主持人：聚焦雅安发展，关注雅安政务。解读法规政策，回应社会热点。欢迎收看由雅安市人民政府办公室主办，雅安市广播电视台承办的雅安政务访谈。作为雅安人，我们时刻关注着雅安的发展，也希望雅安发展好了，我们的城市更有生机和活力，我们的产业更兴旺、发达，我们的生活更美好和富足，我们的环境更绿色、更宜居、宜业、宜游。今天我们的节目要和大家一起聊的话题是“东进融入”，到底什么是东进融入，我们要如何去东进融入，东进融入又会带给我们一个怎样的发展？带着这些问题，今天，我们邀请到了雅安市区域合作办主任李国军做客演播室。

主持人：欢迎您李主任做客演播室。

李国军：谢谢！

主持人：李主任，那么提到“东进融入”也请您给我们大家先介绍一下,这个“东进融入”提出的一个背景?

李国军：这个“东进融入”提出的背景,主要就是我们市委市政府,实施的“1485”战略。过去我们也有“东进融入”的一些工作,但是过去的不成体系,过去我们想建成都的后花园,但是我们没有具体的工作和项目作为支撑,这次我们提出的“1485”的这个战略,特别是里面有“八大行动”,首当其冲的就是“东进融入”的行动。这个行动提出以后,我们在里面做了一些比较细致的工作,这个细致的工作,就体现在我们的规划上,就是三年规划当中,我们用项目和一些实效作为支撑,就是要求我们雅安全方位的融入成都平原经济区,用我们自身的资源优势,通过区域合作,通过成都辐射雅安,让雅安的经济发展起来,然后实现雅安的绿色崛起。

主持人：也就说现在一个城市的发展，其实不是说我要孤立发展，更多的是和我们的其他的区域经济，进行一个合作共赢。李主任就像您说的当前应该说我们中央和省委都是在强化咱们的区域协同发展，那么咱们雅安是在这个“东进融入”行动当中，是怎么与我们国省的重大这个战略机遇去衔接的呢？

李国军：这个分为两个方面，第一个方面就是我们这个“东进融入”，更多是与成都这边这种区域合作，但是成都片区里面还有乐山、眉山跟我们接壤，那我们是怎么做这个合作呢？我们在前段时间，就做了“十三五”的区域合作规划、五年规划，这个有些项目作为支撑，我们提出了这样的思路以后，按照这个“1485”的这个战略，我们跟成都、乐山、眉山，这种合作就更多地细化在项目的实施年度方案上。每年要做哪些事情就很明确了，希望的是借助成都的这种优势辐射雅安。第二个方面我们还接壤三州，甘孜、阿坝、凉山，那我们接壤三州以后，我们的优势也要凸显出来了，那我们的优势就是对藏的服务上，特别是物流这一块，还有一些特色的优势资源，比如说我们的旅游这一块，我们还有一个特点，就是我们有一个桥梁作用，作为桥梁那就是成都平原经济区，通过雅安进入三州，我们这个桥梁的作用，要凸显出来，也是通过我们相关的项目作为支撑。

主持人：所以咱们雅安的这个地理位置有优势，地缘优势。

李国军：也是一个机遇，如果把这个节点打造好，按照我们的规划实施好，那肯定雅安会融入成都，同时也会很好地辐射和服务康藏。

主持人：李主任,那么我们雅安在参与我们的成都平原经济区的协同发展当中,您觉得这些年我们有一些什么样的成效呢?

