【主持人】聚焦雅安发展，关注雅安政务，解读法规政策，回应社会热点，欢迎收看由雅安市人民政府办公室主办、雅安市广播电视台承办的《雅安政务访谈》。党的二十大报告，对“推进健康中国建设”作出全面部署，鲜明提出到2035年建成健康中国的目标任务，为我市抓实抓好川西医养中心建设提供了遵循。健康事业，民之所望，政之所为。近年来，雅安切实加快川西医养中心建设，不断增加医疗卫生投入，全力建设川西医疗高地、川西宜养幸福地和川西健康屏障，让老百姓就近看得上医、看得好病。本期节目我们特别邀请到了市卫生健康委党组成员、副主任张远国，给我们聊一聊川西医养中心建设推进情况。

【主持人】欢迎您，张主任作客演播室。

【嘉宾】主持人好，观众朋友们好。

【主持人】张主任，围绕“川藏铁路第一城 绿色发展示范市”总体定位，市第五次党代会作出了建设“三城三示范”，建设“幸福和谐之城”的决策部署，加快川西医养中心建设应运而生。那么在这里也想请您给大家解读一下，川西医养中心建设的初衷以及具体含义到底是什么？

【嘉宾】卫生健康关乎民生、连接民心、是重大民生工程。首先，加快建设川西医养中心，是落实习近平总书记重要指示和中央、省委决策部署的政治要求。党的十八届五中全会以来，实施“健康中国”战略正式上升为国家战略。党的二十大报告对“推进健康中国建设”作出全面部署，鲜明提出到2035年建成健康中国的目标，近年来，党中央、国务院陆续印发了《“健康中国2030”规划发展纲要》《国务院关于实施健康中国行动的实施意见》，省委、省政府陆续出台了《“健康四川2030”规划纲要》《关于推进健康四川行动的实施意见》等相关重要文件，省第十二次党代会对深入推进健康四川作出安排部署，为我市卫生健康事业发展创造了空前利好的政策环境。加快推进川西医养中心建设，就是贯彻落实中央、省委决策部署，推动健康雅安建设重要支撑和生动实践。其次，加快建设川西医养中心建设是抓住新一轮战略机遇推动医疗卫生事业发展的应有之意。中央关于推进成渝地区双城经济圈建设，川藏铁路建设的重要战略部署和省委关于深入实施“一干多支”的发展战略，为我市加快建设“川藏铁路第一城 绿色发展示范市”带来了新的机遇，我市地处成都平原经济区是唯一与三州毗邻的城市，具有融入成渝、协同康藏、链接攀西的区位优势，2014年省卫健委确定雅安市人民医院作为川西区域医疗中心的领头医院，将医疗技术覆盖雅安，辐射甘孜州、凉山州、 阿坝州，2022年外地来雅住院治疗患者共计近3万人，同比增长11.6%，全市县域内就诊率81%， 同比增长0.68% ，全市公立医院住院次均费用为7500元，较去年同期下降3.7%。随着川藏铁路建设和下一步投运，雅安医疗辐射三州的作用和辐射藏区的作用将更加凸显。最后，加快建设川西医养中心是贯彻落实市第五次党代会和两会的重要内容。市第五次党代会进一步丰富了“川藏铁路第一城 绿色发展示范市”的内涵和外延 ，力争在“三城三示范”上勇于担当，作表率。川西医养中心作为建设幸福和谐之城的重要支撑，也是市委对建设川西医养中心作出的重大部署，应该说今年的两会上对川西医养中心建设提出了更高的要求和更具体的要求。此外，省“十四五”卫生健康发展规划对雅安卫生健康建设发展也提出了明确定位，“支持雅安打造川西医养中心”“支持雅安打造川藏铁路紧急医学救援综合保障基地”等重要内容进入省“十四五”卫生健康发展规划，“省级区域重大疫情救治基地”“中医特色医院建设项目”等一批标志性、引领性的重大项目成功进入省级专项规划，川西医养中心建设发展有了根本遵循和项目支撑。

