【主持人】聚焦雅安发展，关注雅安政务，解读法规政策，回应社会热点，欢迎收看由雅安市人民政府办公室主办，雅安市广播电视台承办的雅安政务访谈。“千万工程”实施20多年来，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，是全面推进乡村振兴和城乡融合发展，实现农村农民共同富裕的重大实践，成功打造出中国式现代化的乡村样本。近年来，市委、市政府认真贯彻习近平总书记关于学习运用“千万工程”重要指示精神，围绕城乡人居环境这个“小切口”，推进雅安宜居宜业和美乡村建设取得新突破、迈上新台阶。那么，推进城乡人居环境整治有什么意义？雅安城乡人居环境整治现状如何？取得了怎样的成效？还存在哪些问题？开展城乡人居环境整治又有哪些具体目标、通过哪些具体的工作抓手和途径来推进全市城乡人居环境整体提升？本期《政务访谈》我们特别邀请了雅安市农业农村局党组成员、市农业科学研究与产业融合发展中心主任胥强做客演播室。

【主持人】欢迎您，胥主任做客演播室！

【嘉宾】主持人好，观众朋友好。

【主持人】胥主任，在1月24号咱们全市也是刚刚召开了一个会议，就是学习运用“千万工程”的经验来推进城乡人居环境整治提升的一个推进会议，那么今天请您到演播室，也是想请您和我们来分享一下这个城乡人居环境整治这项工作，雅安的一些工作开展情况，也想先请您谈一谈，您对城乡人居环境整治这项工作的认识，为什么咱们市委市政府对这项工作这么重视？

【嘉宾】党的二十大报告将城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著，列入了未来五年的主要奋斗目标，这个任务事关高质量发展，高品质生活，高效能治理，事关人民群众的获得感、幸福感、安全感、意义重大而深远。市委市政府决定实施城乡人居环境整治提升行动，就是要着力解决老百姓身边的突出环境问题，改善城乡人居环境，让人民群众望得见山看得见水、记得住乡愁，让人民群众在更美好的环境中安居乐业，全市农业农村系统将按照市委市政府的工作要求，把城乡人居环境整治工作，作为一项长期性、系统性 全局性的工作来抓，确保全市城乡人居环境“颜值”得到显著提升。

【主持人】您刚才介绍的有“三个高”给我印象深刻，一个是高质量发展、一个是高品质生活、一个是高效能治理，您刚才也提到了城乡人居环境治理这项工作，其实不是我们说现在才开展的一项工作，而是一直在开展，那我记得从2008年开始，咱们全市就在开展城乡环境综合治理工作，2019年咱们农业农村部门牵头，又在开展农村人居环境治理这项工作，然后2022年我们更是启动了人居环境整治的这个“百日攻坚行动”，可以说我们的人居环境治理工作是事关民生 事关发展，也是事关咱们雅安形象的一件大事，也请您给我们介绍一下，目前通过这么多年持续不断整治，咱们整体的城乡人居环境总体形势是什么样？

【嘉宾】人居环境整治，它是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，2019年，农业农村部门就承担了农村人居环境整治的牵头责任，我们具体负责农村“厕所革命”和畜禽养殖粪污资源化利用，住建部门负责垃圾的治理，环保部门具体负责生活污水处理，还有我们近年来已经形成了覆盖生活垃圾、生活污水、厕所改造，还有畜禽粪污资源化利用和村庄整洁，

五个方面的五大治理的重点，通过这几年的持续实施，农村人居环境整治工作在全市进展顺利，效果初显。

【主持人】您刚才说到了我们有五大整治的重点，但是其实对于咱们普通的市民或者是村民来说，我们看到的往往可能是自己工作，生活的一条小街，一条小巷，或者是一个小片区，也请您给我们以点带面地总体来介绍一下，通过这么多年的城乡人居环境整治，我们已经取得了一些什么样的成效？

