尊敬的王霞委员：
您提出的《关于建立全域覆盖的0-3岁婴幼儿早期发展服务体系的提案》（第341号提案）已收悉，市卫健委高度重视，作为牵头单位，收集了人社局、教育局、财政局等相关部门回复，现答复如下：
一、雅安市托育服务概况
雅安市共有备案托育机构97家（公立51家，民办46家），共有7295个托位，目前已认定普惠托育机构49家，拥有普惠性托位3469个，实现六县两区全覆盖。
二、对“强化顶层设计，构建全域统筹体系”的回复
（一）完善组织领导。
2020年7月，我市出台了《雅安市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》（雅办发〔2020〕14号）中明确部门协作，共有市发展改革委、教育局、财政局、人力资源社会保障局等20个部门形成管理合力，共同推进我市托育照护工作。其中明确市教育局负责各类婴幼儿照护服务人才培养；市卫生健康委负责组织制定婴幼儿照护服务的政策规范,协调相关部门做好对婴幼儿照护服务机构的监督管理,负责婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿早期发展的业务指导。逐步形成了“一体推进、分工协作” 的工作格局。
（二）强化规划实施。2023年3月，我市出台了《雅安市人口发展中长期规划》（雅办发〔2023〕11号），我市将普惠托育服务体系建设纳入人口发展专项规划，明确发挥妇幼保健机构、社区卫生服务中心等积极性，提供普惠性婴幼儿照护服务。目前，目前全市已认定普惠托育机构49家，拥有普惠性托位3469个，实现六县两区全覆盖。
（三）优化补贴政策。为促进我市托育服务发展，市卫生健康委积极创新，在全省率先实施托育消费补贴项目，2023年项目实施以来，财政累计投入896万元，惠及8960孩次。因成效明显，群众认可，2023年被评为全市十佳民生实事项目，多次在全省、全国业务会议上交流发言。我们在补贴育儿家庭的同时，积极按照省级部署，从今年起，开展我市托育机构认定和运营补助发放工作，招收3岁以下婴幼儿，按照全日托在托人数和在托月数，给予每人每月200元的运营补助，用于补助机构日常运转。将补贴方式从“补机构”与“补人头”相结合，提高普惠托育可及性。
三、对“扩大供给渠道，满足多元服务需求”的回复
从2025年起，我市开展“托幼一体化”项目工作，投入财政资金260万元，新增普惠性托位260个，用于公办园托育场地适幼化改造、配备3岁以下婴幼儿专用设备设施。2026年，全市财政投入300万元，新增300个普惠性托位。自2023年开始，多个社区开展寒暑托管服务，建立托管服务机制，为全市职工子女提供免费或低价托管服务。下一步，我们将重点聚焦临时托、周末托等灵活服务，提高特殊时期服务覆盖率和服务频次。
四、对“强化人才支撑，提升专业服务水平”的回复
一是深化校企合作机制，推动职业院校、技工院校与托育机构、幼儿园等建立常态化对接平台。目前，雅安职业技术学院开设婴幼儿托育服务与管理1个高职专业，四川省档案学校、四川省贸易学校等4所中职学校开设母婴照护、幼儿保育等2个中职专业，相关专业在校生共计1830人；二是制定卫生保健年度培训计划，各级妇幼保健院进托幼（育）机构开展日常培训、健康宣教工作，内容涵盖保育、卫生保健、婴幼儿应急处理等，全面提升托育机构从业人员的职业素养和业务技能。2025年深入托育机构开展各类培训、宣教131场次，共7256人次参加；三是大力推动医育融合，完成基层医疗机构与全市备案托育机构全覆盖签约《卫生保健指导签约服务协议》，确保每个托育机构均配备一名卫生保健指导员，每月至少一次对托育机构人员开展3岁以下婴幼儿卫生保健知识培训和指导，建立就医绿色通道，打通“医、育、家”信息共享服务体系等。2025年，通过线下集中授课或线上视频讲座等方式，开展154次培训活动，共5226人次参加。下一步，我们将持续加强相关专业内涵建设，支持职业院校深入对接行业需求，创新建设和优化学校制造业专业课程体系，健全专业技能培养培训模式，指导各职业院校加大与区域内外企业的合作力度，进一步扩大制造业行业“订单式”、定制式、企业新型学徒制等人才培养力度。
五、对“完善监管保障，筑牢安全发展底线”的回复
一是全面实行备案制管理，我市卫生健康部门严格按照《四川省托育机构登记和备案办法（试行）》的通知（川卫规（2020）6号）对托育机构进行登记和备案管理，目前全市规范备案97家托育机构，对已备案托育机构实施动态评估，对机构安全、卫生、收费等实现线上自查+线下抽查，畅通12345热线投诉举报渠道，及时解决问题。二是积极争取中央预算内投资、超长期国债等项目支持，目前汉源县托育中心已运营托用，天全县托育中心正在加紧建设，石棉县正在争取项目支持，下一步将积极发挥县级托育中心作用，辐射周边，带动乡镇托育照护服务发展，形成“托共体”。三是主动落实托育机构水电气实施居民价格、税费减免、场地租金补贴等政策。
再次感谢您对托育服务工作的关心和支持。我们将持续跟踪您的建议落实情况，并在后续工作中充分吸收采纳。欢迎您继续提出宝贵意见。
雅安市卫生健康委员会
2026年5月18日
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