雅安市地震局机关地震应急工作预案

雅安市地震局机关地震应急工作预案

雅震发〔2006〕17号

 

　　为适应地震应急工作的需要，充分发挥机关各科室、各位同志在在地震应急工作中的作用，保证机关迅速、协调、高效、有序地开展地震应急工作，根据《雅安市地震应急预案》，制定并完善本预案。

　　本预案所指的地震应急，是指对地震灾害事件、有感地震或有较为重要影响的地震事件的紧急处置，它主要包括地震应急（地震灾害应急和有感地震应急）、震情应急、临震应急、平息地震谣传、地震戒备和地震应急保障等工作内容。

　　一、地震应急工作机构设置及职责

　　市地震局成立地震应急工作组，下设后勤保障组、监测预报组、联络报道组、现场工作组。地震应急工作实行统一领导、分组（工）负责、互相配合的原则。

　　1、应急工作组：组长：陈光明，副组长：陈跃明、韩世康、王蓉。

　　职责：负责组织领导本预案的实施和其它工作事项的决定。

　　组长陈光明职责：根据震情、灾情确定对策等级，启动本预案；负责局地震应急全面工作；负责签发有关震情、灾情的上报或下达的文件；负责向市抗震救灾指挥部及市委、市政府和省地震局汇报工作；陪同市领导、省地震局领导视察灾区；负责新闻报道材料的审定工作。

　　副组长陈跃明职责：负责地震应急的后勤保障工作；负责局机关和应急人员的安全保卫工作；负责后方应急的其它工作。

　　副组长韩世康职责：负责监测预报和震情跟踪，组织震情紧急会商；负责地震现场工作组的全面工作，组织制定现场工作方案，做好现场地震监测预报、灾情收集、分析和汇总；指导震区开展地震现场工作，协调与震区社会有关方面的工作；配合省地震局对地震灾害事件进行调查和灾害评估，对地震应急响应进行总结；负责协调省地震局现场指挥部后勤保障工作。

　　副组长王蓉职责：负责协调与有关部门和震区的联系；负责上级领导到来的接待；协调省及外来地震应急救援队伍；负责汇报材料、新闻报道材料的审阅。

　　2、后勤保障组职责（设在办公室，责任人：刘志航）：负责应急工作通讯录的准备、地震现场工作用图和相关基础资料的提供；负责应急工作所需物资、设备、器材的供应，包括摄像机、照相机、便携式计算机、手机等，对计算机网络、传真机、打印机等设备随时进行检查保养，保证处于良好工作状态；负责地震应急期间的车辆使用（地震灾害事件发生需要到现场，请测绘院支持一台现场工作用车并驾驶员）；及时办理应急往来人员出行票证、经费提取和结算；做好局机关的安全保卫工作。

　　3、监测预报组职责（设在监测科，责任人：顾鹏）：负责地震快速定位，迅速弄清三要素，及时开展处置及速报；强有感地震、地震灾害性事件发生后，迅速通知局地震应急工作组有关领导；进行震后趋势的快速判定、应急期间震情异常核实、震情分析预报工作；负责《震情反映》的编写和上报；做好震情跟踪监测工作。

　　4、联络报道组职责（设在震防科，责任人：胡筱秋）：及时向市政府和有关部门、单位通报震情；联系有关紧急交通和现场通讯等地震应急事项，联系救助技术和装备请援，提出派遣救援队方案；负责了解收集震情、灾情、救灾等情况，及时编写上报市政府和省地震局，并向有关部门发送；拟定新闻报道方案，确定发布内容，及时向新闻宣传主管部门通报情况，正确引导社会舆论。

　　5、现场工作组职责（责任人：韩世康）：协助省局现场工作组开展震情监测、异常落实；负责现场灾情资料的收集、分析和汇总工作，编写地震现场工作简讯，起草灾情汇报材料，适时向媒体发布有关信息；负责地震灾害损失评估，完成现场工作报告；协助灾区开展群测群防、自救互救和地震应急宣传工作，协助灾害救援队开展搜救工作。

　　二、地震灾害应急

　　启动条件：在我市境内发生≥5.0级、雅安城区≥4.5级地震，或发生在周边地区已对我市造成一定损失的地震。

应急对策：

　　1、局值班人员在震后应立即向局领导报告，并向局机关工作人员发出震情通知；10分钟内作出我市发生地震的初步判断后，由局长或分管局长迅速向市政府分管领导作初步报告；局机关工作人员得到地震信息或通知后，必须迅速到岗、到位；监测科迅速确定地震“三要素”，30分钟内正式向市委、市政府和省地震局通过党政网或传真报告震情，并作出初步震情趋势判定。

　　2、局地震应急工作组组长决定启动本预案后，各组、局机关各科室立即到岗、到位，按照预案开展各项应急工作。

　　3、局应急工作组召开紧急会议，研究决定：

　　①是否向市政府提出启动《雅安市地震应急预案》、级别及反应规模；

　　②是否建议市政府向省局请求派遣地震灾害应急救援队；

　　③是否批准市地震局派遣地震现场工作组，并签署派遣命令。

　　4、一旦决定提出启动《雅安市地震应急预案》，由局应急工作组组长负责立即向市政府提出反应建议，包括启动预案、响应级别、反应规模等。预案启动后，“雅安市地震局地震应急工作组”立即转为“雅安市抗震救灾应急指挥部办公室”，根据《雅安市地震应急预案》要求承担相应职责。