【嘉宾】通过这么多年的整治，我们总结主要有以下5个方面的成效，第一个是农村的垃圾治理有效推进，我们全市建立了完善的财政资金投入、群众适当缴费、社会广泛参与的多元化资金投入机制，农村垃圾“五有”治理体系进一步建立，截至目前，生活垃圾收转运处置机制处置体系覆盖率达到100%；二是农村污水治理梯次推进，综合考虑经济发展水平，人口聚集程度等因素，推动了城镇周边具备条件的农村污水收集管网，接入城镇污水管网，实施集中处理，在其他农村地区就推广这种小型的、低成本的、易维护的、分散式的生活污水处理设施，确保“建成一个 运行一个 见效一个”。截至目前，我们全市的农村生活污水得到有效治理的行政村达到78.5%以上；第三个成效是我们的农村“厕所革命”有序推进，我们充分考虑农村生活污水及人畜粪污收集处理和排放需求，在确保粪污无害化处理的基础上，因地制宜地推行了粪污就地就近资源化利用，进入生活污水净化池或者是接入污水管网，统一进行无害化处理，着力解决粪污排放和利用问题。截至目前，全市的农村户用卫生厕所普及率达到96%以上；第四个成效，是村庄清洁行动全面推进，充分发挥农村基层党组织领导核心作用，创新设立了“村庄清洁义务劳动日”，积极引导群众参与，充分发挥农民主体作用，集中力量开展村庄清洁行动。截至目前，我们全市所有行政村都建立了“村庄清洁义务劳动日”，汉源县、荥经县先后荣获全国村庄清洁行动先进县。五是畜禽粪污资源化利用科学推进，按照种养结合、循环利用、协调发展的原则，

把养殖规模与种植业适度规模发展相结合，优化种植养殖的布局，因地制宜，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，截至目前，全市的畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

【主持人】您刚才跟我们提到了这个环境整治的一些变化，一共是五大点，现在目前的一些变化，其实对于我们新闻记者来说，有一个感受是什么，我记得在我刚刚来雅安的时候

我们出去采访，有一次那个采访经历给我印象深刻，就是我当时说我想去厕所，那个农民就把我带到了一个猪圈，我当时就觉得很吃惊，我觉得这是厕所吗，后来等我这几年再去农村的时候，我就发现家家户户都改厕，是吧，然后那个厕所第一看起来很干净，第二，我们也发现其实现在的广大农村，原来我们去到农村采访的时候，田间地头有的时候就堆了很多垃圾，然后到了夏天这种蚊蝇，包括那种畜禽的粪便等等，就是其实味是蛮大的，现在去到农村以后会有一种感觉，真的是和美乡村，让你觉得在那呆着是特别舒服的，首先这个环境变了，给人的这种感受就变了。

【嘉宾】主要达到让群众在里面能够宜居，宜居才能宜业，才能和美。

【主持人】还有您刚才也介绍了不少咱们取得的成绩，但是我们也知道这个城乡人居环境，其实是一个变量，就是我们可能会出现，我们管得比较紧的时候，整治力度比较大的时候，就效果比较明显，那么有可能过一段时间又反弹了，是吧，就存在一个“整治-反弹-再整治”这样的一个循环的“老大难”问题，在这里也想请胥主任，咱们直面问题，剖析一下目前雅安在人居城乡环境方面，我们还存在着一些什么样的问题？

【嘉宾】这个农村人居环境整治，它是一项复杂性、系统性、技术性很强的问题，特别是它的这个涉及面比较广，对照群众期盼和要求，我们目前在这一方面存在的问题，主要有这么两个，一方面是整个人居环境整治配套的基础设施有待完善，比如农村厕所这个运维管护设施设备还需要健全，尤其是一些地处山区、丘陵，经济欠发达的地方还比较滞后，另一方面人居环境整治的机制还不够健全，尚未建立、实现建章立法，长效管理机制尚未形成，主要依靠基层政府宣传引导和制定村规民约进行约束管理，管理并没有什么刚性的约束，导致环境整治工作缺乏可持续性和长效性。