李国军：这几年我们与成都做区域合作协同发展,最大的一个成效就是我们编制了“十三五”。期间的成都与雅安的区域合作的这个实施方案,这五年的实施方案分了年度实施,里面的内容是比较丰富的,就包括：基础设施、交通基础设施的融入、产业的融入、生态环境的保护的融入，还有一些其他方面民生方面的就是教育、卫生、社会保障、这方面的这些融入，我们做得比较详细，并且也是实施搞的是项目化，这是一个从机制上，并且我们也在适当的时候进行一些交流合作，比如我们成都的交流合作当中，我们找到一个平台，这个平台那就是成雅园区的建设、雅双工业园的建设，我们通过这些应该说是我们雅安比较关心，也是雅安急于想把这一方面打造出一个亮点，这方面的工作需要与他们加强沟通和往来。这方面的工作通过这几年的努力，有起色但有起色的步伐太慢了，这个与我们这边的配套上还有一些问题，还有对我们对资源上的这些打造上还有一些问题；第二点我们还有一个产业的融入，产业融入我们根据我们雅安的特点，我们更多的是寻找我们雅安自身的优势和资源，你比如说农产品这方面，我们雅安是很有特色的我们五雅产业是很有特色的，那我们介绍我们这个五雅产业那个发展和思路，还有我们产业发展当中的三条带的建设，还有我们下一步即将实施的就是这个区域经济的这种差异化发展，用我们雅安的特色经济来吸引成都平原经济区的这些企业，到雅安来投资办厂，并且我们也有一些这种合作方面的这种优惠政策，这一点呢，在我们经开区这块应该说是基础工作做得比较好的；第三个方面就是生态环保方面，因为生态环保方面，就是说我们雅安的话有青衣江大渡河，那我们是处于去这些的上游，对这个长江上游这个生态保护的作用，我们作用是非常明显的，国家在这个层面上，也对雅安的这项工作作出比较明确的肯定，那既然雅安在这方面我们做出了很多成效，我们付出了很多，那能不能从生态补偿机制这方面，对雅安整个环境保护这方面，有提出一些补偿呢，这个我们雅安自身要努力，要积极争取。同时我们也在这方面得到成都平原经济区，这些地区的理解和支持，特别是我们最近提出了我们要建立，国家提出了建立大熊猫国家公园，我们雅安从整体来说有40%以上的这个区域纳入了这个体系管理，甚至我们有些县达到了90%以上，这就给我们提出了一个问题，我们雅安怎么发展，那我们以后的产业怎么发展，这个首先我们自己要有思考，要想到做哪些事情。

主持人：李主任，您刚才提到咱们雅安在这个融入成都经济区的这样的一些成效，那么我们也看得出来，应该说无论是从交通还是从我们的产业，还是从我们的整个生态等等各个方面都还是很有成效了，那么我们也应该看到，就说咱们除了优势的一面，我们有了一个很大的成效，那么在我们的不足方面可能，大家也有一个清醒的认识，您觉得在“东进融入”方面，咱们雅安还有哪些不足呢？

李国军：我们雅安在“东进融入”当中最大的不足，一个就是我们交通基础设施建设的融入上还很不够，虽然我们有五条高速，还有就是四条国道，还有就是四条省道，就看起来交通通达是很好的，但是有瓶颈，举个例子，最明显的就是我们成雅快速通道建设过程当中，因为在蒲江这一段，93公里还没有打通，我们雅安这边在加紧建设，成都蒲江到成都那一段，他们也建好了。但是蒲江这一段没有建好，那我们就要跟他们成都积极的协调沟通，把这个断头路建好，这就是我们交通上的瓶颈上，还有很多需要沟通的，所以我们的交通建设的任务是很紧的，有些就是我们自身建设必须要给人家规划、对接，这就是我们在这个交通融入上存在的一个比较大的问题就是规划，对接上有差距；第二个方面的不足呢，就是我们自身的准备，就是产业上的准备，我们希望成都平原经济区的，到我们雅安来发展，那我们自身准备，你有哪些吸引别人的，我们在包装项目上，特别是我们在招商引资上，我们拿出来的东西都是很多别人有的，甚至是同质化的东西太明显，别人不感兴趣，我们招商引资就说比较新颖的东西，对企业来说的话，它比较有吸引力的东西还是太少了一些；第三方面就是我们干部群众这方面对于这个“东进融入”这方面的这些，思想、理念，这些都还有差距，过去就是等、靠、要，反正就是青山绿水，反正有这些资源，但这些资源转化为经济，它还有一个过程，所以我们广大的干部职工，在对“东进融入”的理解上，还有一些差距，所以过去更多的实施这个“东进融入”的这项工作当中，在项目上在事项上做得还不够深入。

主持人：那您刚才说到了咱们的优势，也说到了一些劣势和不足，我们也很想知道咱们提“东进融入”，既然把它提得这么重要那么我们的这个目标是什么呢？

李国军：我们的目标就按照这个市委“1485”战略当中，提出的“八大行动”，首当的行动呢，应该就是“东进融入”。“东进融入”行动在我们发改委当中，我们把它作为一个应该说是管全局，抓总体的一项大的工作，我们也投入了比较大的人力和物力来做“东进融入”的规划。我们把“东进融入”的规划做好了以后，专门到省上去请专家对我们的规划进行评审和提意见，我们这个规划里面我们设计的是三年，从2018年到2020年 这三年当中，我们把这个要做的事情项目化，并且每个项目有牵头的部门，要做到多大的体量，都是很实实在在的，通过部门提出来的，不是我们发改委一家提出来的，都是联合多家部门，这样一个方案实施起来，它就很接地气，又很能操作。最近我们发改委组织了三次这种比较大的督查，就代表是目督办，来督查“东进融入”开展的情况，我们就按照那个作战图一项一项的比对就是说我们这个“东进融入”这个总体的目标，实施项目最后达到我们经济体量，争取在这个在第二梯队，在全省的第二梯队中靠前，当然进入到第一梯队更好。第二点就是要达到全省的平均水平，不能低于全省的平均水平。第三就是实现我们雅安的一个绿色发展、绿色崛起。

