【主持人导语】：聚焦雅安发展，关注雅安政务，解读法规政策，回应社会热点，欢迎收看由雅安市人民政府办公室主办、雅安市广播电视台承办的《雅安政务访谈》。去年9月，西博会上，雅州新区正式亮相。作为雅安市的产业之翼、未来新城，市委把雅州新区建设作为“头号工程”摆在突出位置来抓，为此，市委市政府专门印发《关于以绿色发展示范引领高水平建设雅州新区的意见》。那么建设雅州新区对雅安来说意味着怎样的发展机遇？对于推动雅安高质量发展有什么样的重大意义？雅州新区建在哪里，要建成什么样，现在建设得怎样了？规划了哪些产业、哪些项目？下一步有何打算？带着这些问题，我们本期节目特别邀请到市政协副主席、经开区党工委副书记、管委会主任李阳军做客演播室，一起来聊聊雅州新区的建设情况。

【主持人】欢迎您作客演播室。

【嘉宾】晓楠好，各位观众好，各位网友好

【主持一】李主任，在这儿有一个大家非常关注的问题，想请您给我们大家分享一下，雅州新区的建设是基于什么考量，为什么说建设雅州新区是雅安千载难逢的良机？

【嘉宾】：我从以下几个方面给大家作一个简要介绍，市委作出建设雅州新区的决策部署，是积极投入成渝地区双城经济圈建设的国家战略，更好服务国家战略，推动雅安加快发展的现实需要。

这是第一个方面；第二个方面，2020年，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略。2021年，党中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，雅安除宝兴、天全外，其余六个县区都在这个规划范围内；同年川藏铁路雅安到林芝段开工建设，省政府印发《成都平原经济区“十四五”一体化发展规划》提出“推动成都协同雅安打造川藏铁路陆港新区”。应该说，中央省上战略叠加交汇给雅安带来了千载难逢的发展良机。

第三个方面，为抢抓重大历史机遇，经过集思广益、广泛讨论，我们明晰了主动融入和对接国家战略，推动高质量发展的主攻方向：就是要遵循城市发展内在规律，借鉴先进地区以新区为载体，拓展生产力发展空间，促进产业集聚、城市能级提升的经验做法，加速市内“三区”同城一体和资源整合，打造东融成渝、西联康藏的新增长极——雅州新区，建设雅安“产业之翼、未来新城”。市第五次党代会提出“把高水平建设雅州新区作为全市‘头号工程’”。

【主持人二】：李主任刚才也说到雅州新区是市政府的全市的头号工程，那么作为雅州新区也是为了更好地服务国家战略以及来推动自身更好的发展，也想请李主任跟大家分享一下，建设雅州新区，对于推动雅安高质量发展，到底有什么样重大的意义？

【嘉宾】：建设雅州新区对于雅安高质量发展的意义我从三个方面来作一个介绍：

第一，建设雅州新区是发挥雅安战略区位优势，打造东融西拓“桥头堡”的现实路径。从东向来看，推动数字经济、装备制造、先进材料等重点产业融入成渝地区产业生态圈，需要平台支撑。西向方面，拓展川藏铁路等大通道建设机遇，建成川西综合交通枢纽，需要空间载体。建设雅州新区可以将东融成渝、西联康藏统筹推动，加快建设全省西向拓展开放高地。

第二，建设雅州新区是打造高能级开放平台，培养核心增长极的战略之举。2021年6月，雅安经开区成功升级为国家级经济开发区。以雅安经开区联动文教新城、成雅新城，高水平建设雅州新区，打造推动绿色产业发展的高能级载体、开放发展的高水平阵地、集聚优势资源要素的高质量平台，承载重大战略带来的发展机遇，才能建强雅安“产业之翼”，打造引领高质量发展的核心增长极。

第三，建设雅州新区是优化重塑经济地理，拓展城市发展空间的长远之策。雅安发展振兴任务十分艰巨，同时大部分幅员面积属于限制开发的重点生态功能区，仅有的可开发区域集中在中心城区，发展空间不足的问题凸显。雅州新区的规划建设有利于主城区空间布局从“三山夹一城”向“一芯连三区”转变，促进区内“产城人”融合联动，做强中心“主干”，建好雅安的“未来新城”，开辟城市永续发展的广阔空间。

【主持人三】：李主任，以前说到雅安的城市规划，我们都说是六县两区，那么现在我们雅州新区大家都很关注的是到底建在哪里，它包括什么样的范围，要建成什么样子，是怎么规划的

