2007年工作安排意见

按照市委、市政府的安排部署和省供销社的要求，我社供销社系统2007年工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央经济工作会、农村工作会和一号文件精神，按照市第二次党代会确定的“科学发展、奋进跨越”的战略目标和工作要求，深化改革，创新发展，全面实施新农村现代流通网络工程（简称新网工程），不断增强为农服务、助农增收实效，为建设社会主义新农村、构建和谐社会贡献力量。主要工作目标是：经营服务总额增长10%，汇总实现利润增长10%，助农增收总额增长15%，新网工程建设取得实效，合作经济组织有新的发展，产业化龙头企业经济效益有新的提高，安全生产达标，全面完成市委、市政府安排的各项工作任务。为实现以上目标，要切实做好以下工作：
一、全面实施新网工程，倾力服务新农村建设
新网工程建设，是中央、省、市委对供销社系统服务社会主义新农村建设的要求，是发展现代化农业的重要内容。实施新网工程，有利于推进农业产业化，助农增收；有利于开拓农村市场，打造物美、价廉、方便、安全、实惠的消费环境，引导农民科学、文明消费；也有利于供销合作社自身发展，强化自身功能，提高服务水平。
1、发展壮大农资现代经营网络
农资供应是供销社的传统业务，是农业生产的重要基础，各区县社要把工作着力点放在改造、整合、提升农资现代经营网络上，以“规范渠道、规范管理、规范品牌、规范标准、规范服务”为重点，建立农资连锁配送网络。一是以名山富民农药连锁公司、汉源佳禾农资公司、石棉恒通公司等骨干企业为龙头，形成以区县为单位的农资配送网络；二是积极发展农资连锁店、农家店、便民店,实现所有乡镇有农资连锁店，50%的村有农资农家店、便民店，并逐步向社及边远村落延伸。今年各区县社要发展完善50-100个农资连锁网点；三是通过优质服务，扩大网络覆盖面，力争农资经营的市场份额达到70%以上，突显主渠道优势。
2、努力构建农副产品市场购销网络
农副产品购销直接影响到农民收入，也是供销社助农增收的重要工作。通过争取政府投入和政策支持，利用闲置资产招商开发、多形式多渠道联合合作等方式，构建农产品市场购销网络。一是在县城区建立完善大中型农产品交易（批发）市场，发挥其辐射带动作用，成为农产品流通的龙头；二是结合基层社改革，在乡镇场镇建立完善综合农贸市场；三是大力发展特色农产品市场，如茶叶、中药材、长毛兔等；四是支持配合本系统龙头企业打造农产品优质品牌，发展农产品生产基地和专业合作社，形成产、加、销一体化的购销体系。今年，各区县社要努力发展完善2-3个有一定辐射面和带动作用的农产品市场。
3、优化日用消费品现代经营网络
要充分利用供销社系统城乡网络资源优势，按照“小超市、大连锁”的思路，大力发展日用消费品直营连锁、加盟连锁等现代流通方式，积极参与“万村千乡市场工程”建设，加强与商务部门的协调、沟通，组织申报企业实施工程项目，争取2007年供销社系统企业和开店数占整个工程比重的50%左右。总结推广雨城区“雅惠多又好超市”下乡进村入社的经验，提升日用消费品连锁经营水平。
4、整合再生资源回收利用经营网络
按照国家关于建设节约型社会和发展循环经济的要求，在规范、整合和利用现有再生资源回收渠道的基础上，结合城乡建设发展规划，抓住回收网点建设、市场集散交易和综合利用处理三个环节，努力构建以乡村、社区回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用为目的的三位一体再生资源回收利用网络。今年，市县联社要积极争取政府和相关部门的支持，在再生资源回收利用网络建设上抓突破。一是由市社牵头，筹建雅安市再生资源回收利用行业协会，制订行业管理规范，协调指导市万鑫再生资源回收利用公司抓好集散市场建设；二是各区县社要指导恢复和重组再生资源回收利用企业，并以此为龙头，整合所属区域的回收网点，有条件的要尽快建立行业协会；三是着力培育和引导建立再生资源加工利用企业，不断提高社会效益和经济效益。
