【主持人】聚焦雅安发展，关注雅安政务，解读法规政策，回应社会热点，欢迎收看由雅安市人民政府办公室主办、雅安市广播电视台承办的《雅安政务访谈》。在全面落实国家和四川省系列惠企政策的基础上，今年以来，我市密集出台稳增长政策、举措，帮助企业解决生产经营中的困难问题。特别是日前出台的《雅安市支持服务业发展激励政策》，为全市电子商务、物流、商贸等重点服务业送上了“及时雨”和“定心丸”。为进一步了解全市服务业激励政策的相关情况，今天，我们邀请了市商务局副局长邱康金、服务业科科长石磊来到节目现场。欢迎邱局长和石科长今天做客演播室 。

【嘉宾】主持人好，观众朋友大家好，欢迎两位。

【问题一】我们都知道这些年雅安的服务业应该说是取得了较快地增长，而且就业人数也是比较多，那这对稳增长、促就业、惠民生是起到了一个至关重要的作用。但是由于受到新冠肺炎疫情的影响，我们也知道这些年包括酒店业、旅游业，还有餐饮服务业受到了比较严重地冲击，也想请两位和我们谈一谈《雅安市支持服务业发展激励政策》出台的背景是什么？

【嘉宾】在介绍《雅安市支持服务业发展激励政策》之前，给大家简单介绍下什么是服务业。服务业是国民经济重要组成部分，包含除农业、工业和建筑业以外的其他各个行业，既包括住宿、餐饮、娱乐、旅游、房地产等生活消费性服务，也包括金融、物流、电子商务、科研等生产性服务，还包括公共管理、教育、卫生等公益性服务，涉及和关联着经济社会发展 人民群众生产生活的各个方面。疫情反复对全市服务业稳定运行造成一定的冲击和影响，从行业领域看，主要影响的行业有住宿、餐饮、线下零售、交通运输、文化旅游、商务会展等接触性服务行业。从市场主体看，疫情对中小微企业和个体工商户的生产经营活动造成了更大影响。市委、市政府高度重视统筹疫情防控和经济社会发展工作，当下及时出台针对性惠企纾困政策措施，帮助市场主体稳预期、渡难关、实现服务业高质量发展，结合我市实际制定了《雅安市支持服务业发展激励政策》。

【问题二】石科长，战胜疫情不仅是要战胜病毒，同时也要让我们的生活生产回归到常态当中。那么激励政策的出台，其实对服务业来说可谓是“雪中送炭”了。在这儿也想请您给大家介绍一下激励政策出台的目的是什么？

【嘉宾】近年来，雅安市服务业贡献率不断创造新高。今年一季度全市服务业占GDP比重53.3% 对经济增长的贡献率52.2%；第三产业吸纳就业人数占新增就业总人数的76.6%；服务业税收占总税收的44.2%，服务业成为全市经济增长的主动力、主支撑和“六稳”“六保”的“排头兵”，稳住了服务业就稳住了经济。受新冠肺炎疫情反复影响，整个社会经济都遭受了较大冲击，激励政策是贯彻国家、省、市对中小企业纾困帮扶、提升中小企业竞争力、促进服务业领域困难行业恢复发展、扎实稳住经济的一揽子政策等相关政策措施要求，解决我市现代服务业发展结构不合理、重大项目支撑不足、服务业企业弱、小、散等问题的重大举措，帮助量大、面广中小企业降本减负渡过难关，稳定经营的切实举措，是稳住我市服务业发展的深度需求。

【问题三】通过您的介绍也看得出来，这些“稳”字当头的政策，确实是给服务业送来了一场“及时雨”。那么激励政策它是针对哪些情况？包含哪些内容？

【嘉宾】《雅安市支持服务业发展激励政策》主要包含十个方面：

第一鼓励企业升规上限、第二鼓励集中管理结算、第三鼓励企业做大做强、第四鼓励建设现代服务业集聚区、第五支持重大服务业项目发展、第六支持总部经济发展、第七支持产业融合发展、第八支持电子商务等新经济新业态发展、第九支持现代物流业发展、最后一条是支持高层次人才引进与培训。

【问题四】石科长，那么说起服务业应该事关民生福祉，也是对经济社会发展具有举足轻重的作用。那么在这里其实刚才听到介绍激励政策的时候，大家感觉到确实是欢欣鼓舞的，也很想知道每一项政策到底具体是什么样措施，接下来也想请您从第一条说起，就说到鼓励企业升规上限，这是一项什么样的激励政策？

