雅安市工商业联合会：
贵会提出的《关于推动生产性服务业快速发展的建议》（第155号提案）收悉，感谢对服务业工作的关心、帮助。建议对我市服务业情况分析十分精准，提出的推动生产性服务业快速发展4个方面建议非常有前瞻性、针对性和操作性，对我们做好服务业工作具有很强的指导意义。
我局会同市财政局、市人力资源和社会保障局、市经济和信息化局、市农业农村局、市科技局对提案进行了认真学习，逐项研究，逐项推动。现答复如下。
一、认真研究，系统谋划生产性服务业发展方向
2024年底，按照市委、市政府统一安排，我局牵头开展了雅安市“十五五”服务业发展规划前期课题研究，在认真总结“十四五”服务业发展情况，分析全国、全省服务业发展形势的基础上，深入谋划我市服务业发展方向。充分吸纳贵会工作建议，提出培育构建以生产性服务业、生活性服务业及新兴服务业为重点的“3+3+3”现代服务业体系。生产性服务业方面，以现代物流、现代金融、科技信息3个产业为重点，推动生产性服务业专业化高端化发展。贵会提出的大数据服务、人力资源服务2个产业，与生态环保服务一并引领新兴服务业发展。下一步在编制“十五五”服务业发展规划时，再进一步系统谋划服务业产业发展。
二、壮大产业规模，提升服务质量方案
（一）在集聚发展方面。建成全省服务业“三百工程”7个、省级现代服务业集聚区1个，认定市级服务业集聚区6个、市级服务业强县3个。大数据产业园2021年被认定为省级现代服务业集聚区，目前，产业园机架规模达4万个，建成数据机房等基础设施超23万平
方米。今年，共有大数据产业园二期、善思开悟（雅安）超级计算机、蜀天超云产业园数据中心等9个大数据产业项目纳入市级重点项目，总投资210.8亿元，项目建成后，将进一步做大我市大数据产业规模。川藏物流产业园加快建设，川藏油气战略储备中心、冷链物流中心、新能源装备制造3个子项目建设进度较快，名山货场已通过市政府常务会议、市委常委会审定，铁路专用线取得成都铁路局接轨意见批复，完成可研评审。集产业集聚、企业孵化、信息共享、公共服务、招才引智、技能提升、大数据产业融合七大功能于一体的川藏（雅安）人力资源服务产业园落成开园，目前已有20余家市内外优质人力资源服务企业入驻，年产值超过2亿元。
（二）促进创新发展方面。深入推进科技体制改革三年攻坚行动，获国省级科学技术奖16项、排全省第3，新认定高新技术企业22户。组建了“雅安市工程质量检测工程技术研究中心”等服务业创新平台。建有省级科技企业孵化器2家，市级科技企业孵化器10家。加快推动工业领域5G网络建设，已完成5G专网核心网建设，具备5G专网网络建设能力，实现更加高效的数据传输和管理，为企业“智改数转”提供网络支撑。
三、推动产业融合，促进协同发展方面
（一）推动现代服务业与农业现代化深度融合。一是推动农产品产地冷链物流建设。依托中央财政农业经营主体能力提升专项生产设施条件改善项目及省级农业产业强镇、集群、园区等项目，鼓励涉农企业、农民专合社、家庭农场等经营主体，持续开展农产品产地冷链物流建设。截至目前，全市主要鲜活农产品低温处理率44%。二是推进“农业+旅游”融合发展。新改建休闲农业点位16个，2024年，全市休闲农业经营收入87.81亿元，同比增长20.95%。三是推动农产品质量安全监管数字化、智慧化转型。充分整合利用省、市、县农产品质量安全项目资金，把智慧农业与农产品质量安全追溯有效结合，推动雅安市农业农村云管服平台优化升级。
（二）推动现代服务业与新型工业化“双向赋能”。推进工业企业主辅分离，推动制造业与物流业融合发展，对全市物流量较大的工业企业开展调查，进一步摸清重点工业企业物流运输量等信息，鼓励指导企业将生产制造与销售、物流等分离，提高企业核心竞争力。依托大宗工业品销售，培育线上批发企业204家，销售额441亿元，占服务业增加值比重13.1%，在31项服务业指标中占比最大，今年一季度增速18.7%，对全市服务业拉动明显。支持信息技术服务企业积极服务制造业“智改数转”。建成6条国家一级骨干互联网和11条国家二级骨干互联网，建成4G基站8877个，5G基站4266个，每万人拥有5G基站29.85个，5G用户普及率74.82%，列全省第四。出台《雅安市制造业智能化改造数字化转型支持政策》，支持加强服务商生态建设。集成一批专业服务商，围绕行业共性需求、生产要素数据采集、场景应用和解决方案等，帮助企业实现生产可视化，提升管理水平。
（三）生产性服务业与生活性服务业齐头并进。加快打造文旅康养产业集群，丰富完善“文旅康养+”森林、温泉、阳光、冰雪等业态场景，推动王岗坪、蒙顶山创建5A级景区，周公山创建国家级旅游度假区。推动“农商文旅体教康”多业融合，积极发展数字文旅、低空旅游、赛事经济，提升中国·雅安318自驾大本营等项目业态。专业化发展现代金融、现代物流等生产性服务业，健全乡村寄递物流体系，积极发展工业设计和服务型制造。提质升级商业贸易、家政服务等生活性服务业，培育大数据服务、人力资源服务、生态环保服务等新兴服务业，规范发展壮大直播电商经济。
四、完善政策保障，筑牢基础支撑方面
一是开展民营企业融资难破解行动。引导金融机构用好“天府信用通”、“民企首贷通”等线上融资平台，持续提升融资对接效率和覆盖率。优化民营经济市场主体贷款风险补偿基金运行机制，为47户缺乏抵质押物的民营小微企业提供5.3亿元信用担保贷款支持。设立雅安万和川商工业产业投资引导母基金、雅安开源数字经济股权投资基金，对符合条件的企业进行支持。二是加强技能人才队伍建设。实施职业技能培训补贴政策，对急需紧缺职业（工种）提高补贴标准，年均开展各类补贴性技能培训1.4万人次左右，落实补贴资金超过1000万元，培训内容覆盖交通运输、邮政服务、电子商务等生产性服务业领域。整合市内院校、企业等资源，搭建多元技能平台，建成省级高技能人才培训基地3个、省市级技能大师工作室31个，荥经县公共实训基地纳入中央预算内投资并即将投用。鼓励社会资本到雅投资设立经营性人力资源服务机构、民办职业培训学校等。目前，全市人力资源服务市场主体达到225家。
在市委、市政府的坚强领导下，各县（区）、市级各相关部门、社会各界共同努力下，今年一季度，全市服务业增加值增速6.3%，位列全省第5位，连续5个季度位居全省第一方阵，服务业占GDP比重提升到56.5%。涉及生产性服务业各项指标较快增长，其中：仓储业增长24.2%，邮政业务总量增长25.3%，批发业增长18.7%，软件和信息技术增长89.4%，科学技术增长56.1%。
不断做大做强生产性服务业，缩小与发达地区差距，对促进我市服务业和经济社会高质量发展意义重大，我们将会同相关部门，在项目招商、政策支持、平台建设、产业培育、三产融合等方面持续发力，持续落实好贵会提出的建议意见。也恳请贵会一如既往关心、支持服务业工作，组织、引导工商界积极投身我市服务业产业发展，共同推动我市服务业高质量发展。
雅安市商务局
2025年5月27日
（联系人：向昕蕾，联系电话：18382243201）
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