5、提升烟花爆竹、中药材连锁配送网络
烟花爆竹作为特殊商品，安全经营是关键。各区县社要以连锁经营方式改造、整合、提升现有烟花爆竹经营网络，按照归口管理、连锁配送、定点销售的要求，建立健全烟花爆竹经营管理体系和连锁配送网络。要深入贯彻国务院《烟花爆竹安全管理条例》和市政府《关于加强烟花爆竹安全经营管理工作的通知》（雅府发[2007]2号）精神，进一步规范烟花爆竹营销市场，强力推进烟花爆竹连锁经营和归口管理。市迎新烟花爆竹经营公司今年内要建成符合国家安全标准的库房，并投入使用，市县批发公司要通过安全评价，强化从业人员资质培训，在确保安全前提下，经营网点、经营效益都要有较大幅度提高；依托雅安康盛药业有限公司和“惠民堂”连锁品牌，推进中药材连锁经营，实行产、购、加、销一条龙，争取立项建设川西中药材交易市场，带动中药材产业发展。
为树立供销社形象，打造供销社流通网络品牌，按照总社、省社要求，全市供销社系统要在所属连锁店、超市、农家便民店、商场、社区综合服务社、基层供销社等经营服务网点推广使用“中国供销合作社”中英文及社徵图案标识。
二、深化基层供销社改革，促进联合社职能转变
基层社是整个供销合作社系统的基础，是供销社与农民联系最密切的环节，也是服务农民最直接的阵地，基层社改革是深化供销社改革的重中之重。一是尚未完成改制的基层社，要结合发展农村专业合作经济组织，构建新型流通网络，走重组发展的路子，使其成为农村新型合作经济组织的基础和依托；二是已经完成改制的基层社或乡镇供销社，要通过资产重组、联合合作、开放办社等方式，组建面向市场、服务社区的合作组织，创新基层社服务体系；三是对于破产、解体或转为职工个人经营而出现基层社空白的地区，要采取新的机制，发展组建新型基层供销社或其他合作组织，也可通过现代流通方式重新整合经营网点，形成供销合作社在农村的网络终端。基层社改革要注重三个结合，即与服务社会主义新农村建设相结合，与实施新网工程相结合，与发展专业合作经济组织相结合，通过抓点带面，切实推进基层社改革。
市县联社都要深入研究深化改革转变职能的重点和措施，切实加快职能转变步伐，完善行业指导、中介服务、资产运营，发展合作经济组织和合作制管理的职能，进一步拓展联合社的组织基础和服务功能，使联合社真正成为连结政府与农民、与合作经济组织的桥梁和纽带，在建设社会主义新农村中发挥更大的作用。
三、加强联合合作，促进合作经济发展
今年中央1号文件指出：“供销合作社要推进开放办社，发展联合合作，提高经营活力和市场竞争力。”这是在新的历史条件下，党和政府对供销社提出的新任务和新要求，也标志着供销社的改革发展进入了联合合作发展的新阶段。对此，从事供销合作事业的同志一定要有清醒的认识。结合我市实际，今年在联合发展上重点要在以下几个方面取得实效：一是加强与商务部门的联合合作，全面实施“新网工程”，积极参与“万村千乡市场工程”，推进连锁配送等新型流通业态，不断发展完善城乡流通服务体系；二是加强与粮食企业、邮政系统的联合合作，创新服务方式，拓宽服务领域，发展农产品、农资和消费品连锁经营；三是推进开放办社，促进行业联合和专合组织发展。
要认真贯彻实施《农民专业合作社法》。这部法律是在认真总结我国合作社运动规律的基础上，立足社会主义市场经济发展的需要而制定的一部合作社法律。《农民专业合作社法》的实施，标志着农民专业合作社进入规范、快速发展的新时期。全市供销社系统首先要认真组织学习，增强发展的机遇意识；其次，要对近几年来发展专合组织的情况进行总结分析，按照《农民专业合作社法》的要求，符合条件的要依法进行注册登记；第三，专合组织要有新的发展，今年各区县要发展1-3个专合组织，至少抓好一个专业合作社示范社。
