关于印发《雅安市开展城乡规划效能监察实施方案》的通知

雅安市开展城乡规划效能监察实施方案

　　

　　为贯彻落实建设部、监察部《关于开展城乡规划效能监察的通知》（建规〔2005〕161号）精神，以下简称《通知》）切实做好我市城乡规划效能监察工作，对照《四川省开展城乡规划效能实施方案》，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　通过开展城乡规划效能监察，到2007年底基本实现以下目标：

　　（一）在全市建立起较为完善的城乡规划法规政策体系框架，规划管理人员依法行政能力和廉洁自律意识进一步增强，违法违规行为能及时纠正、查处。

　　（二）城乡规划编制和决策的科学性、民主性明显提高，规划实施的权威、严肃性继续得到加强，充分发挥城乡规划的综合调控作用。

　　（三）深化政务公开，建立健全规划监督和责任追究制度，基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城乡规划管理体制。

　　二、组织领导

　　（一）成立雅安市城乡规划效能监察领导小组（名单附后），负责七县一区城乡规划效能监察工作的组织实施、综合协调和督促检查工作。领导小组下设办公室，负责了解、收集、汇总各区县开展城乡规划效能监察的工作情况并向领导小组报告；负责受理群众举报和检查发现的违法违规行为并提出意见或转送有关部门进行处理等日常具体工作。

　　（二）各区县要成立相应的领导小组及办事机构，负责本地区城乡规划效能监察工作，切实加强对该项工作的领导。

　　三、工作安排

　　分为三个阶段：

　　第一阶段：安排部署阶段（2006年3月-2006年4月）

　　1、成立雅安市城乡规划效能监察领导小组，安排部署全市城乡规划效能监察工作。

　　2、各县区成立相应的领导小组，制定本地工作方案，对本地区城乡效能监察工作进行安排部署，于2006年3月31日前报市领导小组办公室。

　　第二阶段：实施阶段（2006年4月-2007年6月）。

　　1、2006年4月-6月，各区县全面展开自查工作，针对监察重点范围和主要内容，以及群众反映的重点和热点，查找城乡规划工作中存在的薄弱环节和突出问题，排查违法违纪案件，并提出整改措施和处理意见，于2006年6月5日前报市领导小组办公室。

　　2、2006年7月-12月，各区县针对查找出的薄弱环节和存在的突出问题限期整改，对违法违纪案件进行调查处理，于2006年12月5日前总结初步整改情况，并提出改进建议和下一步工作计划，报市领导小组。

　　3、2007年1月-6月，各区县深入开展城乡规划效能监察工作，针对工作中需要进一步改进的控制性详细规划管理、城市规划委员会运行等薄弱环节和突出问题进行全面整改，建章立制，对照工作目标对本地区工作成效进行全面检查，并将情况报市领导小组，并准备迎接省领导小组检查。

　　第三阶段：总结阶段（2007年7月-12月）

　　2007年7月-9月，各区县对本地开展城乡规划效能监察工作进行全面总结。各区县领导小组将本地区工作情况报市领导小组。

　　四、工作要求

　　（一）深入动员，高度重视

　　各区县应充分认识开展城乡规划效能监察工作的重要意义，按国家建设部、监察部《通知》和省政府办公厅《四川省开展城乡规划效能监察实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，加强宣传教育，层层动员，提高各级领导干部和规划从业人员对城乡规划效能监察工作重要意义的认识水平，加强和改进城乡规划工作，推进依法、依规行政，提高城乡规划建设管理水平。

　　（二）明确工作重点，突出效能监察针对性

　　根据建设部、监察部《通知》及省人民政府办公厅《实施方案》精神，此次城乡规划效能监察的重点对象：市、区县乡镇人民政府及城乡规划主管部门及其工作人员，行使城乡规划管理职能的事业单位及其工作人员；主要内容包括：城乡规划依法编制、审批情况，城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况，城乡规划政务公开情况，城乡规划廉政、勤政情况等四个方面，共二十二项具体内容。

　　各区县要按照《通知》、《实施方案》的要求，围绕以上工作重点展开自查，可通过设立举报电话受理群众举报、征询社会、专家意见等多种形式查找问题，有针对性的进行整改，以排查和处理违法违纪案件为突破口，推进城乡规划效能监察的深入开展。

　　（三）紧密配合，务求工作实效

　　各区县城乡规划主管部门、监察机关要紧密配合，分工合作，对规划自查、督查、检查发现和群众举报问题应及时调查，对查实的违规、违法、违纪事件应坚决进行处理；对城乡效能监察工作中发现的薄弱环节和存在问题进行认真整改，通过建章立制、整改问题，达到堵塞漏洞、改进工作，提升城乡规划管理水平的效果。通过对行政许可等行政审批制度、建立城乡规划公示制度、听证制度、城市规划委员会审议制度等相关规章制度的规范，逐步建立健全城乡规划效能监察的长效机制。

　　
附件：　　

雅安市城乡规划效能监察领导小组名单

　　

　　组　长：刘建民　　市规划和建设局局长

　　副组长：罗雨农　　市监察局局长、市纪委副书记

　　        　　张  焓　　市规划和建设局副局长

　　成　员：秦红军　　市监察局执法室主任

　　程  宜　　市规划和建设局村镇科科长

　　李  露　　市规划和建设局风景园林科科长

　　黄琪琳　　市规划和建设局监察审计科科长

　　彭国强　　市城建监察执法支队副支队长

　　李华伟　　市监察局执法室干部

　　韦凌云　　市规划和建设局城乡规划科副科长

　　领导小组办公室设在市规划和建设局监察审计科，办公室主任由黄琪琳同志兼任。