【主持人】张主任，您刚才给我们介绍了以后，确实了解到的建设川西医养中心既是贯彻中央、省委、省政府决策部署的顺势而为，同时也是市委、市政府的乘势而上，准确地研判分析雅安。其实在健康中国这样大背景下 ，自身的优势以及面临的机遇，那大家其实还很关注的是提出了建设川西医养中心，那么具体川西医养中心它包含一些什么样的内容呢？在这里请您给大家介绍一下。

【嘉宾】主要突出“两地一屏障”建设：即川西医疗高地、川西宜养幸福地、川西健康屏障三个方面的建设。

【主持人】您刚才说了这三个方面，但是给观众的感觉可能稍显的不是特别好理解，比如说川西医疗高地，到底所谓的高地是达到一个什么样的程度和水平，才能称之为高地。还有救治的水平能达到一个什么样的让大家觉得切实能够看得见的效果，也请张主任给我们介绍一下川西医疗高地的内涵。

【嘉宾】川西医疗高地建设是为了更好融入省医疗卫生服务体系。医疗高地建设的目标是到2025年市域 县域内就诊率要达到90%，吸引三州地区外来人员就诊逐年实现增加，全市二级以上公立医疗机构在国家和省二、三级公立医院绩效考核中，排名要向前靠近，力争创建全国重点专科或特色专科1个，省级临床重点专科10个，市级重点专科30个，推动实现医疗水平达到川西领先，科研教学水平川西领先，把雅安建设成为“医 教”一体化的川西医疗高地。具体来讲，有三个重要工作：一是实施川藏铁路建设医疗保障行动。依托雅安市人民医院和四川大学华西医院，以及沿线县（区）医院、乡镇卫生院建立分层医疗保障体系，建立川藏铁路医疗应急救援队伍，积极开展紧急救援和临床治疗，在川藏铁路沿线的适宜点规划建设1处以上直升机停机坪，协调铁路部门开辟伤员列车转运绿色通道，实现道路、航空、铁路相互转运，加大无偿献血工作，推进“5G智慧+急救”建设，建设过程中劳动者职业保护得到进一步提升，切实提升川藏铁路建设应急保障能力。二是实施“一盘棋”医疗新格局行动。围绕“做强主干 联动六县”市域发展格局，完善“一主干 一特色 多支点”医疗卫生布局。

【主持人】您刚才提到我们要做强“一主干 一特色 多支点”，具体来讲 一主干指的是哪个主干？多支点又指的是哪些支点？那一特色又指的是哪些特色？

【嘉宾】做强“一主干”，即高起点规划雅州新区医疗卫生资源布局，在雅州新区规划建设一所三级公立医院，以及干细胞、基因检测、医美等特色前沿的专科医疗机构，发挥市人民医院龙头作用，推动市本级和雨城区、名山区、经开区组建城市医疗集团，推动医疗资源上下贯通，医疗服务接续高效，推动名山区人民医院创建三级医院。做优“一特色” ，

即充分发挥“杨氏骨科”“陈氏骨科”影响力，加快建设市中医特色医院 ，推进天全县、汉源县中医医院争创三级甲等中医医院。做强县级医院“多支点”，推进县域医共体建设 ，加强县域内常见病、多发病等相关专业科室，薄弱临床专科以及紧缺临床专科建设，科学规划建设县域医疗次中心，转变基层卫生医疗模式，持续实施“流动医疗服务”项目。三是实施医疗服务质量和水平提升。支持市人民医院优质资源扩容和发展尖端医疗技术，加快市人民医院大兴院区项目建设，深化四川大学华西医院领办合作，推动上海等国内一流医院开展医疗技术合作和学术交流，深化雅安职业技术学院附属医院与以色列等国家，开展疑难病症治疗合作，推动市中医院与省内优质医疗资源的深度合作。全面推动“互联网+医疗健康”示范城市建设，全市二级以上公立医疗机构全面启动智慧医院建设，到2025年全市完成3家互联网医院建设，完成远程医疗服务中心建设，二级以上公立医疗机构至少4家通过智慧医院评审。以“名科”创建提升特色医疗服务能力为抓手，2025年，力争创建1个全国临床重点专科，10个省级临床重点专科，30个市级重点专科。以“名医”培植提升影响力为措施，到2025年力争1人进入全省十大名中医，省卫生健康委、省中医药管理局学术技术带头人，以及后备人选达到15名，市卫生健康委学术技术带头人以及后备人选达到50名。