市茶业协会要进一步加强行业指导服务，围绕茶叶质量、品牌打造、市场营销，适时组织会员企业参加各种茶事活动和相关技能培训；筹建边销茶专业协会；精心组织协办3月底在我市举办的中国国际茶文化研究会学术委员会一届二次会议，举办“南路边茶（藏茶）传承与发展高峰论坛”，借势宣传雅安，弘扬雅安茶文化。
四、壮大龙头企业，推进助农增收
农业产业化经营是引领农民进入市场的重要桥梁，是帮助农民致富的重要途径。供销合作社要充分发挥从事农村商品流通，贴近市场的优势，更加深入、广泛地参与和推进农业产业化经营，在参与农业产业化经营中，致富农民，发展自己。供销社参与农业产业化经营的关键是培育壮大龙头企业。通过几年的改革和发展，全市供销社系统已建成一批产业化重点龙头企业，其中，全国供销总社重点龙头企业6家，省级重点龙头企业2家，在今年公布的雅安市第三届农业产业化经营重点龙头企业中，供销社系统7家，茶业协会会员企业11家。这些龙头企业在茶叶、茧丝绸、花椒、水果、中药材、耗牛肉、山地鸡、农产品市场等领域的主导作用越来越明显，对农村经济的带动作用越来越明显，对农民增收的效益越来越明显。因此，各区县社要大力扶持、培育、服务龙头企业，帮助龙头企业在基地建设、专合组织建设、品牌打造、市场营销等环节配套发展，使其做大做强。同时要积极探索建立与农户利益连接的各种有效形式和有效机制，与农民结成经济利益共同体，实现盈利为民、让利于民、返利于民，力争助农增收总额增长15%以上。
切实抓好农民技能培训，结合供销社工作职能，充分发挥各类行业协会、专合组织、龙头企业的作用，加大对农民的实用技能培训。主要围绕茶叶产业、蚕桑、花椒、烟花爆竹、农资、农产品营销等行业开展培训，全年培训人数要达10000人次以上。
五、发挥主渠道作用，切实保障农资供应
春耕在即，农资供应旺季到来，各级供销社必须以高度的政治责任感，集中精力，精心组织，认真抓好春耕农资供应准备工作。农资经营企业要做到早计划、早安排、早落实，切实做到组织、人员、资金、货源、责任“五落实”。要加强市场分析，做好农资需求预测，及时组织适销对路的农资商品，满足农业生产需要。供销社农资企业要发挥货源、配送、服务优势，各连锁经营网点、农资农家店，要进一步提高服务质量，继续开展“两放心”、“三到户”活动，切实做好化肥保质、保量、限价的“两保一限”工作。区县社要适时掌握农资供应中的情况和问题，加强对农资市场动态，市场信息的搜集、分析、监测和信息报送工作。做好化肥储备的组织指导工作，保障边远山区、民族地区和救灾等需要。要配合相关部门继续开展农资打假活动，整顿和规范农资市场，带头遵守国家政策法规，诚信经营，确保供销社系统农资企业不经营假冒伪劣化肥、农药，真正把便民、惠民、护民行动落到实处。
六、抓好作风整顿、推进全面建设
按照市委安排部署，今年上半年集中三个月时间开展以科级及以上领导干部为重点的机关作风整顿，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力弘扬“四种作风”、增强“五种意识”。结合供销社实际，重点解决自卑情绪发展信心不足、精神不振生机活力不强、求稳怕乱开拓创新不强、狭隘自私全局观念不强、消极畏难工作不深不细以及在个别同志中存在的工作主动性、自觉性不强，工作纪律松懈等作风建设方面的主要问题。
搞好资产清查，加强社有资产管理。按照行政事业单位资产清查的统一要求，认真搞好清查登记，摸清家底，落实管理责任、防止社有资产流失，同时，要发挥社有资产在服务三农中的作用，不断提高经营效益；继续做好联系村和联系移民工作，把党委政府的惠民行动落到实处；高度重视安全生产和维护稳定工作，落实各项安全稳定工作责任制，正确处理来信来访，妥善处理历史遗留问题和各种矛盾，尽心尽责维护系统的安全和稳定；要充分发挥工会、共青团、妇女组织、老年协会等群团组织的作用，加强职工思想政治教育和退休职工的服务管理；加强党风廉政建设，充分发挥党支部和党员的模范带头作用，深化文明建设和平安创建，促进和谐发展。