【嘉宾】：我把雅州新区区域规划基本情况给大家作一个简要介绍，首先，雅州新区的位置在雅安的东部。

总体范围包括以金鸡关—光华山—水津关为轴向东拓展，沿成雅快速通道、川藏铁路成雅段，连接成都邛崃、蒲江的连片区域。

然后，具体范围是以经开区、文教新城、成雅新城“一区两城”为主体，重点吸纳雅安物流园区以及成雅高速、成雅快速通道沿线的名山区百丈镇、新店镇，面积约276平方公里。

同时，还进行了区域划分，按照组团式发展模式，将发展范围划为经开区、文教新城、成雅新城和融合发展区四大区域）。

此外，在空间布局上，衔接中心城区“一核一环一芯”发展新格局，构建“一区两城、三轴一带”的总体发展格局。“一区两城”就是前面介绍的雅安经济技术开发区、雨城区的文教新城、名山区的成雅新城；“三轴一带”具体是指：G318城市服务轴、成雅快通产业服务轴、成雅高速产业服务轴，三根轴共同构成一条绿色经济综合发展带。

以前一提到雅州新区，大家都会觉得，雅州新区和文教新城，包括经开区，到底是什么样的关系，可能刚才李主任跟我们大家也是厘清了它们的关系。雅州新区的规划，是以“一区两城”为主体，一区就是经开区，两城就是雨城区的文教新城位于草坝镇，成雅新城就是名山区的成雅新城，位于百丈镇，另外还有名山区的全域和新店镇的全域，这两个镇全部划入雅州新区的范围。

【插片】雅州新区，以“一区两城”为主体，其中这“一区”的雅安经济技术开发区，是雅安经济发展的火车头，更是雅州新区的主战场、主阵地。雅安经济技术开发区位于成都西南方向、雅安东部，是东融成渝，西连康藏，南接攀西，北达甘青的重要枢纽战略资源创新开发试验区、川西北经济区三重覆盖的区域中心。当前，，也是成渝经济区、攀西经开区着力发展以大数据为代表的数字经济，以锂电新材料为代表的先进材料及现代物流等主导产业。

作为雅州新区“一区两城”的重要组成部分，文教新城着力打造体育、文旅、康养三大产业，形成“一廊两心三区六组团”的城市发展格局，已成功命名四川首个体育产业创新试验区，正全力创建国家体育产业创新试验区和川西教育中心。作为雅州新区重大标志性项目，

总投资6.4亿元，占地30.4亩的产学研项目主体结构已全面完成。

成雅新城位于名山区百丈镇，包括成雅工业园区和百丈湖片区，重点发展文旅会节、装备制造、清洁能源三大主导产业。成雅工业园区现有企业近70家，其中规上工业企业14家，产值亿元以上企业3家。百丈湖片区发展文旅会节为主的现代服务业，高水平建设论坛会展中心、度假酒店等配套设施，建设文化交流和经贸合作试验区。

【主持人四】：那么在未来，我们雅州新区发展是什么样的目标？也就是说在未来的三年，五年，甚至是更长的时间段，我们会看到什么样的新城？

【嘉宾】：按照市委市政府印发的三号文件的要求，总体目标是“一年起步、三年成势、五年基本建成”，建设雅安“产业之翼、未来新城”，促进雅州新区这一“关键变量”成为雅安高质量发展的“最大增量”。具体来说：

一是到2023年底，雅州新区城市轮廓初步形成，基础设施基本实现内畅外联，产业功能区加快形成，公共服务设施逐步完善，蓝绿空间体系加速打造，政策支撑体系基本建立，常住人口达到17万人，地区生产总值突破200亿元；

二是到2026年，雅州新区现代化产业体系基本形成，城市功能基本健全，生态环境持续优化，基本具备承载城市核心动能和产业集聚发展的能力，常住人口达到20万人，地区生产总值突破300亿元，力争建成省级新区；

三是到2035年，雅州新区基本建成产城人境高度和谐统一的现代化新城，成雅碳中和产业创新示范区、全省西向开放门户型城市新区等建设要取得重大进展，协同成都建成川藏铁路陆港新区，全面建成以绿色发展示范为引领的现代化省级新区。

