各县（区）人民政府，经开区管委会，市级有关部门：
新材料产业是战略性、基础性产业，是高新技术竞争的关键领域。新材料产品的推广应用是培育发展战略性新兴产业，推动产业转型升级的关键举措。为进一步做好我市新材料产品的推广应用，促进新材料产业持续健康发展，推动绿色发展示范市建设，经四届市政府第86次常务会议审议，结合我市实际，特制定如下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面落实省委十一届七次、八次全会精神和市委四届七次、八次全会部署，大力实施创新驱动战略，以技术创新为关键手段，以重大建设项目和应用示范工程为依托，加大研究开发力度，夯实推广应用基础，强化政策支撑，营造良好氛围，进一步加快新材料产品的推广应用，促进新材料产业实现高质量发展，积极构建具有雅安特色优势的“5+1”绿色产业体系。
（二）基本原则
坚持市场主导、政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府规划引领和政策支持作用，形成有利的体制机制与市场环境，促进企业成为新产品研发投入主体、成果转化主体、推广应用主体。
强化分类指导、逐步推广。强化政府服务职能，对技术和市场较成熟、需求量较大、认同度较高的新材料产品，主要运用市场手段加以推广应用。对处于技术初创期、市场培育期的新材料产品，加大政策支持，采取企业主动、政府部门推动相结合的方式加以推广应用。
突出重点领域、先试先行。依托市政、交通、水利、旅游等重点工程、重大项目，着力突破一批新材料重点领域产品的推广应用，重点支持新材料产品的市场和使用产品的终端用户培育，鼓励国有投资项目和市、县（区）国有企业先试先用，充分发挥试点示范工程的带动效应，为新材料产品的大规模推广应用提供初始动力，提高产品市场认知度，拓展产品的市场空间。
（三）目标任务
抢抓川藏铁路雅安至林芝段开工建设等重大项目实施的机遇，积极促进新材料产品在道路交通、城乡建设、农田水利、旅游景区开发等领域的推广运用，不断扩大新材料产品应用领域和应用范围，力争到2022年，新材料产品应用示范工程达到10个（交通3个、住建4个、农业农村2个、水利1个）以上。努力培育一批有竞争力的新材料产品生产和使用企业，带动新材料产业化、规模化发展，形成完整的产业链条。
二、重点工作
（一）加快装配式建筑的推广应用
认真贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）等政策措施，大力发展装配式建筑，加强预制装配式混凝土结构、钢结构等绿色建材的推广应用。加快推进成建工业化建筑、开全绿色建材、金黄河装配式建筑等项目建设，鼓励企业实施产品差异化生产；重点发展复合化、装配化、功能化、轻质化的适用于装配式建筑、市政建设及交通基础设施建设的新产品；支持开发装配式部品部件相关设计、生产、运输、施工、检测、运维等全流程成套技术，力争到2022年全市工程项目建筑预制装配率总体达到30%以上，占新建建筑比例达到30%。
（二）加快玄武岩纤维复合制品的推广应用
大力推广应用玄武岩纤维复合制品。进一步推进尔润玄武岩、晟鑫新材料、爱普金控玄武岩纤维等重点项目的建设进度，加快引入或培育玄武岩纤维产业链下游应用生产企业，着力推进短切纱、化粪池、复合筋、步道板等实现批量化生产的玄武岩纤维复合产品在路面工程、农房改造、厕所革命、景区建设、工程防护等领域中的推广应用，以点带面，逐步形成示范带动作用。
（三）加快PC砖、人造石、透水砖等产品的推广应用
大力推进工业固废资源综合利用新技术和新产品的研发及推广，积极引导建材企业利用工业固废和建筑垃圾“变废为宝”，努力打造大宗固体废弃物综合利用基地，不断丰富综合利用方式，推动固废资源利用向价值链高端延伸。加快推进开全绿色建材、三发人造岗石、宏云石材、建寅建材等建材企业的人造石、PC砖、透水砖等产品，为市政建设、旅游景区建设等提供材料保障。
三、主要措施
（一）建立新材料产品名录库和价格信息发布机制
由市经济和信息化局、市市场监管局、市科学技术局建立《雅安重点新材料产品名录库》，实行动态调整，每半年更新发布一次；由市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局建立《雅安市重点新材料产品价格信息库》，实行动态调整，每半年更新发布一次。（责任单位：市经济和信息化局、市市场监管局、市科学技术局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局等）
（二）大力实施试点示范工程
围绕装配式建筑部品部件、玄武岩纤维复合制品、人造石、透水砖等新材料产品，深挖全市应用潜力，摸排重点领域、重点行业的应用需求，鼓励国有投资项目先试先行，带头推广应用。争取将玄武岩纤维制品、装配式建筑部品部件等新材料产品纳入政府采购目录。从设计、施工、监理等各环节研究推广新材料产品，尤其是项目前期的设计环节，鼓励将新材料产品纳入工程规划设计，研究并执行相关标准和管理规定，不断总结实践经验。在同质同价的基础上，鼓励市内建设项目优先使用进入《雅安重点新材料产品名录库》的产品。〔责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市水利局等，各县（区）人民政府、经开区管委会〕
