雅安市水利局关于加强机关行政效能建设的意见

雅安市水利局

关于加强机关行政效能建设的意见

机关各科室：

市委决定，今年在全市党政机关中开展机关行政效能建设活动，为了认真落实市委的总体部署和市纪委三次全会的具体要求，使市水利局机关行政效能建设取得明显实效，特提出如下意见：

一.指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“提高行政效率、转变干部作风、加强干部监督、提升工作质量”，开展以机关全体工作人员与管理、服务对象互动为主体，以“向我看齐、对我监督、整肃队伍、转变作风”为主题，以“解放思想、振奋精神、提高效能、加快发展”为目标的机关行政效能建设活动，努力提升市水利局干部职工的服务质量和工作水平，推进雅安水利事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

二.组织领导

成立李毅局长为组长，各分管领导为副组长，各科（室）负责人为成员的局机关行政效能建设领导小组，领导小组办公室设在人事科。整个活动由党委书记方毅修同志牵头抓，纪委书记魏明国同志具体抓，机关党总支配合抓，人事科全力抓，确保活动取得实效。

三.目标要求

（一）总体要求。

机关效能建设，要牢固树立服务基层、服务群众的意识，倡导求真务实的工作作风，增强工作的积极性和主动性；建立现代水利的工作运行新机制；明确岗位职责，增强责任意识，提高工作效率；建立市县对口科室联系制度，深入调查研究，提高工作水平；遵循行业规范，爱岗敬业，克己奉公，廉洁自律；推进政务公开，虚心接受全体水利职工和广大人民群众的监督；营造团结和谐工作环境，增强机关各科室的凝聚力；建章立制，优化管理和服务，形成长效机制。突出机关的服务职能，强化服务意识，在工作中做到精干高效，自觉接受同事监督；要求机关工作人员通过此次活动，树立良好的形象，做到服务热情周到，文明礼貌，快捷高效，切实解决一些实际问题。

（二）克服四种观念，强化四种意识

克服山区观念，强化开放意识。通过机关行政效能建设，使单位干部职工发扬水利行业精神，突破山区观念束缚，主动谋大事、干实事、成事业。强化开放意识，进一步拓展视野，学习和借鉴外地水利建设好经验，吸取其他地区水利工程管理先进的方法，自觉把雅安水利建设事业融入全省水利发展的大格局。

克服内陆观念，强化前沿意识。通过机关行政效能建设，使单位干部职工置身于全国水利事业的前沿阵地，拓展工作思路，创新工作方法，用发达地区的治水理念探索加快雅安水利事业发展、提高水务管理服务水平的有效途径和办法。

克服自满观念，强化进取意识。通过机关行政效能建设，使单位干部职工居安思危，确立不进则退、发展慢了也是落后的思想观念，保持不断进取的精神状态和不断创新的竞争态势。在工作中勇于争先，永不满足现状，团结拼博，挑战极限、勇创一流，不断地创造工作佳绩。

克服休闲观念，强化爬坡意识。通过机关行政效能建设，使单位干部职工充分认识到雅安水利事业和在工作中存在的差距，增强为水利事业献身、为地方经济社会发展做贡献的自觉性和责任感。在工作中不松劲不停步，敢于攻坚破难，勇于争先创优，确立水利事业发展和工作任务的高目标，追求各项工作落实的高标准，履职尽责。

四.具体措施

（一）完善四项制度

完善首问责任制。基层群众和服务对象到市水利局机关办事所遇到的第一个人，为首问责任人，不能敷衍了事，不许有意回避，不得借故推诿。首问责任人要积极主动为群众办事提供方便，热情周到引领办事群众到经办科室衔接经办人员。

完善办事公示制。坚持单位政务信息公开，向社会公布水利部门职能范围和业务科室工作职责、办事工作程序、应具备的资料等，为群众办事提供优质服务。办事过程公开透明，让办事群众和基层同志知道承办工作进度。办事结果予以公示，自觉接受社会和群众的监督，接受有关部门的检查。

完善限时办结制。涉及市委、市政府的重点项目坚持特事特办，不允许以任何理由阻碍或拖着不办。上级安排部署的重要工作和领导机关、单位领导督办交办的事项，有时间要求的，必须在规定的时间内完成，因客观原因完成有困难的，要及时向有关方面或交办事项的领导说明情况。没有时间要求的，一般应在一个星期内办结。

完善责任追究制。因态度生硬，服务质量差，引起群众投诉，造成负面社会影响的，视情况追究责任。因不服从工作安排和其他主观原因，推诿扯皮，导致效率低下，不按时完成工作任务的，要区别情况给予处理。因工作不负责任，失职渎职，造成严重后果的，要对责任人给予相应的纪律处分。在工作中以权谋私，假公济私，索要服务对象钱物的，要依纪依法处理。

（二）落实四项措施

加强宣传学习。搞好行政效能建设的宣传，使机关干部职工明确机关行政效能建设活动是机关作风整顿建设的继续和深化，使干部清楚机关行政效能建设目标和工作要求，增强干部职工参与行政效能建设活动自觉性和主动性。组织机关干部职工学习机关工作纪律和机关建设等文件规定，提高搞好机关行政效能建设的思想认识，增强执行力。组织干部职工学习水利行业法律法规和工作制度，帮助干部职工规范依法行政、廉洁行政行为。

强化监督检查。强化机关行政效能建设的监督检查，确保行政效能建设有效进行，效能建设活动成效得到有效巩固。人事科会同办公室要对机关行政效能建设进行督查，掌握情况，总结经验，及时纠正发现的问题，对履行职务中的违纪违规行为，要及时向局领导班子报告。

坚持典型查处。在开展机关行政效能建设活动中，大力整治行政不作为、乱作为以及办事拖拉、工作推诿扯皮、纪律散漫、吃拿卡要等行为。严肃查处在行政管理、行政审批和行政执法等活动中的违纪违法行为。通过发现和查处典型问题，发挥警示教育作用，促进机关行政效能提升。

实行评估考核。在机关行政效能建设活动中，邀请行风监督员和服务对象代表对单位机关行政效能建设成效进行评估，及时整改工作中反映出来的问题和不足。单位要对各科室和工作人员行政效能建设业绩实施考核，按照市委、市政府要求，今年把落实和实施建设项目列为行政效能建设成效考核的一个重要标准。

五.活动步骤

    活动分三个阶段进行：
1、第一阶段（宣传发动，提高认识阶段 3月8日至5月1日）：召开机关行政效能建设活动动员大会；机关所属党总支、各科室落实会议精神，做好学习和宣传发动工作，提高认识，统一思想。
2、第二阶段（具体实施，开展活动阶段 5月2日至6月2日）：机关各科室认真落实行政效能建设的各项任务，对照活动的具体内容和要求，组织本科室成员进行自查和改进。完善和制定切实可行的规章制度，并积极组织开展、参加行政效能建设的各项活动。科室与科室之间要开展批评与自我批评，提出具体意见建议，帮助提高科室工作效率和质量。
3、第三阶段（总结评比，整改提高阶段 7月3日至9月30日）：各科室广泛听取职工的意见，针对反映的突出问题，进行逐一梳理，提出整改意见，落实各项整改措施；对行政效能建设的各项活动进行评估，评选3个“机关行政效能建设先进科室”，各科室做好总结材料报人事科，并及时总结经验，把活动成果以制度的形式巩固下来，建立长效机制。

                                                                                      二○○八年三月二十一日