【主持人五】：那么说到雅州新区，体现在新上，肯定也涉及到我们产业的布局，也请李主任给我们大家介绍一下，在产业布局上有一些什么样的考量

【嘉宾】：按照“一区两城”错位布局、协同发展理念，优化产业布局，做大做强特色产业集群。

经开区围绕高水平建设国家级经济技术开发区的目标，大力发展以大数据为代表的数字经济、以锂电新材料为代表的先进材料以及现代物流等产业。

文教新城创建国家体育产业示范区，大力发展体育、文旅、康养等产业，打造高品质宜居新城。

成雅新城建设文化交流和经贸合作试验区，重点发展文旅会节、装备制造、清洁能源等产业。

【主持人六】：整个雅州新区涉及到的产业，其实也是有一些重点，侧重点的，像您刚才介绍文教新城，成雅新城等等，它们都有各自的错位发展。在去年的九月西博会上，咱们雅州新区应该说是和公众见面，正好现在也是一年的时间，这一年我们确实看到了雅州新区应该说乘势而上，发展的特别的迅速，也请您给我们介绍一下，咱们经过这样的一年的建设以及发展，我们目前有一些什么样新的进展？

【嘉宾】：应该说，一年来，在市委、市政府坚强领导下，在市人大、市政协监督指导下，特别是在市级部门大力支持下，我们坚持“规划为纲、产业为本、项目为王”，新区建设态势良好：

一是聚焦规划引领，新区功能布局更加清晰；

二是聚焦投资拉动，新区产城加速融合发展；

三是聚焦产业培育，新区产业集聚加速形成；

四是聚焦环境提升，新区发展活力持续激发；

五是聚焦机制健全，新区工作运行更加顺畅。

可以说，通过全市上下共同努力，新区建设实现了开好局、起好步。

【主持人七】：刚才您也介绍到我们是以规划为纲，以规划为引领，那么也请您给我们介绍一下，就是目前编制了一些什么样的规划，来使咱们整个雅州新区的规划更加的合理，也更加的与时俱进？

【嘉宾】：首先，编制了《雅州新区发展规划》，这是一个总的规划，明确了新区规划范围、功能定位、发展目标、空间结构、产业布局等。

第二，统筹编制了配套专规和实施方案，如：《雅安市国土空间规划雅州新区专篇》《雅州新区水资源综合规划》《雅州新区交通体系实施方案》《经开区输配电专项规划实施方案》等。

第三，绘制了“一区两城”产业地图，经开区形成“两轴、三片、七组团”的产业布局，文教新城形成“一廊、两心、三区、六组团”的产业布局，成雅新城形成三大产业功能片区。

【主持人八】：那么现在我们大家知道已经是第四季度了，省委、市委都把拼经济，搞建设放在了最突出的重要的位置，那么对于雅州新区来说，今年一共是实施了多少项目，目前整个项目的运行情况是怎么样呢？

【嘉宾】：雅州新区牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，发挥重大项目示范带动作用，加速新区建设出进度、出形象。今年共实施重点项目125个，总投资888亿元，年内计划完成投资140亿元。其中，省重项目10个、占全市总数的38.5%，全市标志性引领性重大项目11个、占全市总数的27%。截至8月底，已完成投资125.31亿元，投资完成率89.34%。

一是聚焦“精构城”，实施华体运动健康城、蜀天星辰等28个项目，总投资176亿元；

二是聚焦“强产业”，实施雅化锂业二期、百丈湖旅游度假区等66个项目，总投资562亿元；

三是聚焦“聚人气”，实施雅州新区城市会客厅、体育馆、人才公寓等16个项目，总投资80亿元；

四是聚焦“优环境”，实施名山河治理、名山片区工业污水处理厂改扩建等7个重点项目，总投资11亿元。以上就是今年项目的基本情况。

【主持人九】：通过您介绍这些项目，也看得出来，这些项目都体现了绿色发展和高质量发展，那么在项目产业的培育，特别是在项目储备和招引方面，我们现在是有一些什么样的成效呢？

【嘉宾】：一是在项目储备方面，聚焦主导产业延链补链强链，绘制了“一区两城”产业链全景图、产业链发展路径图、招商目标企业名录表“两图一表”，瞄准国省市稳增长政策“窗口期”，动态储备项目679个、总投资7742亿元。

在项目招引方面，制定《雅州新区统一招商实施方案》，统筹“一区两城”力量精准招大引强，今年新签约项目60个、总投资143.37亿元（其中，5亿元以上的项目10个、10亿元以上的项目3个）。

应该说，通过持续抓好产业项目储备和招引，以锂电新材料为代表的先进材料产业集群加速形成，以大数据为代表的数字经济产业持续壮大。

【主持人十】：您介绍这些项目的储备和招引，应该说这些项目在全省来说也是非常有竞争力和代表性的，是吧？是 那我们知道软环境其实对于一个地方的发展是特别重要的，我们怎么样来优化环境，激活发展，我想我们雅州新区应该也是出台了一系列的这样的政策，采取了非常有力的措施。