【嘉宾】对首次纳入限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业企业和规模以上服务业企业，对年度、月度入库的分别一次性给予5万元、6万元奖励，首次纳入限额以上个体经营户一次性给予3万元奖励。在这里我想简单给大家介绍一下它的标准，批发业是年主营业务收入达到两千万元、零售业是达到五百万元、住宿业和餐饮业是达到两百万元年营业收入就可以了。然后规模以上服务业，它根据不同的行业，有五百万到两千万元不等的年营业务收入，然后对年度入库和月度入库，我在这里再简单给大家说一下，年度入库就是成长型的企业，比如你已经注册了很久的，然后今年你达到标准以后，你就可以进行入库，它一般入库的时间是在年底，然后月度入库是前一年第四季度以后，包括今年，当年如果你达到了一个标准就可以进行入库，然后入库以后，你就可以立即向我们进行一个申报，就有一个6万元的奖励。同时在这次也明确对个体经营户，就是限额以上的，如果入库以后有3万元的奖励，这次的标准在以前的基础上，对月度入库提高到6万元，所以激励政策也是惠民惠企的。

【问题五】那么这次激励政策不仅有针对短期的一些利好，也有针对企业服务业长远发展一些非常好的政策。那么我也听说鼓励集中管理结算政策对企业发展是非常有好处的，也请邱局长跟大家介绍一下，鼓励集中管理结算这些方面的内容？

【嘉宾】我们出台了鼓励集中管理结算的激励政策，主要包括鼓励商业综合体、专业市场（包括二手车 建材 家居家装 农贸市场等）、特色商业街、民宿等实施联营模式，联合组建、统一收银、统一核算、统一报税的法人企业并统一管理，对纳入“规上”服务业或“限上”商贸流通业统计且批发，年销售额达10亿元以上、零售年销售额达5亿元以上、住宿业和餐饮业营业额达5000万元以上的，自入统年度次年起，连续三年按不超过主营业务收入的3‰给予管理公司奖励，每年最高不超过100万元。

【问题六】石科长，在现有大环境比较低迷的情况下，我们鼓励企业做大做强，实现一个突破确实是比较难的，所以就可能在要求一个是“挖存量”，还有一个就是“扩增量”，那么在这方面是怎么鼓励企业来做大做强的呢？

【嘉宾】目前鼓励企业做大做强，我们主要通过几个方面设立服务业企业“上台阶奖”，对纳入统计的“规上”“限上”服务业企业年主营业务收入，或年销售额首次超20亿元、10亿元、 5亿元、3亿元的，次年一次性给予企业120万元、100万元、50万元、20万元的奖励。目前全市已经有一些企业达到了标准，他们将来申报兑付，同时对年销售额同比增长5000万元到1亿元（不含）的批发业单位，年零售额同比增长3000万元到1亿元（不含）的零售业经营单位，年营业收入同比增长1000万元到1亿元（不含）的住宿业餐饮业经营单位，一次性奖励3万元：对上述同比增长1亿元以上（含1亿元）的，每增长1亿元奖励5万元，单个企业奖励上限可以达到50万元。也就是这个最高可以奖励到50万元。对，然后再加上前面的“上台阶奖”，就是最高可以达到170万元。可以累加？

对对对，它可以同时上台阶，然后在它的增长方面也给予了一个奖励。那也就是雅安已经有服务业企业，达到了做大做强的奖励标准？对对对，目前有很多了，包括上3亿元、5亿元、10亿元，

这次在申报中已经到我们这里来进行了一个申报。

【问题七】通过您的介绍也看得到这个上台阶奖是直接奖励120万元，确实是拿出了真金白银来帮助企业做大做强。邱局长，那个请您给我们介绍一下，鼓励现代服务业集聚区这方面的内容？

【嘉宾】全市鼓励建设现代服务业集聚区对新列入国家、省级、市级的现代服务业集聚区，市级财政分别给予集聚区运营管理单位一次性奖励150万元、120万元、20万元，目前已评定了一个省级服务业集聚区是雅安经济技术开发区大数据服务业集聚区，评定了四个市级服务业集聚区，今年将新认定两个市级服务业集聚区正在开展申报工作。