【主持人】张主任，您刚才介绍了川西医疗高地的高，具体我们要怎么样去指标量化它 。其实我听了您的介绍以后，我的理解是既现在医疗的数量上 ，还有体现在质量上以及水平上，那么还有一个就是医疗服务水平 ，要在邻近的市(州)当中处于领先水平，具有较强的辐射能力、带动能力、以及较强的整体服务水平，是吗 ？

【嘉宾】对

【主持人】那您刚才介绍的两地一屏障当中 ，还有另外一个地，就是宜养幸福地，那么什么叫宜养幸福地？这个概念可能您也要给大家进行解析宜养幸福地到底应该是个什么样？

【嘉宾】立足雅安市中医药资源优势和生态优势，推动健康医养、生态游养、运动体养 、静心禅养、食疗药养等重点业态融合发展 ，推动康养产业向规范化、规模化、特色化、生态化和信息化发展，做优基层医疗服务，科学规划县域医疗卫生次中心，最终建成高品质的川西宜养幸福地的定位目标，到2025年，培塑雅安康养品牌、加强项目宣传和推介，持续保持中国康养城市50强和中国康养产业可持续发展能力20强市的排位，培育30家以上医养结合机构，65岁以上老年人健康管理率达95%以上，力争创建省级中医药健康旅游示范基地2个，建成5个道地中药材种子、种苗基地，培育年产值达2亿元以上的中药材大品种1个，年产值达1亿元以上的1个，年产值达5000万元以上的3个，培育5个企业知名品牌，培育年产值或销售收入超8亿元的企业1-2家，超亿元的企业1家以上 ，包装储备50个以上医养、康养、中药材种植、加工等中医药大健康重大项目，做优基层医疗服务 ，全市流动医疗服务中高山覆盖率达100%， 医保及时结算率达100%，“三区”基层医疗卫生机构布局进一步优化，基层医疗卫生机构设施条件明显改善，聚焦可靠性、便捷性来强化基层能力 ，建设10个县域医疗卫生次中心，实现优质医疗资源配置均衡化 ，基本医疗卫生服务均质化，基本公共卫生服务均等化，推动形成15分钟健康服务圈。

【主持人】刚才您介绍的形成15分钟健康服务圈，我觉得对人民群众非常重要，其实不仅是在城市，包括在广大的农村 ，医疗资源怎么样能够均等化、均衡化、同时均质化，我觉得确实就体现在幸福的小细节当中。近年来，雅安市也在疫情防控以及重大传染病的防控方面取得了很好的成效 ，刚才您给我们介绍到了还有一个概念叫川西健康屏障 ，可能对我们来说，个人会觉得健康屏障那可能是考验大家身体素质要好，那么对于一个城市来说，要打造川西健康屏障又意味着什么呢？

