一、职能简介
中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工群众合法权益的代表者和维护者。根据中国工会的性质和特点，维护是工会的基本职能。市总工会机关的主要任务是：
（1）贯彻执行党的路线、方针、政策，根据市委、省总的部署，结合雅安实际，确定工会工作的指导思想、目标和任务。领导全市工会工作。
（2）依照法律和章程，组织和指导各级工会坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，进一步突出和履行维护职能。通过维护，更好地保护、调动和发挥广大职工的积极性和创造性。并把这种积极性和创造性通过各种形式组织和引导到完成党和政府提出的各项任务上来。
（3）围绕有关职工合法权益的重大问题进行调查研究，向市委、市政府和省总反映职工群众的思想、愿望和要求，提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的有关规定、措施和制度的制定；对侵犯职工合法权益重大事件进行调查并提出处理意见，参与职工重大伤亡事故的调查处理。
（4）加强工会理论政策的研究，为各级工会提供理论政策服务；贯彻执行工会的组织制度和民主制度，监督检查《中国工会章程》的贯彻执行；研究指导工会自身改革和建设；指导基层工会组织职工开展以职工代表大会为基本制度的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，建立健全调整劳动关系、维护职工劳动权益的平等协商、集体合同制度和监督保证机制；指导基层工会协助党政不断提高职工的思想道德和科学文化技术素质。
（5）协助各区县党委和市级有关部门党组（党委）管理各区县总工会和市属基层工会的领导班子；研究制定工会干部的管理制度和培训规划以及培训工作。
（6）受市政府委托做好全国和省、市劳动模范及先进集体的推荐、评选和管理工作；做好“五一劳动奖章”获得者的管理工作。
（7）负责全市工会经费和工会资产的管理、审查、审计工作，研究、制定兴办职工福利事业的有关制度和规定，负责对全市职工劳动福利事业的指导、协调工作。
（8）承办市委、市政府和省总交办的其它事项。
二、2021年重点工作
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家、现代化四川、现代化雅安新征程的第一年。全市工会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实省委十一届八次全会、市委四届九次全会和省总十四届四次全会精神，围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的部署要求，以庆祝建党100周年为主线，以高质量发展、绿色发展为主题，以提高职工群众生活品质为目的，在强引领、创品牌、增活力、重宣传、上台阶上下功夫。
一、加强思想引领，着力引导职工群众听党话跟党走
（一）强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、习近平对四川工作、雅安发展重要指示批示精神，积极开展大学习、大走访、大调研活动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥川工之家雅安频道、工会网站、微信公众号等阵地作用，精心组织宣传宣讲、全面抓好落实，把思想和行动统一到中央、省委、市委以及全总、省总的各项决策部署上来。
（二）开展庆祝建党100周年系列活动。紧紧围绕爱党爱国爱社会主义主题，广泛开展“永远跟党走”“党旗在基层一线高高飘扬—以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”等群众性主题宣传教育活动，以各种文艺比赛（活动）、征文、体育比赛等系列活动为载体，把开展活动与履行引领职工听党话跟党走结合起来。广泛组织党史学习教育，组织（参加）有关党史的知识竞赛，把党史学习教育与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中国工运史、四川工运史、雅安工运史等结合起来，引领职工群众始终做党执政的坚实依靠力量。广泛开展“我为群众办实事”实践活动，增强职工群众拥戴核心、维护核心的思想自觉和行动自觉。认真落实意识形态工作责任，扎实做好意识形态工作。广泛开展职工志愿服务，以新领域新阶层新群体为重点，守正创新做好团结引领工作。
（三）弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。深入开展“劳动创造幸福”“中国梦·劳动美—永远跟党走、奋进新征程”等主题宣传教育，把广大职工思想和行动统一到中央、省委和市委决策部署上来。在省总工会的指导下组建市劳模宣讲团开展宣讲活动，推动劳动精神、劳模精神、工匠精神进企业、进班组、进校园，营造劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的深厚氛围。推荐劳模参加全国五一劳动奖和四川省五一劳动奖评选。争创省级劳模和工匠人才创新工作室1个。关心关爱劳模，开展“劳模慰问周”活动。
二、提升能力素质，为雅安绿色发展高质量发展作贡献
（一）开展劳动竞赛。在全市窗口服务、交通运输、茶叶制作、酒店服务、餐饮、汉白玉雕刻、电力7个行业开展以“建功‘十四五’、奋进新征程”为主题的劳动竞赛；积极探索劳动竞赛向新产业、新业态、新组织拓展；组织优秀职工（班组）参加全省职工职业技能大赛；扩大非公企业参赛的覆盖面和参与度。劳动技能竞赛要突出技术引领、体现新元素，注入新的时代内涵。全市规上企业参与面要保持在90%以上。
（二）提升职工创新能力。一是组织动员广大职工立足岗位，积极参与科技创新，助力加快攻克本行业、全领域技术难题。二是发扬职工首创精神，探索与重庆江津区联合开创劳模创新工作室联盟，丰富创新内涵。三是深入推进职工素质工程建设，推进农民工“求学圆梦行动”，开展多形式、多层次、多工种的技术培训，今年预计培训农民工500人以上。