【问题八】石科长，我们都知道重大项目是对服务业发展的一个重要支撑，那么雅安市的服务业是怎么来支撑重大项目的发展？

【嘉宾】支持重大服务业项目发展目前包括两个方面：一个是项目申报，对成功申报省级服务业“三百工程”、且年度绩效评价合格的企业（项目、品牌）依据其所获得的省级财政资金补助额，按照50%给予配套奖补，单个企业（项目、品牌）每年奖补最高不超过100万元。像去年省级“三百工程”就有6个项目，然后其中有一家项目就是荥经的项目，它已经获得了20多万元的省级配套资金，然后按照这个奖励政策，它就有50%的奖补，所以这次它也进行了申报。像您刚才说到的它符合了省上的这样的奖补，同时又符合市上。它也是同时可以进行相应的政策享受。第二个是项目融资 “规上”“限上”企业，通过资本市场开展股权、债权融资用于全省“三百工程”项目，或全省重大服务业项目建设，按照实际用于项目建设的1‰给予奖补，单户企业的奖补资金最高不超过300万元。

【问题九】石科长，那么据我所知总部经济应该对拉动经济社会发展具有立竿见影的效果，雅安又是怎么来支持总部经济发展？

【嘉宾】目前全市支持服务业企业在雅发展总部经济，经认定的现有总部纳入“规上”“限上”统计，按其年对地方经济贡献环比增长额的50%给予研发补助资金期限是5年，新落户的总部纳入“规上”“限上”统计，自认定当年起，按其每年对地方经济贡献，前三年给予60%研发补助资金支持，后两年给予40%研发补助资金支持。目前在名山区、荥经县这些县（区）上，都有企业满足这样的条件，同时进行了总部经济的申报。

【问题十】出台这个激励政策确实也是突出了精准施策，而且看出来也是精心的布局和谋划，那么邱局长在支持产业融合发展方面

也请您给我们介绍一下激励政策？

【嘉宾】一是鼓励制造业企业、专合组织优化组织结构，成立销售公司进行专业化营销，对制造业企业或专业合作社成立的销售额（零售额）超过5000万元的销售公司，并按规定纳入联网直报统计的，按其成立首年销售额（零售额）总量的1‰给予一次性奖励，

最高不超过20万元；对次年销售额（零售额）同比增长10%-15%（含15%）的给予5万元奖励，增长15%以上的给予10万元奖励；

对第3年销售额（零售额）同比增长10%-15%（含15%）的给予10万元奖励，增长15%以上的给予20万元奖励。第二个鼓励生产企业、流通企业、专业市场剥离物流业务成立独立核算的第三方物流企业，剥离后成立的第三方物流企业自成立当年起的三年内纳入规模以上服务业统计，且地方经济新增贡献达到100万元及以上的

给予一次性奖补资金25万元。

【问题十一】邱局长，这些年大家都会提到一个词，就是新经济、新业态，确实新经济、新业态也为我们的生活提供了非常多的便利，

在这儿也想请您给大家介绍一下，雅安在扶持新经济、新业态方面有一些什么样的激励政策？

【嘉宾】新经济、新业态是服务业发展的方向，它相较传统服务业比起，这是对雅安发展现代服务业贡献更大，也是我们努力的方向。

它主要包括五个方面的内容：第一是对于电子商务这块，主要有三个方面，第一培育电子商务经营主体，对电子商务平台、实体企业线上年销售额首次达到500万元、1000万元、1亿元的企业，分别一次性给予5万元、10万元、50万元的奖励；第二促进农村电子商务发展，在脱贫村建设的电子商务服务站（点）年交易额达5万元，次年给予5000元奖励，通过线上销售“四川帮扶”标识产品的企业，年销售额达到100万元以上的，次年给予5万元奖励；第三支持跨境电商发展，雅安的跨境电商已经实现“0突破”，这是我们未来发展的方向。政策主要有支持企业自建境内外跨境电商O2O线下体验店、展示厅和境外服务网点，新建营业面积超过100平方米、500平方米，给予建设费用50%扶持，单个企业扶持金额分别不超过20万元、50万元，对线上年跨境贸易额首次达到3000万元、6000万元的企业，分别一次性给予10万元、20万元的奖励；第四鼓励楼宇经济发展，对经认定的重点楼宇年税收3000万元及以上，和特色楼宇年税收2000万元及以上，一次性给予楼宇运营管理单位15万元、10万元奖励；最后一个方面是支持会展经济发展，鼓励我市企业组织雅安特色产品参加“川货全国行”等国内（市外）各类重大展会，每户每站给予1万元资金支持，鼓励我市企业参加“万企出国门”等境内外国际性展会，对中央或省级资金支持后展位费的差额部分给予补贴。