【主持人】您刚才也是直言不讳地和我们一起剖析了城乡人居环境整治过程当中的一些问题，也算是“精准把脉”，那么也请胥主任给我们介绍一下，就是作为咱们的市级城乡人居环境整治应该是牵头部门，我们工作的主要目标是什么？

【嘉宾】目前，市委市政府已经印发了《雅安市城乡人居环境整治提升行动方案》，这个方案里面已经明确了下一步工作的目标，一是要着力推进农村人居环境提升，加快建设宜居宜业和美乡村，二是要着力提升城乡综合管理水平，打造高品质宜居宜业地，三是要推进城乡住房面貌进一步提升，不断提高群众生活安全性和满意度，四是全面推进城乡生活垃圾治理水平提升，探索城乡融合的垃圾分类“雅安模式”，五是有效维护路域环境和城乡建设环境，提升公路的服务水平。

【主持人】您刚才提到了五大目标，这五大目标当中既有城市的也有农村的，既有垃圾治理的也有污水治理的，那我们现在其实在明确了目标以后，更需要知道的就是在这个目标之下，我们有哪些重点工作是要开展的，我们要通过什么样的措施抓手来实现这五大目标？

【嘉宾】对标刚才说的五大目标，这次整治提升行动要以农村人居环境、城镇环境、城乡住房、生活垃圾和路域环境五个方面作为重点开展，具体来讲，第一个是要开展好农村人居环境整治提升行动，主要有四项工作任务：一是全面推进村庄环境提升，要清理废弃杂物、村内沟渠、农业生产废弃物、整治乱堆乱放、乱贴乱画、乱接乱拉，提升庭院清洁美化水平，文明生活习惯，也就是我们说的“三清三整两提升”；

第二个是要持续推进农村“厕所革命”，要分层次、分类别

有序推进农村的改厕，要建立健全农村改厕长效管护机制，

这个问题就是我刚才谈到的，我们还没有建立一些长效的管护机制，要力争实现农村户用卫生厕所普及率保持在96%以上；三是要科学推进农业废弃物资源化利用，要大力发展种养循环农业，加强畜禽养殖的粪污、农沼污、秸秆利用，保持畜禽粪污综合利用率达到78%以上；第四是要加强农村的生活污水治理，要持续推进农村生活污水治理千村示范工程建设，保持全市的农村生活污水得到有效治理，行政村要达到78.5%以上。第二项工作是要开展好城镇的环境整治提升行动，主要有五项工作任务：一是要实施城乡环境卫生提升整治，主要是提高城市的道路清扫质量，加强生活垃圾清运频次，加强公厕的日常管护管理；二是要实施城市环境秩序提升整治，开展乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱停乱放等影响市容环境、居民反映突出的问题整治，强化建筑工地的管理，尤其是要狠抓扬尘治理；三是要实施城乡接合部卫生秩序的提升整治，这一块主要是要引导居民加大环境卫生清扫，纠治占道经营，以路为市等影响城市形象的违法违规行为；四是要实施智慧管城提升整治，主要是推行“非现场执法”模式，逐步实行综合行政执法案件在线办理，推进城市运行“一网统管”，这也是利用目前的这个大数据信息化的管理；五是要实施乡镇环境秩序的提升整治，重点是要以乡镇驻地，开展环境卫生的整治，合理规划设置和完善相关基础设施，逐步实现乡镇环境整治的规范化、常态化、长效化。第三个是要开展好城乡住房的整治提升行动，主要有三项工作：一是加强城乡住房规划的管控，也就是必须要按照规划建设，不能够想建就建，这个必须要依规进行，要开展好中心城区和县城的城市设计，重点是要完善全市30个乡镇及片区国土空间规划现有成果；二是要加强城区的老旧小区改造，这一块也是大家很关注的问题，也是这个薄弱环节，

