雅安市商务局对市政协五届五次会议第17号提案答复的函

向从明委员：

您在市政协五届五次会议提出的《关于打造数字化电商新场景助力雅安电商产业高质量发展的建议》（第17号提案）收悉，现将办理情况答复如下：

一、发展现状与总体概况

2025年以来，我局以《雅安市支持茶产业高质量发展激励政策》为试点载体，同步推动用好省级《关于支持平台经济（以电商为重点）产业链高质量发展的若干政策》政策，重点聚焦数字化电商新场景发展，形成“一核引领、多点突破”发展格局。主要进展：一是成立雅安市电商行业党委；二是推动雨城区农博城电商基地、名山区茶叶直播基地、川藏农产品交易中心三个市级电商产业集聚区建设，通过优化场地供给（租金减免、设备补贴）、整合县域物

流资源建设云仓（降低配送成本20%）、完善三级物流网络（24小时全域覆盖），重构电商产业空间布局；三是以茶产业为突破点，形成可复制的物流-供应链-销售端协同模式。

2025年全市网络零售额47.17亿元，同比增长13.48%；农产品网络销售额8.45亿元，同比增长10.77%。全市网商数量超3.57万家，带动就业10.73万余人。2026年1-3月，网络交易额34.13亿元，同比增长8.16%，网络零售额12.42亿元，同比增长12.22%。

二、建议落实与核心举措

（一）统筹布局与试点引领。

1.升级电商核心集聚区数字化功能。名山区茶叶直播基地：依托蒙顶山茶品牌优势，打造“地方公用品牌+企业品牌+产品品牌”体系，2026年1-3月网络零售额1.57亿元，占全市比重12.64%。

2.分层建设县乡特色数字化场景。依托市、县、乡、村三级电商服务体系，石棉、荥经、汉源重点打造高山果蔬、中药材、预制菜数字化电商场景；天全、芦山聚焦生态农品、乡村文旅直播场景；宝兴主攻农特产品 + 熊猫文旅 + 文创融合场景。同步盘活63个乡镇公共服务中心及228个村级服务网点，将村级网点升级为“电商服务+直播便民+农产品代收”村级数字驿站。

（二）围绕产业建链强链延链。

1.加快推进物流和平台建设。推动建成川藏物流园区，仓储自动化率突破行业基准；开通跨区域物流专线，降低配送成本20%；构建覆盖茶叶、花椒等特色品类的垂直领域云链平台，实现生产数据互联与库存动态管理。

2.加强电商人才队伍培育。实施万人级电商培训计划，培育本土网红IP与专业运营团队，全市约10万人投身直播带货领域，绿茶、茉莉花茶、花椒等农产品线上热销。年网络零售额超1000万元的企业达2家，带动就业10.73万余人。深化校企合作，开发实战课程体系提升人才就业适配度。

3.加速服务型网络零售发展。打造“雅至生活”消费品牌，2025年服务型网络零售额21.34亿元，同比增长19.37%，其中在线旅游占比59.36%，在线餐饮占比30.21%。

（三）建设数字云仓，强化数据驱动。

1.以智慧物流枢纽为核心，整合全市物流、云仓资源，构建 “数字云仓 + 智能调度 + 全域配送”的智慧物流体系，严格按照四川省平台经济产业链 “1+1+6” 评估体系推进建设。

2.依托现有交易、物流、销售数据，逐步打通各品类、各平台数据壁垒，通过数据分析研判消费趋势、客群偏好，反向指导农产品种植，实现数据驱动产业升级。2026年1-3月，全市食品保健类网络零售额4.43亿元，占实物型网络零售额的67.00%，绿茶、茉莉花茶等品类线上销售活跃。

（四）优化政策环境，促进降本增效。

1.用好省级《关于支持平台经济（以电商为重点）产业链高质量发展的若干政策》政策，重点聚焦数字化电商新场景发展。

2.推动“电商贷”“供应链金融”前期调研并加快落地，针对直播团队、小微电商企业、场景运营主体推出低利率、纯信用专项贷款；针对大型电商集聚区、云仓项目推出供应链融资，解决数字化场景建设资金难题。

3.探索技术入股、项目合作机制，面向外地头部电商平台、数字化运营团队、技术服务商招商引智，吸引高端团队入驻雅安，指导本地数字化场景打造、平台运营与技术升级。

（五）明确实施路径，分步推进落实。

近期各县（区）电商产业集聚区已建成投运，智慧云仓网络已初步形成，万人级电商培训计划已启动实施，特色产品线上推广活动常态化开展。中期目标正在建成雅安区域电商大数据平台，实现各县域特色场景数据互联互通、协同联动，各类数字化电商场景运营模式成熟，形成标准化运营体系。

（六）落实建议支持事项，夯实发展基础。

成立雅安市电商行业党委，以商务局为主要指导单位，党委书记由市商务局局长担任，党委副书记由市商务局分管电商工作的领导担任，党委委员由市级相关部门分管负责同志及市商务局电商科科长共同组成，以党建引领行业发展；建成三级电商服务体系，2026年1-3月电商快递包裹数420.30万件。正在探索国有企业参与基地投资与运营路径，积极推动与主流电商平台、物流企业建立战略合作关系。

三、提案转化初见成效

提案建议已全面转化为政策行动，取得了阶段性成效。产业规模方面，2025年全市网络零售额实现47.17亿元，同比增长13.48%，较四川平均水平高出2.06个百分点。物流效能方面，综合成本下降超20%，时效指标优于西部区域平均水平。产业协同方面，建成3大供应链平台，中小企业订单响应速度提升50%。创新生态方面，技术入股机制促成多项专利转化，柔性监管释放市场主体活力。

提案建议的实施，将系统性提升雅安电商产业基础设施、主体活力与服务能力，真正实现“产业有支撑、创业有平台、数据有价值、多方有共赢”，为雅安高质量发展注入强劲数字动能。