【嘉宾】：我把相关情况作一个简单的介绍，围绕市委市政府决策部署，全市上下积极主动为雅州新区“头号工程”出政策、添措施，助力雅州新区跑出“加速度”。

一是完善配套政策。市人大常委会出台《关于支持保障以绿色发展示范引领高水平建设雅州新区的决定》、市纪委制定《服务保障雅州新区建设十条措施》、市委组织部会同市委编办制定《服务保障高水平建设雅州新区六条支持措施》、市委宣传部牵头制定《雅州新区宣传工作方案》、市金融工作局联合市人行，银保监分局制定出台了金融支持政策等，为雅州新区建设提供坚强保障。

二是深化改革创新。围绕“办事不出区”，制定《关于深化“放管服”改革赋予雅州新区市级项目管理权限的实施方案》，通过多种方式提升项目工作质效；统筹市属国有企业整合重组，编制《雅州集团组建方案》，正在按方案积极推进雅州集团的创建。

三是全力惠企服务。围绕打造“四个一流”营商环境，扎实推进“转树作抓”专项行动，强化服务效能提升。召开雅州新区金融支持稳增长专题会议，出台40项配套措施助企纾困，累计实现留抵退税金额4.6亿元。以上就是围绕打造“软”环境做的一些工作。

【主持人十一】李主任，刚才你也介绍到，在我们雅州新区现在有几百家企业是吧？大家会觉得企业入驻以后，其实对于雅安市民来说，觉得我也要宜居，那么就是在保证绿色发展的前提下，首先环境也要优美，有一个非常好的生态环境来作为支撑和保障，也想请您给我们介绍一下，就是我们怎么样来确保我们的入驻企业的整个的环境，应该说你们叫生态保护，在生态保护方面，我们又做了一些什么样的工作？

【嘉宾】雅州新区在引进产业的方面，首先是坚持绿色产业体系的发展，就刚才我给你介绍的，给大家介绍的，比如说像经开区，我们的主导产业就是三个，一个是大数据，第二个是新材料，第三个是现代物流。所以说从产业的发展上，我们是坚持绿色产业体系的培育，这是在准入这个方面，我们是严格把关的。第二个方面，就是所有项目签约以后都要进行环评，如果环评过不了，它就不能落地，第三个方面，在项目建设过程当中，我们也是要求施工单位，项目业主严格按照环保的要求做好环保措施，比如说在这个涉及粉尘，或者是其他方面，必须要上喷雾，这些要求 这是第二个方面，第三个方面，企业投产以后，它的所有排放必须达标，如果出现我们坚持不达标的情况，必须要进行整改，如果整改还不达标，必须要肯定要求它停产。我们从这几个方面来确保我们雅州新区的环节一定要做到最优，在这个方面也请大家放心，特别是像文教新城作为高品质宜居地，欢迎大家到雅州新区来发展居住，安家落户。

【主持人十二】您刚才其实介绍了雅州新区的规划呀，包括我们的产业项目，其实很多雅安市民非常关注，那么通过我们一期节目，可能也不能完全直观的给大家进行呈现。在我们雅州新区是不是也有一个比如说展览展示馆，可以让咱们市民更直观的去了解一下我们雅州新区。

【嘉宾】我们在大数据产业园的八号楼专门打造了雅州新区规划馆，欢迎晓楠，还有欢迎各位观众，各位网友到我们雅州新区大数据产业园规划馆去看一看，去了解一下。没准什么时候这里会成为雅安的新兴旅游景点，对吧，有可能，完全有可能啊。

【主持人十三】刚才李主任也介绍到了因为在我们雅州新区应该说很多外来的企业和项目其实对于整个优化营商环境到底咱们服务好不好，他们也是最有发言权的，那我想可能对于我们的很多企业来说，他们给你们反馈的应该是对我们的服务也是相当的满意是吧？

【嘉宾】从我们的一些调研和了解情况来看，应该说企业对亚洲新区，对企业的服务一流营商环境的打造还是比较满意的。我我举个例，我们有一家从成都迁移过来的企业。他们对我们的服务是这样表述的，他们感觉现在雅州新区特别是经开区在企业服务方面就和成都高新区刚刚开始的时候一样，他们认为，就是我们在这个方面总体来做的还是不错的。

【主持人十四】：建设雅州新区是一项复杂的，应该说是个系统的工程。那么我想各项工作的运行，其实都离不开有效机制的保障，也请李主任给大家介绍一下，就是我们雅州新区在建立健全机制体制方面，我们有一些什么样的创新的举措？

