民盟雅安市委会：
贵委提出的《关于在雅安建设无烟城市的建议》（第282 号）收悉，现答复如下：
近年来，在市委、市政府坚强领导和省卫生健康委指导下,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以巩固国家卫生城镇、健康雅安建设等持续强化健康环境建设、普及健康生活方式，助力无烟城市建设。
一、强化立法保障，完善制度建设
（一）立法保障。雅安市于2021年出台的《雅安市爱国卫生管理办法》明确在幼儿园、中小学校、青少年宫;中小学校以外的其他学校室内区域;妇幼保健院(所)、儿童医院;其他医疗卫生机构的室内区域;图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、美术馆、
博物馆、体育馆等室内区域;国家机关提供公共服务的办事场所室内区域;商场、书店、营业厅等场所室内区域;公共汽车、出租汽车等公共交通工具内禁止吸烟。
（二）责任分工。每年印发控烟干预工作方案，明确全市控烟工作目标、任务、范围和内容，倡导全民禁烟、戒烟，营造和谐、无烟、健康、文明的社会环境。建立卫健部门牵头、多部门联动的控烟机制。由卫健部门统筹戒烟服务体系建设，将吸烟史纳入门诊问诊，推广简短戒烟干预；教育部门开展全年龄段控烟教育，重点防范青少年吸烟；党政机关领导干部带头禁烟，公务活动禁烟、禁敬烟。将控烟工作与文明城市创建、国家卫生城市、健康雅安建设等相结合，形成多部门协作的长效控烟机制。
二、深化宣传教育，提升公众意识
（一）开展多形式媒体宣传。2024年制作并印发“送烟=送危害”等烟草危害相关知识健康教育宣传栏4期；在“世界无烟日”等大型卫生节点日通过雅安市广播电台三个频道滚动播放世界无烟日控烟科普宣传视频15天；在508台出租车顶灯上滚动播放控烟相关标语7天，累计滚动播放67.9万次；并通过“优联企业信息平台”发送世界无烟日宣传主题提示短信至各企、事业机关单位和群众共计5万条。全年推送微信公众号烟草相关科普稿件8篇，微信视频号、抖音烟草危害视频3期，其中原创2期；指导全市各公共文体文博场馆、星级旅游饭店、A级旅游景区等充分利用LED屏幕、宣传栏、易拉宝等开展形式多样的禁烟宣传。利用“3.18”全国文化市场法制宣传日等活动契机，向文广体旅游行业经营者和游客大力宣传吸烟危害，提升市民的控烟意识。形成广大市民积极支持无烟城市建设的良好舆论氛围，提高广大群众对吸烟危害的认识，倡导健康文明生活方式。
（二）举办现场宣传活动。在春节、国庆、中秋等重要节日组织开展“无烟佳节，与爱同行”现场宣传活动，组织市场监督管理局、综合行政执法局、住房和城乡建设局及人民医院等相关单位深入社区对小区居民进行控烟知识科普宣传。在活动现场设立健康咨询台、发放控烟知识宣传单等方式提升广大群众健康意识，制作发放“承诺戒烟，他能，你也能”“和烟瘾做个了断”宣传折页10000份。
三、营造无烟环境，倡导健康行为
（一）开展多维度控烟督导。结合健康细胞和健康支持性环境建设方案及巩固国家卫生城市工作，对社区、机关、学校、医院和企业开展控烟工作督导，指导各单位正确张贴禁烟标识，规范设置吸烟区，室内公共场所、室内工作场所全面禁烟，单位辖区内禁止销售烟草制品，全年指导各类场所100余个。提示社区、机关、学校等20余个重点场所定期更换健康教育宣传栏，及时更新控烟科普知识。
（二）开展简短戒烟干预。在雅安市人民医院开展戒烟门诊工作，采用戒烟门诊数据管理平台进行数据管理，完成包括首诊和两次随访在内的全部戒烟干预流程，全市所有医疗机构推行简短戒烟干预工作，并根据需要将患者转诊至戒烟门诊进行强化干预。每年戒烟门诊强化干预200余人次。
（三）推进无烟环境建设。促进我市创建全国文明城市和建设健康城市、巩固国家卫生城市（县）创建成果，倡导全民禁烟、戒烟，营造和谐、无烟、健康、文明的社会环境，在全市开展无烟环境建设。目前，全市无烟党政机关比例99.79%，无烟医疗机构和无烟学校比例达99.8%。
（四）开展烟草流行监测。全市六县两区按要求完成15岁以上人群吸烟率监测。雨城区、石棉县按照省级监测方案开展监测工作；荥经县、汉源县、天全县、芦山县按照市级监测方案开展监测工作；名山区、宝兴县按照健康县终期调查的要求开展监测工作，实现烟草流行监测点全覆盖，各个监测点成立调查队伍，开展技术培训，扎实开展现场监测和质量控制，保证监测质量。2024年我市15岁以上人群吸烟率为23.23%，较2023年降低0.94个百分点。
四、加强部门配合，严格监管执法
（一）精准排查重点领域。以保护未成年人健康为核心，重点排查校园周边、公共场所、户外广告牌及互联网平台的烟草广告，严禁向未成年人推送任何形式的烟草广告。
（二）加强执法监管力量。市场监管局、烟草专卖局通过“双随机、一公开”抽查模式，开展跨部门协作，形成监管合力，重点检查《营业执照》《烟草专卖零售许可证》有效性，并对电子烟等新型烟草制品的违法广告行为加大查处力度。针对新型烟草制品（如电子烟）加强线上线下监测，严厉打击广告违法行为。联合商务等部门对商场、餐馆、医院等场所开展控烟巡查，发现存在问题漏洞4项，约谈场所负责人2次，下达整改通知书1份。
五、下一步工作计划
（一）以巩固国家卫生城市创建成果、健康雅安行动为契机推动无烟城市建设。深入开展控烟宣传活动，禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，依法规范烟草促销、赞助等行为，积极推进控烟执法，逐步实现无烟城市。
（二）完善禁烟法规建设。一是完善禁烟法规体系。在《雅安市爱国卫生管理办法》基础上进一步细化公共场所禁烟范围，细化经营者、管理者的主体责任，并明确执法主体单位及个人违规惩戒标准。二是严格执法与信用惩戒。联合市场监管部门、城市管理、烟草等部门开展公共场所禁烟专项执法行动，对未履行禁烟责任的经营单位纳入信用黑名单公示。
（三）完善戒烟服务体系建设。建立完善戒烟服务体系，推广运用戒烟服务管理平台，逐步在全市二级以上公立医院开设戒烟门诊，规范戒烟服务体系运转，为吸烟者提供戒烟服务。加强专业机构能力建设和保障经费投入，定期开展烟草流行调查，了解掌握烟草使用情况，使辖区内15岁以上人群吸烟率大幅下降。
（四）构建长效治理机制。一是通过普及《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国未成年人保护法》法律法规相关内容，提升商户法律意识。二是设立“12345”市民服务热线，畅通无烟环境问题投诉举报渠道，加强日常巡查与线上线下一体化监管。三是对大众传播媒介、户外及公共场所烟草广告进行拉网式清理，确保“不留死角”。
雅安市卫生健康委员会
2025年4月22日
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