主持人：那么我们也知道，这个我们的“东进融入”是我们市委提出的“八大行动”之一，那么在实施中，您觉得我们首先应该解决一个什么问题？

李国军：实际上要解决就是我们干部职工，特别是我们在一个部门当中的分管领导和科长的思想认识问题，“东进融入”思想认识的偏差在哪里呢？过去就是一种等、靠、要，实际上这种思想呢，就是一种比较落后的，比较固步自封的一种思维，成都那方面发展和我们雅安的发展，这个距离越来越大，这个不仅仅是经济体量上的越来越大，和经济体量上的这种悬殊，关键是这个人的思想上的，这个观念上的这种差距。

主持人：那么我们知道，咱们雅安和成都，它是一个不同的行政区划，那么我们说要有效的衔接和融入，这个怎么样去衔接呢？

李国军：就是规划政策上的衔接这第一点就说，你比如成都它在搞成都平原经济区的规划，那我们雅安跟他衔接，衔接什么呢？它的规划的内容是什么？里面点到我们雅安没有？有雅安在里面的定位，它对我们雅安的定位是什么？它需要我们雅安干什么？我要去分析这个，它这个大规划当中的，特别是还有一些就是成都平原区城市群规划，它城市群规划当中，成都它是发展哪些，那我们雅安在这个平原经济区当中，雅安这个城市它帮我们定位成什么，我们需要做些什么，如果它定位不准确，我要积极主动地去跟它对接，要改变它这种想法，改变我不能作为它的一种附属，我可以作为它的配套。这就是从政策上，我要积极的融入，争取这种规划，把雅安在这个规划当中有适当的表述。第二个层面那就是一些小的一些具体操作的一些实施方案，你比如说交通建设的实施方案，雅安成都这边在有三绕四绕都在搞了，那我们雅安怎么融入呢？它的实施方案当中，对我们雅安、名山雨城区这方面是怎么辐射的？我们雅安以后发展是不是就是缩短了整个距离，我就融入它了。第三还有产业的融入，雅安有很多好的资源，特别是我们的资源，土地的资源，还有我们现在经开区空了那么多地，那个经开区的基础设施建设条件是很好了，道路你看一格一格的都修好了，就等待企业入驻，现在企业入驻很少，原因是什么呢？我们就是跟成都这方面的，转移的这种产业，对接还不充分。第四方面我们在创新，这方面我们应该把雅安有一些优势，你比如我们地理是个优势，我们是有沟通点，我们有资源，我们等到他们来，怎么来？这是我们融入的一个话题，同时也是我们努力的方向。

主持人：那您刚才也提到了在交通融入这个方面，咱们也还存在着一些问题，那么在今后咱们要去着力地来改善这些问题呢？

李国军：交通的改善主要就是说在实施方案当中互通有无，我们雅安要主动去与成都的交委对接。他们的实施方案当中有我们雅安哪些元素，我们雅安的有一些县区，名山、雨城，还有我们的芦山这些给他们接壤。那么这些实施的方案，给我们自身的方案要加强一个对接，是雅安必须要占的主动，这是在规划。第二在实施的建设当中的具体建设的标准，时限这些也要充分的对接。其三就是打通一些梗阻，就是一些中间环节的梗阻，我们两边都修好了，就说成都、邛崃、温江那边都修好了，雅安这边也修好了，中途蒲江这一带没有整好，那这样的梗阻我们要沟通，最好要同步完工，要三同时嘛，最好完成这样的沟通，这样对我们雅安的进一步融入就会起到积极的作用。