【嘉宾】：市委市政府高度重视雅州新区的建设，从全市来看，从以下几个方面在强化机制上作了一些工作。一是加强组织领导。市委市政府成立了由市政府主要领导任组长的雅州新区建设发展领导小组，，领导小组办公室设在经开区。按照“一区两城”组团式发展模式，雅州新区实行统一规划编制、统一产业布局、统一招商引资、统一精准考核。

二是明确责任分工。对照雅州新区“一年起步、三年成势、五年基本成型”总体目标，印发《雅州新区2022年工作方案》《雅州新区2022年重点工作目标任务清单》等文件，细化年度任务、明确工作责任、推动工作落实。

三是建立督考机制。制定《雅州新区建设发展专项考核实施办法（试行）》；建立雅州新区建设“云监工”平台，全过程跟踪问效。用好专项行动“红榜”激励机制，今年以来，推荐评选雅州新区专项行动月度红榜单位10个，上面就是机制方面的基本情况。

【主持人十五】：那说到雅州新区的未来，我们大家应该说是充满了期待和希望，未来在雅州新区的整个的发展当中，我们还会有一些什么样的举措来推动整个新区的加快发展呢？

【嘉宾】：雅州新区将深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委决策部署和工作安排，紧紧围绕把雅州新区建成深度投入成渝地区双城经济圈的桥头堡、主阵地、大平台，以更“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气，攻坚冲刺全年收官，确保完成目标任务。

第一，抓规划引领，细化方向路径。围绕“一核一环一芯”发展新格局，立足“三区”同城化和成都都市圈功能协作，高标准规划打造未来新城。一是完善规划体系。完成《雅州新区发展规划》编制，统筹做好《雅州新区水资源综合规划》等专项方案实施。二是深化城市设计。着力构建高品质生产生活环境，做好城市节点设计，完成《雅州新区直管区片区综合开发方案（城市设计）》编制。三是严格规划管控。严控新区城市形象、色彩、天际线，完善项目方案设计联审机制，全力塑造主体风格统一、元素多样和谐的城市风貌。

第二，抓项目突破，扩大有效投资。扎实推进项目集中攻坚季各项工作，推动雅州新区面貌由搭架起步向整体成势加速转变。一是加快项目进度。抓实“一项目一方案一专班”，推动中国5G云基地、厦钨新能、创智湖体育综合产业园、先正材料电子产业园、“一环”道路等一批项目加速建设并达到投资入库条件，预计总投资80亿元以上。二是全力入库升规。推动天力锂能、城市会客厅等项目新增入库投资46亿元以上，推动雅化锂业（二期）、厦门钨业（提前批）等29个产业项目年内建成投产，巨宏新材料等竣工投产企业入规入统。三是强化储备招引。力争全年新引进亿元及以上项目20个，优化储备先进制造业、现代服务业和片区开发项目，力争更多项目纳入国省“大盘子”。

第三，抓要素保障，夯实发展支撑。坚持“资源跟着项目走”，汇聚合力破解要素瓶颈制约。一是统筹用地保障。坚持用好增量盘活存量工作思路，“一盘棋”统筹配置用地指标，解决雅州新区重点项目用地需求。二是强化融资保障。加快雅州新区雅州集团组建工作，做大国有企业投资平台，撬动金融和社会资本，提效新区城市建设和重点产业项目培育。三是提升水电气配套保障。深入研究解决水源供给问题，推动铁钱庙阀室至雅安配气总站年内建成投用，启动蒙山220KV变电站等电力基础设施建设。以上就是下一步如何加快雅州新区建设的初步考虑。

【主持人】我想对于每一个热爱雅安的人，关心雅安发展的人，大家也都心系着我们雅安的未来之城，产业之翼，那也非常感谢李主任今天给我们大家带来这样的分享，也祝愿我们的雅州新城能够日新月异，欣欣向荣，能够跑出雅安加速度，也能够为我们雅安的绿色发展注入新的动能。谢谢，谢谢主持人。

【主持人结语】： 听了嘉宾的详细介绍，我们深切感受到，雅州新区的的确确是雅安抢抓机遇实现跨越赶超的一个重要突破口，我们能看到，一个更具实力、充满活力、富有魅力的雅州新区正加快崛起于雅州大地，我们也相信，在不久的未来，一个生产发达、生态优美、人民富足的雅州新区，必将闪耀在巴蜀大地。好的，感谢您收看本期的《政务访谈》，您可以通过雅安市人民政府网站和无线雅安随时随地关注我们，我们下期节目再见！