（三）完善产品质量标准体系建设
指导企业尽快制定企业标准，并在“企业标准信息公共服务平台”向社会声明公开；支持企业参与国家标准、行业标准、地方标准和联盟标准的制（修）订，不断完善产品的技术标准、检测标准、验收标准、造价定额等，促进材料标准与下游行业设计规范以及相关材料应用的衔接配套，为新材料产品的推广应用提供规范依据和技术支撑。（责任单位：市市场监管局、市经济和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局等）
（四）支持新材料产品首批次认定
积极组织指导我市新材料产品申报国家新材料首批次应用示范补偿，争取更多产品纳入国家新材料首批次示范应用目录，争取国家保险补贴支持，着力解决目前新材料产品应用中出现的“有材不敢用”的问题，激活和释放下游产业对新材料产品的有效需求。（责任单位：市经济和信息化局等）
（五）鼓励扶持新材料企业发展壮大
鼓励新材料企业创建中小型科技型企业、高新技术企业，支持新材料企业申报科研项目资金。对高新技术企业申报国家级和省级各类工业和信息化项目资金的，优先予以推荐支持，申报市级工业发展资金在同等条件下优先支持。鼓励新材料企业创建国家级、省级、市级企业技术中心和国家级、省级技术创新示范企业。支持企业创建“工业和产品设计中心”“工程技术中心”等研发机构，推动新材料企业研发新技术、开发新产品，提升创新能力，培育骨干企业做大做强。（责任单位：市科学技术局、市经济和信息化局、市发展改革委等）
（六）创新产品推广应用模式
树立工程全寿命周期经济性理念，统筹考虑新材料建设期投资成本和运营期养护成本，加强新材料产品与传统材料产品的比选论证，合理确定技术方案，从源头上促进新材料产品的推广应用。新材料产品生产企业要加强对产品的质量监管，提升产品质量，提高稳定性和耐久性；制定合理的价格体系，选派专业技术人员对产品应用项目进行指导，强化售后服务，满足市场对优质新材料产品的需求。〔责任单位：市经济和信息化局、市科学技术局、市市场监管局、市住房和城乡建设局、市交通运输局等，各县（区）人民政府、经开区管委会〕
四、保障机制
（一）加强统筹协调
充分发挥市领导联系指导新材料产业机制作用，定期召开专题会议，研究解决新材料产品推广应用中的重大事项。各县（区）人民政府、经开区管委会及市级相关部门要高度重视新材料产品的推广应用工作，强化协作配合，制定专项工作计划，分解目标任务，细化工作举措。市领导联系指导新材料产业机制办公室要加强对重点工作、重大项目推进情况的专项督查，督促各项工作落地落实。〔责任单位：市经济和信息化局，市领导联系指导新材料产业机制其他成员单位，各县（区）人民政府、经开区管委会〕
（二）强化资源配置
坚持开发与保护并重，推进绿色矿山建设，加快矿山生态修复。加强资源勘查，进一步摸清资源家底，推动优势资源向资金雄厚、技术先进、发展前景好的项目和企业倾斜，促进资源优化配置。进一步做好向省级相关部门的汇报对接，争取为采矿权证到期的矿山企业办理采矿权证延续手续。重点推进汉白玉、花岗石矿山等矿产废渣综合利用项目试验和转化工作，强化技术攻关，提高资源利用率。〔责任单位：市自然资源和规划局、市林业局等，各县（区）人民政府、经开区管委会〕
（三）推进“产学研用”
按照新材料产业发展和技术创新需求，培育一批层次合理、功能完备的创新平台，贯通产、学、研、用各环节，促进科技创新和成果转化，培育创新型企业，引导产业创新发展。鼓励企业联合高等院校和科研机构合作，建立涵盖设计、研发、生产、检测、认证、培训和应用等环节的产业研究院。推动新材料企业产品专利和实用新型专利发明，加强与大企业大集团开展应用合作，走产、学、研、用集成发展之路。〔责任单位：市科学技术局、市经济和信息化局、市市场监管局等，各县（区）人民政府、经开区管委会〕
（四）落实质量监管
跟踪新材料产业发展趋势，掌握新材料产品推广应用动态信息。加强新材料产品在施工、检测、验收等环节的质量管理，重点围绕施工工艺完善质量管控体系，明确相关技术要求，严格落实工程质量安全监管责任。开展新材料产品推广应用信息反馈和评价工作，强化产品应用管理，提高工程质量。〔责任单位：市市场监管局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局等，各县（区）人民政府、经开区管委会〕
（五）营造良好氛围
加大宣传推介力度，定期举办全市新材料产品产销对接会，强化产品供需对接。充分发挥社会媒介的宣传导向作用，大力宣传新材料产品的优越性能和发展前景，广泛宣传新材料产品应用在节约自然资源、保护生态环境、建设绿色发展示范市中发挥的重要作用，提高全社会对新材料产业发展重要性的认识。〔责任单位：市经济和信息化局、市住房和城乡建设局、市市场监管局、市科学技术局、市交通运输局、市农业农村局等，各县（区）人民政府、经开区管委会〕
雅安市人民政府办公室
2020年12月28日
川公网安备51180202511865