汛期群众涉水风险防范存在问题和应对建议

近两年汛期内，省内部分地区因局部强降雨诱发的突发性洪水，多次发生群众涉水事件，造成人员伤亡和网络舆情。在省委、省政府坚强领导下，各地紧急安排、主动作为，组织开展抢险救援、善后处置、事件原因调查核实和总结复盘，主动发声回应公众关切，得以妥善处置。

对标“两个坚持”“三个转变”的防灾减灾救灾理念，对照案例自我检视、举一反三，我市在防范、抵御、化解群众涉水风险方面还存在一些不足。一是水情监测体系不健全。部分水库上游缺乏入库流量的监测，使得水库的运行调度缺乏提前预泄洪水的数据基础。河道、山洪灾害危险区监测自动站点相对不全，全市917处山洪灾害危险区有248处建有雨水监测站点，还未形成全覆盖，防汛、气象、水文、地灾、公安等监测系统未形成有效互补。二是河道管理不坚决。开展常规涉水排查、外来游客短信预警、防汛安全宣传教育，河道沿线设置标识标牌、警戒线和围挡，但河道警戒线、河挡点位覆盖不够，偏远地区河流设置不足，个别人流量大的网红打卡点设置有疏漏，对破损围挡及时修补不到位，对进入河道戏水、游泳、拍照、垂钓的人员及时劝离方面不够坚决果断。三是群众防灾意识不强。外来游客对当地雨情、水情不熟悉，对山洪灾害风险认识不足，特别是上游局地强降雨形成陡涨洪水、下游天晴无雨致灾风险防范意识差，河道洪水陡涨避险不及，自救互救经验缺乏，导致“无雨成灾”。

四川是“千河之省”，雅安流域面积30平方千米的河流有131条，小河溪流众多，年均降雨量位居全省前列，多数区域山高沟深地险，河流积雨面积大、河流落差大，青衣江流域的荥经河、天全河、玉溪河等河流落差均超过3000米，水流速度快，暴雨天气水流量大、风险隐患大，外地游客不了解相关情况，游玩风险较大。

为此建议：一是健全监测预警体系。加强水库水情预警监测，修订完善预案方案，加大汛期巡查值守力度，严格落实汛期调度运用计划，提高“四预”水平。逐步增设河道、山洪灾害危险区监测自动站点，整合防汛、气象、水文、地灾、公安等监测监控系统，实现有效互补、数据共享，构建一体化防汛监测体系。健全短临预警“喊醒叫应”机制和河道上下游雨水情信息共享机制，推进山洪灾害联防联控。

二是加大执法监管力度。加强汛期河道重点区域管控，加密汛期对涉河“野景点”、网红打卡点等重点部位的巡查和管理力度，完善各类警示标志标牌和河挡。发挥村级河湖长作用，除巡查河道“四乱”、保洁、违章等情况外，同时对河道警示标识标牌、河挡等损坏情况一并记录，及时反馈并整改，实现问题处置闭环。加大自然灾害应急避险执法力度，汛期有针对性地开展多轮执法行动，保障人民群众生命安全。

三是强化群众防灾教育。广泛开展防灾减灾避灾知识的宣传引导和警示教育，健全自然灾害风险提示信息全网发布机制，切实提高公众灾害风险防范意识和自救互救能力。汛期通过链接微信公众号推送、LED屏流动播放等方式，宣传防灾避险科普知识，有针对性地向外来游客发放科普宣传折页。发挥“村村通”宣传教育和灾害风险预警提示作用，在重要河段建设视播一体监控系统，实现末端预警叫应。