　　5、一旦市政府决定请求省局派遣地震灾害紧急救援队，联络报道组立即制定派遣救援队方案，包括规模、联系方式、震区位置、最佳路径等，报经市政府同意后上报省地震局。

　　6、一旦批准派遣现场工作组命令，现场工作组立即出发，并通报震区人民政府。

　　7、及时拟定新闻报道方案，确定发布内容，正确引导舆论；及时联系灾区政府及群测群防信息点，加强地震知识、自救互救和应急宣传，注意安定民心，稳定社会秩序；做好来访人员的接待，并按统一口径回答他们及其他咨询人员提出的问题。

　　8、负责做好应急工作资料汇总、归档，编写工作报告并上报市政府、省地震局。

　　三、有感地震应急

　　启动条件：在我市发生3≤ ML＜5.0级有感地震。

　　应急对策：

　　1、一旦获知有感地震发生，值班人员应及时报告局领导，并在10分钟内作出初步判断向市政府分管领导报告；监测科立即到位，迅速弄清“三要素”后，30分钟内向市委、市政府和省地震局报告震情。发生4≤ ML＜5.0级的强有感地震，机关工作人员都要迅速到岗、到位，开展应急工作。

　　2、迅速了解震情、灾情，及时汇总情况报告市政府、省地震局。

　　3、迅速进行震情会商，快速判定震后震情趋势，报省地震局同意后，报市政府。

　　4、做好来访人员的接待，并按统一口径作好答复和电话询问，安定人心。

　　5、积极做好地震消息的发布和新闻报道工作，正确引导舆论，及时发现和平息地震谣言。

　　6、对4级以上强有感地震，要及时组织现场考察。一旦造成轻微损失，要开展损失调查和评估。

　　四、震情应急

　　启动条件：发现重大短临异常或者提出短临预测意见后。

　　应急对策：

　　1、对发现短临异常，及时上报省地震局。

　　2、对出现的异常，监测科随时进行异常核实。对重要异常，可请求省地震局派出科研人员一同到现场核实。

　　3、指导区县，保证监测仪器、观测设施正常运转，确保数据连续可靠，加强震情会商，利用收集到的异常信息提出判断意见或震情预测意见。

　　4、加强信息传递，保持通信网络畅通，异常核实报告和会商意见即时入网，同时做好保密工作。

　　6、强化24小时震情值班制度。

　　五、临震应急

　　启动条件：省政府发布破坏性地震临震预报。

　　应急对策：

　　1、全局职工立即进入备震状态，启动本预案，统一组织指挥临震应急工作。

　　2、取消休假、补假、出差和夜间电话转移呼叫值班，实行双人现场值班，直到临震应急状态结束。

　　3、强化震情跟踪，加强监测，及时核实异常，做好震情会商。

　　4、根据震害预测结果，召开全局临震应急工作会议，部署临震应急工作。

　　5、协助市政府对市地震应急预案落实情况进行检查。

　　6、做好地震现场地震监测、震害评估、科学考察工作的准备。

　　7、强化防震减灾知识宣传，重点宣传防震、避震以及自救、互救知识。

　　六、平息地震谣言

　　启动条件：在我市范围内出现地震谣言，对社会正常生产、生活秩序造成较严重影响。

　　应急对策：

　　1、及时采取各项措施平息地震谣传，并根据需要联系新闻媒体开展宣传报道，拟订统一口径，接待各方面的来访人员，并将情况上报市政府和省地震局。

　　2、视地震谣传的影响程度，可组织有关专家，与群测群防信息点取得联系，到谣言发生、扩散地区调查谣言的影响情况，分析谣言的起因，向当地政府提出平息地震谣言的对策，配合当地政府做好平息地震谣言工作，稳定社会秩序，安定群众情绪。

　　七、地震戒备

　　启动条件：重大政治、社会活动期间。包括三个旅游“黄金周”。

　　应急对策：

　　1、事前，开展一次震情会商，提出会商意见报市委、市政府及有关部门。

　　2、制定活动期间发生地震的应急对策，并上报市政府备案。

　　3、加强活动期间的震情值班、地震监测、异常上报与核实、信息传递与震情会商等工作。

　　八、应急保障工作

　　1、各科室要根据预案，经常检查本部门应急措施的落实情况，一旦发生地震，立即启动应急预案，做到快速、有序、无误。

　　2、定期修订地震应急工作预案，并根据人员的变动随时调整人员名单，随时保证网络、通讯畅通和信息传递。

　　3、机关工作人员必须确保24小时通讯畅通，得到地震信息必须在20分钟内到岗、到位。

　　4、坚持24小时震情值班制度和重大活动、重大节日领导带班制度。

　　附件：雅安市地震局机关地震应急工作组名单

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年八月八日

 

雅安市地震局机关地震应急工作组名单

 

组　　　长：陈光明

副  组  长：陈跃明、韩世康、王蓉

后勤保障组：负责人：刘志航，成员：江侠、孙有能

监测预报组：负责人：顾鹏，成员：宁冬梅

联络报道组：负责人：胡筱秋，成员：李林

现场工作组：负责人：韩世康（兼），成员：胡筱秋、顾鹏