（三）深化产业工人队伍建设改革。认真落实“产业工人队伍建设改革提升年”部署，围绕加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系、运用互联网促进产业工人队伍建设、创新产业工人发展制度、强化产业工人队伍建设支撑保障五大任务，推动改革成果转化运用，为全面建设社会主义现代化雅安提供支撑保障。积极争取党政支持，加强与有关部门协同配合，促进产业工人队伍建设改革向纵深发展。（该项工作待全省产业工人队伍建设改革工作会后具体明确）
三、提高普惠质量，开展形式多样的职工普惠活动
（一）切实维权。一是围绕供给侧改革、国有企业改革三年行动、“僵尸企业”处置等重大改革事项，加强与有关部门协调配合，协助做好职工转岗安置、劳动关系处置、社保接续等工作。二是深入开展“八五”普法工作，持续开展“遵法守法.携手筑梦”公益法律服务，全年开展普法活动4次以上。做好新形势下农民工法律服务工作，推动解决农民工工资问题；广泛开展民法典宣传，着手制定《雅安市工会法律援助办法》。三是开展“安康杯”劳动竞赛，推动群众性安全生产和职业病防治工作，全市参与企业310家以上，班组1580个，参与职工45000人以上。四是开展女职工维权月活动。
（二）开展好普惠各项工作。一是做好“六稳”工作，落实“六保”任务。借助就业专业机构和工会网络，搭建工会常态化就业服务平台，探索与江津区建立跨区域促进就业机制，推动实现全市工会就业服务常态化和实名制。二是坚持“脱贫不脱政策”，持续做好“四季送”、女职工关爱相关工作。加强城镇困难职工生活救助、医疗救助、助学救助、就业指导、创业扶持、法律援助等工作。根据市委统一安排，紧盯“脱贫攻坚高质量收官收口、巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进同乡村振兴有效衔接”三大任务，确保市委脱贫攻坚和乡村振兴各项工作部署落地见效。三是推动互助保障事业，逐步将快递小哥等八大群体和困难职工纳入互助保障体系。四是继续推进“工会卡5折坐公交”项目，开展“5G惠职工”“鹊桥会”等系列普惠活动和普惠保险项目。五是推荐优秀的“妈咪宝贝屋”“职工心灵驿站”参加全省最美小屋、最佳驿站评选。加强市总工会工人文化宫建设。
（三）和谐劳动关系。一是组织开展2021年集体协商“集中邀约月”活动，提升集体协商工作的职工参与度、知晓度、满意度。二是实施“和谐同行”三年行动，促进协调劳动关系三方机制进一步健全，有效预防和化解劳动关系矛盾，特别要密切关注因疫情引起的劳动关系矛盾。三是推进企事业单位健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，确保全市职代会、厂务公开建制率动态保持在90%以上。深化“公开解难题、民主促发展”主题活动，保障职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。
四、推进改革创新，进一步激发工会系统活力
（一）拓展深化改革成果。认真落实《中华全国总工会关于加强县级工会建设的意见》，健全工作体系，完善工作机制，提升县级工会组织力、战斗力、影响力。
（二）夯实基层基础。持续深化农民工暨八大群体建会入会工作，最大限度地把农民工及新产业、新业态、新商业模式就业群体吸纳到工会组织中来。全年新建“八大群体”基层工会组织10个，发展吸纳新会员1000人以上。深化百人以下、25人以上企业建会专项行动，确保全市25人以上企业建会率动态保持在85%以上。根据省总通知启动“社会组织建会专项行动”。深化职工之家建设，按照《四川省基层工会职工之家阵地建设工作规划（2020-2024年）》，完成2021年全市基层工会20个职工之家阵地建设任务。
（三）深化“互联网+”工会建设。启动网上工作平台三期建设，丰富和完善功能模块，打造具有雅安特色的服务模块。扎实开展会员网上入会工作，2021年力争网上会员达80000人以上。
五、加强自身建设，营造风清气正政治生态
（一）加强机关党建工作。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话制度，深化“五好党支部”创建。严格党内政治生活，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展主题党日活动。
（二）加强干部队伍建设。抓好机关干部队伍理想信念教育、作风教育，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，提升机关干部职工履职尽责能力。加强工会干部的培育、选拔、管理和使用。加强社会化工会工作者队伍建设和管理。
（三）抓正风肃纪。落实全面从严治党要求，推进廉洁文化建设，注重政治品德建设、家风建设，扎实开展警示教育活动。强化内控机制建设，善于运用“四种形态”特别是第一形态，加强监督执纪问责。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定及其实施细则和雅安市委市政府具体规定。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，市总工会财政拨款收入和支出均纳入单位预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、其他收入；支出包括：一般公共服务支出。市总工会2021年收支总预算199.55万元,扣除上年结转等因素，比2020年收支预算总数减少95.42万元，增减原因是政府采购预算减少。
（一）收入预算情况
市总工会2021年预算收入199.55万元，其中：一般公共预算拨款收入186.72万元，占94%；上年结转10万元，占5%，其他收入2.83万元，占1%。
（二）支出预算情况
市总工会2021年支出预算196.72万元，其中：基本支出96.72万元，占49%；项目支出100万元，占51%。
四、财政拨款收支预算情况说明
