为深入贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大战略部署，我市高度重视、高位推动，将“建立国土空间规划体系并监督实施”作为全面深化改革的重要任务之一，科学设置14项具体改革事项。截至目前，已全面构建覆盖全域、权责清晰、科学高效的“三级三类”国土空间规划体系，标志着我市空间治理能力进入新阶段。
一、坚持多规合一，建立“三级三类”国土空间规划体系
（一）建立全域覆盖、逐级传导的空间框架
1.市级规划统筹引领。聚焦市域战略引领与底线管控，将水域、安全、生态环境、历史文化保护等涉及空间管控约束内容纳入其中，明确国土空间保护、开发、利用的总体格局，确立了全市中长期发展涉及国土空间的蓝图。
2.县级规划承上启下。县级国土空间规划承接市级规划要求，结合本县区实际，细化落实空间布局和管控规则，是统筹县域范围内各项空间开发保护活动、实施用途管制的核心依据，实现了目标向落实的精准转化。
3.乡镇规划侧重落实。将县级规划确定的约束性指标、功能定位和空间布局，进一步分解落实到乡镇空间和具体地块，重点保障农村地区产业发展、公共设施和基础设施建设等需求，打通规划管控“最后一公里”。
（二）构建互补互促、协调联动的空间体系
1.总体规划夯基础。科学划定“三区三线”，其中，耕地保护红线371.13平方千米、永久基本农田283平方千米、生态保护红线6419.26平方千米、城镇开发边界177.23平方千米。全市累计编制1个市级总体规划、8个县级总体规划、30个乡镇级片区总体规划。总体规划是我市今后一个时期空间开发利用的指南，及各类开发保护建设活动的基本依据。
2.详细规划重落地。主要包括城镇开发边界内的详细规划、城镇开发边界外的村庄规划。中心城区共编制6个组团详细规划，6县共编制6个县城详细规划（其中，汉源县城结合实际和政策要求，对原控制性详细规划评估后纳入国土空间规划体系），并编制30个乡镇级片区详细规划和41个村规划。详细规划是实施核发建设项目规划许可、进行各项开发建设的法定依据，是规划落地实施的“操作手册”。
3.专项规划强衔接。在总体规划指导下，主动收集交通、水利、发改等20个部门编制涉及空间开发利用的专项规划19个，形成专项规划清单式管理，推动空间规划与专项规划衔接互动，实现涉及空间保护、开发利用的各类要求统一管理。
二、坚持依法监管，强化国土空间规划的实施与监督
（一）健全国土空间规划管理体系。严格执行《四川省市县级国土空间总体规划管理工作指引》和《雅安市城市控制性详细规划修改工作规程（2022）》，规范国土空间规划体系下详细规划的调整程序，强化规划权威性。
（二）建立完善国土空间基础信息平台。完成市、县国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统的建设，并持续完善优化市级国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，做好系统数据更新及运行维护工作。
（三）加强国土空间规划实施监督。建立“一年一体检、五年一评估”的常态化监测评估机制，目前已完成2021年-2024年共计4年度的国土空间规划体检工作。
三、坚持协同赋能，强化队伍建设和公众参与
以多元协同凝聚治理合力，夯实规划实施的制度保障与社会基础，构建共建共治共享的国土空间治理新格局。
（一）从严推进国土空间规划实施。严格执行国土空间规划的管控要求，积极支持省政府派驻雅安市自然资源督察员工作，确保法律法规和国家、省自然资源及国土空间规划决策部署在雅安落地落实。
（二）加快推进我市责任（乡村、社区）规划师制度建设。市自然资源和规划局制定了《雅安市责任（乡村、社区）规划师制度建设工作方案》，并选派了6名专业对口的相关同志兼职担任市级责任社区规划师，为社区规划建设管理工作提供高质量、精细化的业务指导。
（三）坚持“开门编规划”。通过传统、网络媒介和规划馆等公共场所，采取问卷、座谈等多形式、多渠道广泛征求社会公众意见，加强规划宣传解读，公众参与度和规划认同感不断提升。
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