【问题十二】其实说到物流企业和老百姓的生活息息相关，小到可能几块钱的快递包裹，大到重型的机械装备、运输等等都离不开物流企业，同时像现在也链接着比如淘宝、京东、拼多多、美团、唯品会等等这种新经济业态，那么石科长我们也比较关注的，就是怎么来支持现代物流业的发展？

【嘉宾】支持现代物流业发展包括三个方面：第一鼓励物流企业提质升级，首次获得2A 3A 4A 5A级认证的企业，获得认证的次年

分别给予一次性奖补资金5万元、10万元、20万元、40万元；第二方面提升物流装载设备现代化水平，货运场、货运场站、物流园区、物流中心、物流企业、新增集装箱、托盘等设备，并循环共用和新能源运输装备、装卸作业设备、自动化立体仓储设备等现代化装备，按照实际采购设备费用的2%给予资金扶持，最高不超过200万元；第三支持快递企业、电商业融合发展，对在本市范围内年输出业务量超过30万件且增幅30%以上的快递企业，或当年内新成立且快递业务量超过50万件的快递企业给予一次性奖励10万元。

我在这里做个补充，就是针对这个政策有两个方面：一个方面就是对物流企业评A级星级的事情，原来是每递增一个A级的是涨5万，这次是专门针对做大做强这一块，针对3A、4A级现在实现了翻倍，所以比如5A级原来可能就是20万，现在是增加到40万，

这个是鼓励物流企业做大做强，这是一个方面；第二个方面是快递企业原来是20% 二十万件货，以前是20% 然后这次是提高30% 三十万件，这体现了企业已经在原来的基础上做大做强了，每年发件从原来的几百万件，现在已经增长到两千万件左右，已经实现了一个翻番，然后每年兑现的资金也不少，每年市级资金应该在100万左右，所以应该我们出台的政策，尤其从2019年到2021年对业务总量的增长，起到了助推的作用，也得到了企业的一致好评，对快递企业的帮扶，或者他们的发展创造更好的环境。

【问题十三】作为雅安市民当然都希望雅安的服务业能够实现高质量的发展，当然经济社会高质量发展肯定也是离不开高质量的人力资源，那么激励政策方面也是明确了要支持人才的引进与培训，在这方面也请石科长给我们介绍一下？

【嘉宾】目前全市支持人才引进与培训是按照《雅安市高层次人才服务绿色通道实施办法》相关政策，支持本市服务业高层次人才引进和培养，以及电子商务、物流、商贸等重点服务业专业知识培训。

【问题十四】那在这我也想问一个我比较关注的，关于人才培训和引进方面的一个问题，比如像雅安大家知道重点也在发展，像旅游、茶产业， 像很多人可能在雅安，他会报考比如茶艺师等等，那么有的人也在报考技师，还有一些比如涉及到保育员等等，像他去参加这方面的一些培训，在这块有没有一些补贴？

【嘉宾】有的，我们从几个方面：一个是人力资源服务业，也是雅安市服务业“4+6”的产业之一，所以这块通过各种资金整合，然后通过聘请老师，提供场地，通过各种方式 取得很好的效果，我感觉尤其是人力资源服务业这块现在是走在了全省的前列，这块也成立了省级的人力资源产业园，下一步还要做大做强。

【问题十五】所以我觉得这块的话接下来也想问一下石科长，您刚才也是给大家讲解了激励政策十个方面的内容，那么涉及到方方面面 ，面 非常的广，点也很多，而且看得到各项政策都是真金白银要来进行资金兑付的，现在整体的资金兑付开展情况是怎样的？

【嘉宾】今年全市兑现激励政策的资金达到1500万元左右，5月9日，市服务业发展领导小组办公室已经印发《关于组织2022年<雅安市支持服务业发展激励政策>第一批补贴的通知》已经印发下去  ，目前企业正在积极申报中，接下来将组织专家对第一批申报企业开展评审。今年还将分批次、多时段组织申报工作，请企业家朋友们满足条件就积极申报。市委、市政府高度重视服务业的发展，从2018年开始，市财政在非常紧张的情况下，专门设立的服务业发展资金，刚开始的时候只有1000万元，到2020年的时候全市召开了服务业发展大会，市委、市政府决定再拿出500万元，总额达到了1500万元来支持服务业的发展，所以服务业占了半壁江山，下一步还要大力发展现代服务业来稳住雅安的经济发展。

