人员。会议主要讨论党的路线方针政策、国家法律法规规章、上级决策指示的贯彻落实，研究决定党的建设、机关建设、人事安排等重大问题，研究防震减灾长、中期规划和年度工作安排。党组会原则上一个月召开一次，根据需要也可临时召开。会议通知、准备、记录由办公室负责。

　　第四十一条　行政办公会由局长或副局长主持，局长、副局长和其他领导、科室负责人出席。必要时，召开碰头会，视内容确定参加人员。会议主要研究贯彻落实省地震局和市委、市政府的决定、批示和工作部署，通报重大事项，研究决定需集体讨论的有关事宜，安排部署阶段性工作和其他重要事项，解决工作中的具体问题。行政办公会原则上每周召开一次，根据需要也可临时召开。会议通知、准备、记录由办公室负责。

　　第四十二条  职工大会由分管机关的局领导(或主要领导)主持，全体职工参加。会议主要传达、学习上级重要会议、指示、决议、决定、文件，落实党组会、行政办公会决定，总结、研究阶段性工作，通报情况。职工大会原则上一个月召开一次，根据需要也可临时召开。会议通知、准备、记录由办公室负责。

　　第四十三条  有关科室要根据会议议题在会前认真做好准备，充分交换意见，经分管领导原则同意后，提交会议讨论。会议决定的事项由有关科室贯彻落实，办公室负责督办督查，并及时向局领导报告。

　　第四十四条  副局长、机关专职书记和科室负责人不能参加会议，向局长请假；如对议题有意见和建议，可在会前提出。职工不能参加会议，由办公室汇总会前向主持会议领导报告。

　　第四十五条  减少会议数量，提高会议质量。会议要围绕主题，积极、充分发表意见；按照民主集中制原则，实行科学决策、民主决策；决定的事项要抓好落实，办公室要搞好督办。

 

第十一章  公文审批

 

　　第四十六条  公文处理按照《国家行政机关公文处理办法》、《四川省国家行政机关公文处理实施细则》和《雅安市防震减灾局公文管理制度》组织实施。

　　第四十七条  公文审批按局领导分工负责的原则办理，重大问题报送局长或主持工作的副局长审批。

　　第四十八条  以局的名义形成的请示、报告等上行文，必须由局长或主持工作的副局长签发。

　　第四十九条  各科室呈报请示事项涉及其他科室职责时，要主动协商，不得把未经认真研究、协商的问题上交局领导；协商不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出建设性意见，由局长或分管副局长裁定。

　　第五十条  各科室办理交办文件，除另有规定的外，一般应在5个工作日内予以答复。

　　第五十一条  进一步精简发文数量、提高公文质量，加快现代办公网络建设，提高公文办理效率。

 

第十二章  请示报告

 

　　第五十二条  对省地震局和市委、市政府重要会议、重大决策、重要指示的贯彻落实情况，以及涉及全市防震减灾工作的重大方针政策问题，要及时向省地震局和市委、市政府请示报告。

　　第五十三条  参加省地震局或市委、市政府的重要会议，要在会议结束后及时将会议精神向局党组或行政办公会议汇报。各科室负责人参加的有关会议，要及时将会议情况报分管副局长。

　　第五十四条  严格执行请假制度。局长离雅出差或休假，要向市政府领导报告。副局长和其他领导出差或休假要事先向局长请示。各科室主要负责人离开单位所在地出差或休假，应提前三个工作日向分管副局长请示，同时将出差往返时间、地点、联络方式告知办公室。

　　第五十五条  局领导的公务活动，由办公室统一协调安排，并做好记录。

　　第五十六条  县区防震减灾工作部门负责人来汇报工作，一般与相关科室或领导联系，办公室本着热情、节约的原则作好食宿安排，减少陪餐人数。

 

第十三章  作风纪律

 

　　第五十七条  各级领导干部要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

　　第五十八条  各级领导干部要带头转变学风，积极参加各类学习活动，做学习的表率。局党组要坚持中心组学习制度，机关支部要坚持“三会一课”制度，局机关要坚持经常性的学习制度，努力创建学习型领导班子、学习型机关、学习型支部。

　　第五十九条  各级领导干部要转变工作作风，深入基层，考察调研，指导工作，解决实际问题。

　　第六十条  各级领导干部务必保持艰苦奋斗的优良传统，务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的工作作风，务必遵守廉政建设的各项规定。

　　第六十一条  各级领导干部要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密，坚持维护国家的安全、荣誉和利益。

　　第六十二条  各级领导干部和全体工作人员，必须坚决执行局的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新作出决定前，不得有与局决定相违背的言论和行为。代表局发表讲话或文章，个人发表涉及未经局研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经局长同意。