雅安市突发旅游安全事件应急预案解读

雅安市人民政府办公室关于印发雅安市突发旅游安全事件应急预案的通知

一、修订背景

2023年8月，省政府办公厅印发实施《四川省突发旅游安全事件应急预案》，要求各市（州）结合实际认真贯彻落实，市文化体育和旅游局负责组织对《雅安市突发旅游安全事件应急预案（试行）》（雅办发〔2022〕18 号）进行重新修订。

二、起草依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国旅游法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《四川省旅游条例》《突发事件应急预案管理办法》《旅游安全管理办法》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省突发旅游安全事件应急预案》《雅安市突发事件总体应急预案（试行）》等法律法规和有关规定。

三、修订过程

（一）重新修订。市文化体育和旅游局召集相关专业人员展开论证，参照《四川省突发旅游安全事件应急预案》，结合雅安实际，对预案的“组织指挥体系”“监测预警”“分级应对与指挥协调”“应急处置”“后期处置”等内容进行修订，进一步增强预案的合理性、针对性、可操作性。

先后于2023年10月13日、11月6日两次书面征求市旅游安全事件指挥部成员单位意见。共收到反馈意见10条，除1条意见未被采纳外，其余意见均予以了采纳。

2023年12月28日，市文化体育和旅游局组织市场监管、特种设备检测、消防救援、景区管理等方面5名安全专家进行评审，一致认为该预案结构规范合理、内容详实全面、指导性和操作性较强，同意通过评审。

2024年1月17日，市文化体育和旅游局召开党组会，审议通过了《雅安市突发旅游安全事件应急预案（专家评审稿）》。

2024年1月22日，市委宣传部审查同意《雅安市突发旅游安全事件应急预案（送审稿）》。

（二）政府审定。2024年2月7日，经市政府同意后以市政府办公室名义印发执行。

四、主要修改内容

（一）“总则”部分。在“工作原则”中增加“市旅安指原则上负责应对处置较大及以上突发旅游安全事件。”

（二）“组织指挥体系”。调整了市应急管理局、市水利局、市林业局职责；新增成员单位雅安水文水资源勘测中心。

（三）“监测预警”。在“风险提示”中，增加“市指挥部办公室原则上负责发布黄色及以上旅游风险提示。”

（四）“分级应对与指挥协调”。在“应急响应与指挥协调”中，细化市级层面一、二、三级应急响应的具体职责。

（五）“应急处置”。在“现场处置”中，进一步细化明确现场处置职责和流程。

（六）“后期处置”。在“调查与评估”中，增加一般和较大突发旅游安全事件调查评估的内容。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：雅安市文化体育和旅游局

解 读 人：刘喜弘

政策咨询服务电话：0835-2866153