【问题十六】邱局长 ，你刚才提到的这些政策，确实是给服务业企业带来了充足的信心和动力，也让处在疫情当中的这些企业有了一个喘息的机会，那么市商务局将采取哪些措施来保障《雅安市支持服务业发展激励政策》落地落实，直达基层惠及企业？

【嘉宾】市商务局将会同有关部门坚持部门协同，上下联动，大力推动政策落地落实，帮助服务业企业纾困解难。重点抓好三个方面：

一是加强政策宣传解读；二是加大政策兑现力度；三是强化各方协同，我市还出台了《雅安市贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》等服务业帮扶政策，相关部门在后续做好解读，市商务局将切实发挥牵头作用，加强统筹协调，做好形势分析，加大协调，推动服务业相关政策措施的落地落实，为全市服务业发展营造良好的服务环境和氛围。

【问题十七】邱局长，其实说到促销费这块儿，我觉得对于雅安市民来说，最近大家都非常关注一件事儿，就是消费券的问题，比如每周五我的手机上都定了闹钟的，到了八点五十几分，我就开始等着来抢消费券，那我想肯定很多雅安市民朋友也都非常喜欢抢消费券，能不能跟大家说一下，大家非常关注这个券，比如要一直发到多久？然后要发多少钱？

【嘉宾】促消费攻坚行动里面包含三类经济八大行动，内容很丰富，其中就有你说的发放消费券行动，它属于八大行动之一，三类经济是哪三类经济：一个是发展假日经济，就是节假日这一块，从成都 、重庆周边的到雅安来消费，带动住宿、餐饮和零售、还有旅游；第二个方面是发展假期经济，假期经济是寒暑假，这儿高考完了， 中考完了 ，包括期末考试完了以后，正在大量学生消费这一块；第三个方面是发展会节和会议经济，其实很多时候会展也好、会节也好，还是要靠流量，靠人员流动，这样来带动经济发展。然后我们提到了有八大行动，八大行动一个是假日旅游提振行动，就是五一节、中秋节、国庆节、像春节这类的游客消费；第二个是夜间经济的繁荣活动，提到夜经济、吃烧烤、唱歌等等这一块的，这是第二个方面；第三个就是开展的夏季游雅安、品美食、欢乐购、促销活动，从通过政府补贴发放消费券的形式来开展消费刺激活动，这次市上专门拿了600万元，然后雨城区、名山区拿出了500万元财政资金，形成了1100万元，然后其他县区也拿出了100万 200万 300万不等的财政资金，形成了发放消费券的行动，然后据我们统计效果很好，其实通过抢消费券的形式，更多参与我们的消费活动，目前截至今天全市总共发放了120880张消费券，八个县区都有，然后交易金额已经超过了3.4亿元，有1320户商家报名参加政府的消费活动，所以确确实实给很多老百姓，也是消费者带来实实在在的红利，包括去加油也好、去超市购物也好、去吃饭也好、还有其他的一些购物活动，我想这块体现了市委、市政府针对这个疫情情况下市场主体的支持，所以我想也希望大家积极关注消费券活动，

有什么问题或者什么好的建议给我们提出来，利于我们下一步改进。

当时我们说的是两个月时间，就是5月10号到6月30号，然后到了七月份以后，又是另外一个活动，也是有刺激的政策，里面也是一个暑期的、还有一些其他的，希望大家后续关注消费政策，就是让广大的市民朋友可以少花钱、去省钱，然后可以多消费，更多的是一种参与，就是要体现市委提出的人气、商气、烟火气，让这个城市活起来、动起来。非常感谢邱局长、石科今天做客演播室，谢谢你们。

【主持人尾】与以往出台的政策相比，此次《雅安市支持服务业发展激励政策》更加注重全面兼顾，从“人找补贴”到“补贴找人” 一系列实招 硬招的落实落地，为企业带来了“真金白银”的现金流，必将有效激发市场活力，也为稳就业、保民生提供保障，真正留住我们城市的“烟火气”。好的，您可以通过雅安市人民政府网站收看我们的节目，也可以通过无线雅安手机客户端随时、随地关注我们。

感谢您收看本期的《政务访谈》，我们下期节目再见。