要实现2024年全市新开工改造老旧小区228个；三是要加强房屋私搭乱建管控，积极引导城乡居民依法依规建设房屋，结合农村乱占耕地建房专项整治行动，严厉打击住宅类、产业类、公共服务与公共管理类私搭乱建的行为；第四项任务是要开展好生活垃圾整治提升行动，主要有四项工作：一是要健全生活垃圾处置机制，科学确定收运时间、路线、频次，确保日产日清，强化重点过程监管，要促进垃圾收运的规范化；二是要完善垃圾收运处配套体系，更新规范一批生活垃圾分类收集，运输设施设备，加快城市县城垃圾分类处置体系向农村延伸，城乡生活垃圾收运处置体系覆盖率保持100%；

三是要强化生活垃圾分类宣传，开展垃圾分类“七进”宣传活动进一步完善城市和县城生活垃圾分类处理系统，垃圾分类居民小区覆盖率达95%，行政村生活垃圾分类覆盖率达100%；四是要坚持示范创建引领带动，持续开展县城生活垃圾分类示范社区和农村生活垃圾分类处理“高岗村模式”示范村创建；五是要开展好路域环境整治提升行动，主要有四项工作：一是要强化普通公路管理，完善公路管理网格化机制，二是要加强普通公路日常养护常态化，做好公路及附属设施区域内保洁工作，抓好道路绿化工作，因地制宜、科学选择植被绿化，三是加大道路扬尘污染治理，加强道路沿线施工工具管理，硬化接入道路，四是打造精品示范美丽村公路，结合地理区位 产业布局 资源化优势等特点，打造“一县一特色 一路一风景”的系列旅游路、生态路、产业路、文化路。

【主持人】胥主任，您看这么大的一个工程量，您介绍都介绍了这么久，那就更不要说咱们怎么样把这些覆盖面这么广，

涉及面这么宽，任务这么重的这些工作，全部把它落实下去

包括您刚才提到了很多数据性的指标，所以我们也很关注接下来具体怎么来开展城乡人居环境整治，比如说我们在什么样的时间节点，要完成一些什么样的工作，我想这个应该是可以量化的，是吧？

【嘉宾】对，刚才我介绍的这些工作呢，有很多是需要我们长期发力、久久为功的工作，按照市委市政府安排，下一步整个城乡人居环境整治提升行动，从1月份启动，分三个阶段进行，从现在起到3月底是集中整治阶段，各县（区）要迅速组建工作专班，明确工作目标和工作任务，要制定具体的实施方案，将各项责任落实到具体单位和个人，力争3月底前城乡环境有较大的提升，从4月到9月是强化提升阶段，要认真总结，集中整治行动中形成的先进经验做法，继续做好查漏补缺、提质增效，之后是持续巩固阶段就是要长期坚持，久久为功，要着力健全城乡人居环境整治保洁的制度，主要是从机制上进行巩固，建章立制，要形成民建、民管、民享和宜操作、可持续的长效机制。

【主持人】您刚才介绍了这么多，其实我们也发现城乡人居环境整治，它既然是一项惠民工程，那么我想我们为了谁、依靠谁，也要体现在我们人民群众人人参与、人人共享、人人爱护的这样的一个理念，就是变那种我让你做什么，而我想做什么，所以在这也有一个很重要的议题，那么就是我们作为管理，我们的职能部门和广大的人民群众要达成一种共识，怎么样来调动广大人民群众的积极性、参与性？

【嘉宾】这个城乡人居环境整治的目的，就是让人民群众有更多的获得感、幸福感，因此这个工作必须是要以人民群众作为主体，也就是要坚持群众是参与城乡环境整治和享受整治成果的真正主体。为充分引导群众参与到城乡人居环境整治这么一个工作来，我们考虑主要从三个方面入手：一是要广泛开展城乡人居环境整治，这个“七进”活动，“七进”也就是进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进村社 、进景区，二是要加大城乡人居环境整治的宣传力度，形成良好的舆论氛围，比如我们今天的访谈就是一次很好的宣传，三是要发挥好基层组织的作用，通过村民大会集体表决等形式，将城乡人居环境整治主要内容写入村规民约，促进群众养成良好的生产生活习惯，逐步提升城乡居民的素质。