主持人：是的，那在产业方面，您刚才也说到了，要想咱们的财政有钱要让咱们雅安富裕，那么我们的产业是首先要发展好，那么在产业方面我们下一步有什么样的计划呢？

李国军：产业方面的融入，我们在这个东进融入实施方案当中，应该是做得比较充分，当然我们在这方面与其他的行动，比如“绿美雅安”的行动，这些行动来相互地融洽，你中有我、我中有你，那么在这方面主要做了这两方面的工作。一个我们是让农口部门这种牵动农产品的积极融入，我们雅安有这种特色农产品，这个就是我们极力建设。还有我们加工，还有我们物流这些方面，我们在另外的一个行动规划中有明确的要求和表述。其二就是这个产业的融入，产业融入我们特别在经开区为例，我们定位了经开区的产业发展的主导方向，基地小工业，新材料还有我们后面现在提出大数据这些，这些布局我们也比较细致，也比较条理清楚，这些产业方面的类别也比较细。第三方面就是这个三产方面，三产方面我们现在做的准备就是打造特色旅游，让我们雅安的特色旅游融入整个成都平原区经济区，这个三州这方面一些大的旅游环线的建设。然后就是服务业方面，有旅游就会带来人气，那么服务业这方面，我们雅安这项工作应该说是起步了，成都、重庆这些很多市民来我们雅安避暑，现在很多景区农家乐都是爆满，这是我们雅安这一项工作的一大亮点，当然我们的配套服务也要跟上，抓住这些亮点，我们还会做很多很细的工作。

主持人：你看我们城市要想更有吸引力，吸引大家，无论是来旅游还是投资还是怎么样，我们城市建设也是非常重要，但是确实感觉的到我们雅安在城市建设方面和外面，包括和成都这些差距特别大，那么在城市建设方面咱们要想融入到成都平原经济区，这个融入又是怎样更好地把它衔接起来呢？

李国军：关于城市建设如何融入成都平原经济区，我们在“东进融入”实施方案当中这样设想的，一个就是我们城市规划，与成都的城市规划修编，要充分的衔接，这个我们和住建部门充分地沟通，几次沟通他们都主动地衔接，这个也是对接得比较充分。第二个衔接就是，我们自身要搞这个雨名飞，就是我们这个雨城、名山、经开区同城化发展，这个同城化发展是我们自身当中的一个理念，那么雨城定位和名山的定位和经开区的定位，那是有差异的，但是必须要同城化。那么我们其他的城市，其他县区的城市都要借助这方面的发展，要对我们雅安城市的总体发展有个补充，要为各自的亮点，就是从芦山来说它的根雕就是它的特色，也在这方面有所发展，像宝兴这些生态大熊猫，还有藏乡这些发展，它的城市围绕这些来发展。