市总工会2021年财政拨款收支总预算196.72万元,扣除上年结转等因素，比2020年财政拨款收支总预算减少12.65万元，因素主要是人员经费减少和帮扶资金减少。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入196.72万元；支出包括：一般公共服务支出128.54万元、社会保障和就业支出24.32万元、医疗卫生与计划生育支出20.56万元、住房保障支出23.30万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
市总工会2021年一般公共预算当年拨款186.72万元，比2020年预算数减少12.65万元，主要是人员经费减少和帮扶资金减少。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出118.54万元，占63%；社会保障就业支出24.32万元，占13%，卫生健康支出20.56万元，占11%，住房保障支出23.30万元。占12%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务（类）群众团体事务支出（款）行政运行（项）2021年预算数为17万元，主要用于：常委工作经费。
2.一般公共服务（类）群众团体事务支出（款）其他群众团体事务支出2021年预算数为118.54万元，主要用于惠民帮扶中心帮扶资金、惠民帮扶中心工作经费、劳模关爱金、常委工资、工作经费。
3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2021年预算数为23.28万元，主要用于：机关在职人员缴纳养老保险。
4、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口行政事业单位离退休（项）2021年预算数为1.04万元，主要用于退休人员公务费。
6、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2021年预算数为23.30万元，主要用于在职人员缴纳公积金。
7、医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2021年预算数为18.45万元，主要用于职工缴纳医疗保险。
8、医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2021年预算数为2.11万元，主要用于职工缴纳公务员医疗补助支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
市总工会2021年一般公共预算基本支出96.72万元，其中：
人员经费78.68万元，主要包括：基本工资7.41万元、津贴补贴4.13万元、社会保险缴费基本养老保险23.28万元、职工基本医疗保险缴费18.45万元、职工公务员医疗补助2.11万元，住房公积金23.30万元。
公用经费18.04万元，主要包括常委工作经费和退休人员公用支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
2021年市总工会没有使用财政拨款安排“三公”经费预算。
八、政府性基金预算支出情况说明
2021年市总工会政府性基金预算支出0万元
九、国有资本经营预算情况说明
2021年市总工会国有资本经营预算支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2021年，市总工会公用经费18.04万元，此笔资金不是机关运行经费，是退休人员公用经费和常委工作经费。
（二）政府采购情况
2021年，市总工会没有安排政府采购预算。
（三）国有资产占有使用情况
2021年，市总工会无国有资产占有使用情况。
（四）预算绩效情况
2021年市总工会开展绩效目标管理的项目3个，涉及预算90万元。其中：人员类项目0个，涉及预算0万元；运转类项目1个，涉及预算20万元；特定目标类项目2个，涉及预算70万元。
十一、名词解释
1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。
3.一般公共服务支出（类）群众团体事务支出（款）行政运行（项）：指行政单位的基本支出。
一般公共服务支出（类）群众团体事务支出（款）其他群众团体和事务支出（项）：指行政单位的基本支出和项目支出
社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指机关退休职工缴纳养老保险支出。
5、机关事业单位职业年金缴费支出（类）职业年金缴费（款）职业年金缴费（项）：用于退休职工做实职业年金。
5.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）：指机关在职人员缴纳医疗保险。
6.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
7.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
8.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
附件：表1. 单位收支总表
表1-1.单位收入总表
表1-2.单位支出总表
表2.财政拨款收支预算总表
表2-1.财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）
表3.一般公共预算支出表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4. 政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表
表5.国有资本经营预算支出预算表。
表6.2021年度单位预算项目绩效目标
川公网安备51180202511865