【嘉宾】坚持“人民至上 生命至上” “预防为主 防治结合”的原则，落实人民共建共享的卫生与健康工作方针，通过“做强一个体系 建设四个中心 筑牢六大屏障 做好三篇文章”的“1463”战略，努力提升重大传染病应对与处置能力，健康服务能力和群众提升免疫水平，努力建设成为高原与平原过渡、现代城市与自然资源过渡、汉族与少数民族过渡地带的健康屏障，到2025年 初步建立完善以市县（区）疾控中心为骨干，县级以上医院为依托 基层医疗卫生机构为网底，全社会协同的疾病防控体系，市疾控中心力争达到三级甲等，宝兴县疾控中心达到二级乙等标准，雨城区、名山区、荥经县、天全县、芦山县疾控中心达到二甲标准，汉源县、石棉县疾控中心力争达到三乙标准，立足雅安市“川西健康屏障”区域位置优势，抓住发展机遇，加快建设应急作业指导中心、健康管理中心、公共卫生培训中心、疾病检测检验中心“四个中心”建设，初步建立覆盖雅安、辐射眉山、甘孜、阿坝及凉山的公共卫生服务体系，持续巩固地方病、传染病、慢性病、 健康职业危害因素监测、人群免疫等防控成果，加快防控能力、服务能力和健康城、镇、健康细胞建设，深入开展爱国运动，筑牢疾病防控“六大屏障”，居民健康素养水平达到25%，居民心理健康素养水平达到23%，拟建设健康家庭3000户、健康机关200个、健康村300个、健康社区30个、健康学校100个、健康促进医院40个、健康乡镇50个、健康县(区)5个，做好人才招募、人才培养、人才激励“三篇文章”。

【主持人】张主任，您刚才介绍就是川西健康屏障，其实也进一步彰显了雅安在三州以及成都之间要起到一个非常好的阻断疾病传播的功能 ，是吧 ？

【嘉宾】对

【主持人】也体现在健康四川建设当中，雅安的地位和作用，说到川西医养中心的建设，可能大家会觉得对于人民群众来说，更直观的感受和有一些什么样的受益，我觉得可能要请您跟我们谈一下，具体有一些什么样的着力点？

【嘉宾】抓好川西医养中心建设，必须明确目标，扭住重点，精准发力。一是围绕成渝双城经济圈建设着力在医养、康养产业上下功夫。省第十二次党代会锚定了“一极一源 两中心两地”的目标定位，就是要聚焦打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，建设具有全国影响力的重要经济中心 、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。去年，市上印发了《雅安市康养产业发展规划（2020—2025年）》，我们要在推进健康“医养” 生态“游养” 运动“体养”静心“禅养” 食疗“药养”等五养工程上找到新的经济增长点，发展新业态。要加快重大康养项目建设，加快培育一批高端专业医养机构，满足不同人群对医养、康养的体验和需求。二是围绕川藏铁路建设着力在提升医疗卫生服务质量上下功夫。雅安是川藏、川滇两大重要通道的交汇点，当前，作为国家重大战略的川藏铁路雅安至林芝段工程也已经启动实施，铁路建成后，西藏、四川等地区将迎来新一轮的人口大流动，铁路沿线地区居民的常规医疗诊治和紧急医疗救治需求也将进一步释放，经常往返两地的群众，可能因地域变化增加疾病发病率，雅安作为川西健康屏障，面临的救治任务重，为服务好国之大者，川藏铁路的建设，我们认真做好医疗保障工作，为川藏铁路沿线各族群众提供全覆盖、全周期、全流程健康管理服务。三是围绕经济社会发展大局着力在优化资源配置上下功夫。在医疗卫生服务方面，做强川西医养中心的主干，首先就要做强三区的医疗卫生，要集中力量全力打造市域医疗卫生的新高地。近年来 我们成功引进华西领办雅安市人民医院，通过这几年的努力，全市医疗服务能力不断增强，市人民医院与县（区）医院建立了医联体，通过下派专家、技术输出等方式，实现了优质医疗资源下沉，有力促进了县（区）医院的发展。在疫情防控方面，这几年我们积极应对新冠肺炎疫情，建成了城市核酸检测基地、方舱医院、方舱隔离点等有效应对措施。在康养产业发展方面，各县（区）充分发挥了自身资源优势，不搞同质化的竞争，有的县（区）可以利用气候优势，推动阳光康养产业发展；有的县（区）结合中药材种植优势，积极创建省级中医药旅游示范基地，打造农旅融合现代产业区；有的县（区）利用了森林资源优势，开发森林康养项目，吸引游客避暑养心。