【主持人】您刚才也说到了我们其实要想达到全民共同来参与和有所改善，那么肯定需要的是我们在生产生活方式上有所改变，同时也要变他律为自律，还有一个您刚才也提到了，就是我们要做这么多工作，那么作为政府职能部门，我们首要的要提供必要的保障和措施，来整体地推进这项工作，确保我们整体的城乡人居环境得到一个大幅度的提升？

【嘉宾】对，这个环境整治工作的实施，它肯定要需要必要的这个保障，这个保障就包括相关的一系列配套，作为这项工作的牵头部门，我们主要从四个方面，来保障工作的顺利推进：一是要加强组织领导，市委农办将加强工作统筹，指导督促落实，建立职责清晰、分工明确，多方联动的工作推进机制，市级有关部门要根据职能分工，强化协作配合，齐心协力推动各项部署落地见效；二是要加大财政投入，要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，深化各类涉农项目资金的整合，创新投融资机制，通过政府与社会资本合作以及政府购买服务、贴息、担保等方式，吸引社会资本投入参与，促进城乡融合发展；三是要注重发动群众，要把“政府想做的”与“农民想要的”结合起来，要尊重基层探索，鼓励基层创新，不断激发农民群众的积极性、主动性 、创造性；四是要强化督查考核，将城乡人居环境整治纳入党政领导班子，领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，建立“季度调度、半年通报、年终评比”的工作机制，以点带面地推动工作整体提升，对工作开展不利，特别是搞形象工程、形式主义的，出现负面舆情的，要取消参评资格，并严肃追责问责。

【主持人】刚才胥主任说得非常好，就是我们对于城乡环境整治，第一不能有形式主义，第二我们主要落在一个实上，是吧，我们的人居环境好了，咱们人民群众首先感受到了雅安的这个“颜值”的提升，是吧？还有您刚才也说到了城乡人居环境整治，它是我们实现乡村振兴的，应该说是第一仗，

也是需要咱们全市人民为之努力打的一个漂亮仗。

【嘉宾】通过城乡人居环境整治提升行动的实施，实现市委五届四次全会明确提出的加快绘就一幅居者安、近者悦、远者来的幸福美丽城乡新画卷。

【主持人】其实我们也是通过城乡人居环境整治，可以更好地推进城乡融合，因为现在城乡融合，应该说也是我们当前的一项重点工作。

【嘉宾】城乡人居环境整治它也是城乡融合发展的重要内容，它是一个相辅相成的过程，一方面需要将城市的一些要素向农村流动，同时要将城市的公共服务向农村延伸 实现城乡一体化发展，另一方面通过城乡人居环境整治能够不断完善农村的比如路、水、电、气、信，还有污水垃圾处理等配套设施，进一步提升农村的基础设施和公共服务水平，最终也是实现城乡融合发展的要求和需要。

【主持人】也正像胥主任您说的，通过城乡人居环境整治，进一步来促进我们的城乡融合和我们的乡村振兴，也感谢您做客演播室，谢谢！

【主持人】学习运用“千万工程”经验 开展城乡人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村，承载着全市广大干部群众的殷切期待，全市上下将学习贯彻好 运用好“千万工程”经验，推进城乡人居环境整治提升推进会议精神，按照《雅安市城乡人居环境整治提升行动方案》要求，始终坚持系统治理，久久为功，一件事情接着一件事情办，全力做好城乡人居环境整治这篇大文章，让雅安的千山万水更加美丽动人，真正造福百村万户，赢得万千人心，打造具有雅安韵味、彰显雅安特色的美丽城乡新图景。好，感谢您收看本期的政务访谈，您可以通过雅市人民政府网站和云小雅APP随时随地关注我们，我们下期节目再会！