主持人：那么应该说社会民生是咱们大家特别关注的话题，我想我们东进融入追根到底也是更好地要来改善我们的民生，那么在这块儿也想问下下一步会有什么样的思考呢？

李国军：在这个民生方面的融入，我们更多的是从教育、卫生，和这个社会保障这一方面，还有我们干部队伍的建设当中这方面来思考。我们这几年教育上，在这方面做出了很多，应该说是可圈可点的事情，虽然做得不够，但是我们起步了也是做得比较扎实，比如说我们终于有了民办的天立，我们雅中新校区建设也比较让老百姓满意，这就是灾后重建的成果，在我们名山中学的建设起步和它到现在的这个水平，老百姓也是比较认可的，还有我们天全中学搞特色发展，还有我们汉源中学汉一中搞得也比较好，那么这些学校搞得比较好的一点，它就是引进了外面的一些教育资源，远程教育，还有我们把老师送出去培训。还有包括教育管理者送出去培训，培训了后把外面一些先进的理念带回来，搞好我们本地的教育，结合我们的实际，结合我们生源的实际和我们学生家庭经济实力实际，更好地服务于学生和学生的家长，这方面的工作也是做得比较不错的。当然我们更多地应该从以后改变的话，是要成都的一些教育方面的管理理念，到我们现有的学校当中来，改变我们过去的比较落后，或者说比较不适合这个教育发展的一些做法，这是我们最要紧的一件事情。但是教育部门在这方面也是着手做了很多具体的工作，教育局在这个“十三五”与成都的这个区域合作的，实施方案当中提出了很多具体的操作办法，比如说它让老师到成都挂职培训，让成都的一些老师来讲课来授课，但是这个教育也不是三天两天就能完成的，最短的一个轮回就是说中学阶段都要三年，三年以后才能看到效果，所以我们不能指望一年两年改变教育上的一些不足。那么第二个融入就是医疗，医疗这方面这几年，雅安的医疗建设医疗水平也是应该说越来越高，然后医疗条件，老百姓的就医环境这些也是越来越好，这些得益于灾后重建，我们在这一块上我们下了大的力气和在硬件建设上、软件的投入上和设备设施的完善上，应该是长足的进步，老百姓的这些啊应该对雅安的医疗口碑也是比较好。特别是我们最近卫生部门主动与成都的华西对接，还有我们雅安中医院与外边三州那些互通有无，做的有些工作做得是比较踏实，也做得让老百姓比较认可。那么下一步还有一些问题就是我们老百姓感觉到有病后就喜欢直接到上一级医院去就诊，这个就和我们宣传有关系，因为你很小的毛病，你没有必要到高一级的医院，我们还是要分诊嘛，社区医院那些还是比较空的，社区医院这些能够处理的比较小的毛病就在社区医院，所以现在一遇到气候转换的时候，我们市医院这些就是爆满，儿科里面的输液太多了，但实际上有些问题，我们在社区卫生服务中心就能解决，但是没有整好，这个工作有待于我们自身改进。另外就是说我们老百姓检查到吃不准的毛病，就喜欢往华西跑，往成都这些人民医院跑，成都三医院跑一过去人家一检查就是一个很小毛病，就是在雅安能解决好的但是我们老百姓不相信雅安的医院，这样自身的精力耗费了，经济也受损失了，最后当然还是把病看好了，但是付出了比较大的经济代价,那和我们雅安这个卫生管理当中就提出了一个合体，如何我们让成都的优质的资源服务我们雅安的医疗，那就是远程还有专家会诊专家看诊这些服务跟上同时宣传到位，有些专家到了雅安，我们老百姓不清楚不晓得专家来了，因为专家来了耽误一天两天又要走，又要到他的岗位上去，所以说我们卫生部门，特别是我们医院的宣传通过我们的媒体，要好好的宣传让我们雅安的老百姓就近解决他基本的问题，第三方面关于这个社保方面，社保方面应该说我们现在雅安在这些方面做得比较好的，我自身感觉到是这样，不晓得其他同志感觉是不是这样。

主持人：我觉得像现在什么医保啊什么的很多都是全省可以报账的。

李国军：因为我们原来的这个端口是没有接通的，其它市是早就接通了，就我们雅安没有接通，现在大多数都接通了，特别是我们雅安有很大一部分，甘孜州退休住在我们雅安的，甘孜州的那个医保在甘孜州，在雅安报账很恼火，必须要寄回它甘孜州的本部才能报账，现在是都开通，区县都开通了，只要入院后备案，然后联网就能够在出院的时候可以实时报账，这是我们社保上做的比较好的东西。当然我们还有其他的保障方面的工作也同步在推进，这也得益于最近“放管服”改革，让群众少跑路或者一次性就办好，这些工作的推进也推进我们软件建设的跟进这种网络时代，跟进我们群众的需求在互联网“+”政务+社会服务保障这块，对我们在这块窗口上就让老百姓自己要关心的，要做的和自己需要的，他自己就能够在一个窗口把他办好，这应该说是我们“放管服”改革中取得的最大成效。当然也是我们民生这一块老百姓得到最大的实惠，就这些内容。

主持人：好的，那也非常感谢李主任今天给我们大家介绍了，让咱们雅安市民更了解了，“东进融入”这一块儿，我们市委市政府为什么要提出东进融入？咱们又怎么样从各个方面去融入，同时也融入咱们雅安老百姓，最后看来是落脚到咱们民生事业方面了让我们每个人都得到实惠。

李主任：对，也就是让我们老百姓感觉到我们雅安在发展，我们经济总量在提升，老百姓的收入在增加。

主持人：谢谢您，感谢您做客我们的节目。

每次说到雅安发展，我们都会感慨雅安与其他城市发展之间的差距，但是望洋兴叹解决不了问题，而“东进融入”是我们进一步缩小差距的有力抓手，雅安只有发挥比较优势，突出自身特色，变发展差距为发展潜力，变后发劣势为后发优势，以全新的思维理念引领规划布局产业发展，基础设施、城市功能、民生事业、生态环保等各项工作，才能让雅安成为成都大都市区的有机体，借势借力实现更大发展，加快建成成都大都市区的绿美家园，也唯有如此，生活在“天府之肺、生态雅安”的我们，才有更强的自豪感和幸福感。好，感谢您收看本期的雅安政务访谈，可以通过雅安市人民政府网站收看我们的节目，也可以通过无线雅安随时随地关注我们的节目，我们下期节目再见。