【主持人】刚才通过张主任的介绍，确实也让我们感受到近年来通过川西医养中心的建设让老百姓感受到了切切实实的医疗红利和便利，那么在这儿也想请您给我们介绍一下，目前川西医养中心建设的建设进展和进度怎么样？

【嘉宾】这些年，在全市上下共同努力下，川西医养中心建设取得了阶段性成绩，主要体现在人民群众生命健康水平不断攀升，人均预期寿命在“十三五”期间由76.36岁提高到78岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率 5岁以下儿童死亡率始终保持在省控目标范围内，实现全市143万城乡居民100%共享基本公共卫生服务。通过努力，我们成功创成了“国家卫生城市”，“第一批国家医养结合试点单位”等国家级荣誉，连续4年进入“中国康养城市排行榜前50强”，连续两年进入“中国康养可持续发展前20强”，川西医养中心的影响力和辐射力得到进一步提升。一是事业发展基础不断夯实。近五年来，全市总共投入资金6亿元，实施卫生健康民生工程和民生实事达到了40项。二是医疗卫生服务能力不断增强。截至目前，全市共有各级各类医疗卫生机构达到了1278个，其中三级医疗机构8家，相比2015年增加5家，二级医疗机构15家，我们的编制床位达到了13200张，实有床位达到了13800张，每千人口床位数为8.96张，在全省排名第四。三是影响群众健康的疾病得到有力遏制。我们始终坚持“医防结合 预防为主”的方针，全市适龄儿童免疫规划疫苗接种等相关工作得到了进一步提升，我们有效实现了血吸虫病、大骨节病、碘缺乏病、克山病、氟中毒等6种地方疾病达到消除标准，实现了连续17年无甲、乙类传染病聚集性发生，甲 乙类传染病报告发生率连续8年低于全省水平。四是中医药服务体系不断健全，实现了县域综合医院中医药全覆盖。所有综合医院都设置标准化的中医科和中药房，100%的社区卫生服务中心和90%的乡镇卫生院都建有中医科和中药房，能够有效为人民群众提供中医药服务。五是医药卫生体制改革取得相应成效。城乡居民参保率连续5年稳定在98%以上，公立医院实行全面取消药品加成，医用耗材加成，全市人民群众看病就医达到了累计减少支出1.8亿元。全面开展国家组织药品集中采购和试点工作，着力在群众看病难、看病贵问题上突出有效措施，石棉公立医院改革模式、乡村卫生服务一体化管理等经验先后通过国家 省进行推广。六是医养结合试点工作有序推进。全市建成医养结合机构13个，启动市人民医院医养中心建设，投资近6亿元，全市二级以上医疗机构开设老年科达58%，远超省“十三五”规划里面发展40%的目标，同时也实施了“60岁以上老年人重点疾病筛查”“政府补助60岁以上老年人接种肺炎 流感疫苗”等重大民生工作，降低了老年患者并发肺炎、流感、感染发生的机率。

【主持人】张主任，刚才跟大家介绍川西医养中心的建设，其实在您的介绍当中，我们看到了首先对于雅安来说，是有非常明确的目标，同时我觉得措施是非常的精准，那么也让广大人民群众，其实在这些年当中也看到了实实在在的成效，也感受到了川西医养中心建设的成果和变化，那在这里也非常感谢张主任做客演播室，大家也非常期待早日建成川西医养中心，让大家能够享受到更优质的医养服务和条件，好，谢谢你。

【主持人】健康是人的全面发展的基础，关系千家万户的幸福，让更多老百姓看得上病、看得起病、看得好病，是推进医疗卫生体制改革的方向所在，市第五次党代会作出建设“幸福和谐之城”决策部署，围绕这个目标，我市切实加快川西医养中心建设，不断增加医疗卫生投入，以优质的医疗服务不断提升群众看病就医的幸福感获得感。好的，感谢您收看本期的《政务访谈》，您可以通过雅安市人民政府网站和无线雅安随时随地关注我们，我们下期节目再见！