雅安市人民政府办公室关于在全市建立防震减灾助理员制度的通知

雅安市人民政府办公室

关于在全市建立防震减灾助理员制度的通知

雅办发〔2005〕66号

 

各区县人民政府，市级有关部门：

　　为了贯彻《国务院关于加强防震减灾工作的通知》（国发〔2004〕25号）、《四川省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的通知》（川府发〔2005〕6号）和《雅安市人民政府关于加强防震减灾工作的通知》（雅府发〔2005〕29号）精神，落实“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，发挥群测群防在防震减灾中的作用，形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系，有效提高我市主动防御和减轻地震灾害的综合能力，经市政府同意，在全市建立乡镇防震减灾助理员制度，推进我市防震减灾“三网一员”工作体系建设。

　　一、高度重视，切实建立乡镇防震减灾助理员制度

　　我市各区县早期按照雅署办发〔1998〕14号文件要求，建立了地震宏观员制度，形成了“三报一宣传”工作模式，弥补了全市地震微观观测不足，在全市防震减灾工作中发挥了重要作用。根据社会主义市场经济条件下的新情况和防震减灾工作的特殊性，国务院要求“积极推进‘三网一员’建设，即推进地震宏观测报网、地震灾害速报网和地震知识宣传网建设，在地震多发区的乡镇设置防震减灾助理员，形成‘横向到边、纵向到底’的群测群防网络体系”。建立防震减灾助理员制度，推进“三网一员”工作体系建设，是新形势下加强防震减灾工作、提高综合防御能力、减少震害损失、保护人民生命和财产安全的重要举措。为此，市政府要求各级政府要高度重视，切实加强对防震减灾工作的领导，重点乡镇要确定一名领导分管防震减灾工作，设立防震减灾助理员岗位，有一名同志专兼职具体从事防震减灾工作，并将地震宏观测报网、地震灾害速报网和地震知识宣传网建立起来。今年12月底之前，全市必须完成乡镇“三网一员”建立工作，并将建立情况报市地震局。

　　二、严格条件，选好乡镇防震减灾助理员

防震减灾助理员必须思想好，热心于防震减灾事业；具有高中心上文化，能写善说，具有宣传能力；身体健康，家住乡镇，有从事工作所必备的条件；责任心强，有甘于吃苦、乐于奉献的精神。各区县接此通知后，要根据本区域内防震减灾工作的实际，确定重点乡镇，经区县人民政府同意后，由乡镇依据助理员条件，提出初步人选，商区县地震办（机构）同意后，经培训合格，报区县人民政府任命，并发给《乡镇防震减灾助理员》证书。因故需要变动，也必须按照条件、依照程序进行。

　　三、明确任务，切实履行乡镇防震减灾助理员工作职责

　　乡镇防震减灾助理员主要任务是：在乡镇党委、政府的领导和地震部门的指导下，依托“三网”，发挥群测群防优势，做好区域内防震减灾工作。具体工作职责：一是负责“三网”的管理，发挥“三网”的作用；二是宣传普及地震科普知识和防震减灾法律、法规知识；三是负责防震减灾法律、法规、规章和文件在区域内贯彻执行；四是及时收集、核实、上报地震宏观异常情况；五是发生地震时，及时上报震情、配合抢险、统计汇总灾情；六是配合平息地震谣言，维护社会稳定；七是指导农居建设抗震设防。

　　四、岗前培训，提高乡镇防震减灾助理员素质

　　各区县要认真做好乡镇防震减灾助理员培训工作，要让他们熟悉防震减灾有关法律、法规、规章和文件，掌握地震知识，了解当地地质状况和地震前兆异常宏观现象，熟悉震情震灾速报、地震应急、自救互救、乡村房屋设防指导和监督管理等工作。

　　五、加强管理，充分调动乡镇防震减灾助理员积极性

　　我市一直是国家和省上确定的地震重点监视防御区，防震减灾工作任务艰巨。我市地震微观观测设施和手段比较薄弱，建立“三网一员”制度，加强宏观观测，灵通信息，意义重大。为此，各级政府要重视以乡镇防震减灾助理员为主要内容的乡镇防震减灾“三网一员”工作体系建设，建好网络，选配好助理员，并与民政助理员、司法助理员等一视同仁，充分发挥他们的作用，确保我市防震减灾工作上新的台阶。

　　地震、民政、建设、人事、财政、水利、科技、教育、文化、国土等相关部门都要积极支持乡镇防震减灾助理员制度的工作建立，充分发挥群测群防在地震短临预报、震灾信息报告、宣传防震减灾法律法规、普及地震知识以及辖区内建设工程抗震设防和监督管理中的重要作用，促进我市防震减灾工作的发展。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十月十八日