一、基本职能及主要工作
(一)市经济和信息化局职能简介。
1.贯彻执行国家有关工业经济、信息化和无线电管理的方针、政策和法律、法规,研究拟订全市工业经济、信息化和无线电管理的规范性文件,负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。组织推动信息化和工业化融合、工业化与城镇化联动,负责推进全市工业结构布局和调整。
2.负责拟订和实施新型工业化发展战略和重大政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题,组织实施工业富民强市战略。负责制定并组织实施工业(不含能源,下同)、信息化相关行业的发展规划、年度计划和产业政策,拟订行业技术规范与行业标准并组织实施,指导行业质量管理工作。
3.监测、分析经济运行态势和质量,建立全市工业经济运行预警机制,拟订中、近期经济运行目标、政策并组织实施,协调解决经济运行中的重大问题。负责全市电力行政、电力行业、电力企业监督管理。负责电力、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急调度和交通运输协调工作,负责市级医药储备的监督管理。承办年度工业经济目标责任考核。
4.负责全市产业园区建设发展的牵头服务工作,拟订并组织实施产业园区、产业集群发展规划和政策措施,指导产业园区合理布局,负责推进重点产业园区建设发展,推进园区公共配套设施建设,组织实施产业园区公共服务平台项目计划。
5.负责全市企业技术改造推进工作,组织制订并实施全市企业技术改造投资规划和政策,制定并发布全市企业技术改造投资项目引导目录。按照规定权限负责技术改造项目的上报、审批、核准、确认和登记备案,组织企业技术改造项目申报国家、省有关专项计划,对重点技术改造项目实施监督。
6.负责全市企业技术创新体系建设,制定鼓励企业技术创新的政策措施,指导企业技术创新、技术引进、重大装备国产化和重大技术装备研制,编制下达全市企业技术创新项目计划并组织实施,按照规定程序会同有关部门组织企业技术中心申报、认定和建设管理工作。
7.负责全市工业和信息化领域的节能降耗、清洁生产和资源节约与综合利用工作,协调推进工业化与生态环境协调发展中的重大问题,组织实施相关重大示范项目和新产品、新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用,依法承担全市工业节能监察监督工作。
8.负责推进企业信用制度建设,负责中小企业信用担保和融资体系建设并实施行业监管,负责制订工业发展资金等财政专项资金使用计划,负责企业技术改造、技术创新、生产运行等涉及财政、信贷、税收、保险等方面问题的协调,指导工业企业直接融资工作,参与工业企业上市培育工作。
9.负责对全市工业实施行业管理,制定并组织实施相关政策措施,拟订新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业发展规划、年度计划、政策措施并组织实施。拟订加快农产品加工业发展的政策措施,参与推进农业产业化龙头企业建设,参与推进农业现代化和新农村建设。指导工业、信息化和无线电领域的社会中介组织发展。
10.指导全市非公企业建立现代企业制度、改组改造、兼并重组。负责对国家重大工业经济政策实施情况进行督查。牵头承办全市企业治乱减负工作。指导企业经营管理人员、专业技术人员培训。负责全市大企业大集体和重点企业的培育工作,负责全市中小企业发展的指导推进工作,综合协调有关部门拟订促进中小企业发展的政策措施,负责推进中小企业服务体系建设。
11.统筹推进全市信息化工作,制定并组织实施相关政策,指导部门、企业、农村信息化、电子商务和物联网发展,推动跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通和信息资源共享。组织开展信息化宣传普及教育。
12.负责全市信息基础设施建设的规划、协调和管理,组织相关部门制定通信管线规划并承担相应的管理工作,协调电信市场涉及社会公共利益的重大事项。负责无线应急通信技术保障工作。
13.组织协调全市信息安全保障体系建设,指导和监督政府部门、重点行业的重要信息系统与信息网络的安全保障工作,指导信息安全防范工作,参与处理网络与信息安全重大事件。
14.统一配置和管理全市无线电频谱资源,依法监督管理无线电台(站),负责无线电电磁环境保护工作,负责无线电监测、检测和干扰查处,协调军地间和省际间无线电管理相关事宜,维护空中电波秩序,依法组织实施无线电管制。
15.会同有关部门提出工业和信息化领域对外开放和利用外资的政策建议,参与区域经济合作和承接产业转移工作。指导和推动工业和信息化企业跨区域、跨行业对外交流、合作及兼并、重组。
16.继续承担市国资委分设前原市属国有工业企业改制相关遗留问题的处置和维稳工作。配合落实工业企业军队转业干部和原工业企业退休教师相关政策。负责市属以上非国有工业企业的维护稳定工作。
(二)市经济和信息化局2019年工作要点。
2019年,雅安市经信局将认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署,全力推动工业和信息化高质量发展。在狠抓安全生产、环境保护和党建的同时,全力以赴抓好以下重点工作:
1.扎实做好工业稳增长工作。认真落实各项惠企政策,进一步加强企业要素保障,促进企业减负降本,支持企业扩大生产。积极指导企业申报电力直接交易、富余电量、电能替代政策,通过电力市场化交易降低企业用电成本。分季度开展工业稳增长大调研活动,开展“一对一”分类指导,深入园区、企业宣政策、摸实情、查问题、衔要素。做好工业运行的预警分析,确保中恒天汽车、中雅科技、王老吉、一名微晶、四环锌锗等重点企业正常生产。全年规模工业增加值增长9.8%以上。
2.抓细抓实项目攻坚活动。围绕“千亿产业”和特色优势产业开展大招商、招大商。深入落实《成都—雅安工业一体化发展合作协议》,推动成雅产业协同发展。按照“补链、强链、延链”的思路,强化产业生态圈项目精准招商,加快引进建设一批龙头项目和关键配套项目。以重大工业项目为中心,完善项目建设全周期和涉及领域全覆盖的“保姆式”服务体系,提前介入项目前期工作,及时协调解决项目推进过程中存在的问题和困难,加快推进雅化锂业、四川正祥、东辰科技等重点项目建设,全年完成工业投资80亿元以上。发挥市级工业发展资金“催化剂”作用,促进企业技术改造项目实施,完成技改投资30亿元以上。
3.全力构建“5+1”绿色产业体系。持续贯彻实施“千亿产业行动”和“绿色产业振兴工程”,加快发展汽车及机械装备制造、先进材料、清洁能源、农产品加工和大数据产业,加快形成以五大千亿产业、大数据产业为主体的“5+1”绿色产业体系。重点支持新筑通工发展新能源客车整车项目和建安工业发展汽车零部件轻量化项目,推动深圳盛屯集团锌合金和电解锌扩能项目建设,加快三九配方颗粒、全统健康中药保健品和迅康药业技改扩能等中医药项目建设进度。突出发展绿色载能产业,加快水电消纳产业示范区试点政策落地实施,出台推进绿色载能产业高质量发展实施意见,推进水电资源就地转化,围绕化成箔、先进有色金属、优质铁合金、微晶玻璃、玄武岩纤维等重点领域,引进落地一批绿色载能项目。加快建设川西大数据中心,大力引进云计算、大数据相关企业,促进雅安经开区川西大数据产业园“一期工程”完工并形成企业入驻条件,推动西部云谷二期、云锦四川川西中心等项目落户。
4.科学统筹园区建设发展。认真贯彻省政府办公厅《关于优化区域产业布局的指导意见》,大力实施《雅安市贯彻落实<四川省产业园区创新改革发展规划(2016-2020年)>实施方案》,进一步优化产业空间布局,着力推进汽车及零部件、新材料(微晶)、纺织、藏茶、汉白玉等特色产业基地发展壮大。进一步完善各工业园区电网基础设施,推进园区政务服务、投融资担保等公共服务平台建设。新建投运15万平方米标准厂房,支持企业“拎包入住”。大力发展“飞地经济”,牵头落实健全利益共享机制和合作推进机制等重点任务,推进优势产业和重大项目跨区域落户、向优势区域集聚,集中优势资源推动雅安经开区发展壮大。力争全市工业园区实现营业收入突破1000亿元。
5.持续推进信息化建设。落实国家和四川省“宽带中国”战略及实施意见,推进我市农村地区4G网络建设,开展5G前期工作,推动两化深度融合,启动一批服务民生的应用系统建设。力争2019年底,雅安市级互联网出口达到1000Gbps,固定宽带家庭普及率超过65%,4G移动电话人口普及率达到70%。4G网络覆盖全市96%以上行政村,电信业务总量增长30%以上。
6.切实推进民营经济健康发展。认真贯彻全省、全市民营经济健康发展大会精神,落实省、市促进民营经济健康发展政策措施,着力推动民营企业发展壮大。大力实施“大企业大集团领航计划”,支持中雅科技、一名微晶、四环锌锗等企业扩大规模,推动雅化锂业、安山钢铁、金红叶等早日达产达效。抓好中小企业培育,从要素保障等方面大力支持民营经济健康发展,全年培育20户以上小微企业升规入统。
二、部门预算单位构成
雅安市经济和信息化局为一级预算单位。下属二级单位3个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位3个。主要包括:雅安市城市信息技术服务中心、雅安市无线电监测站、雅安市电力协调服务中心。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则,市经济和信息化局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、上年结转;支出包括:人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、项目支出等。市经济和信息化局2019年收支总预算3500.33万元。
(一)收入预算情况。市经济和信息化局2019年部门预算收入总数3500.33万元,其中:上年结转2591.64万元,占74.04%;一般公共预算拨款收入908.70万元,占25.96%。
(二)支出预算情况。2019年部门预算支出总数3500.33万元。其中:基本支出852.79万元,占24.36%;项目支出2647.55万元,占76.64%。
四、财政拨款收支预算情况说明
市经济和信息化局2019年财政拨款收支总预算3500.33万元。收入包括:本年一般公共预算拨款支出908.70万元和上年结转2591.64万元;支出包括:基本支出:852.79万元(工资福利支出618.12万元、商品和服务支出137.91万元、对个人和家庭的补助支出96.76万元);项目支出2647.55万元(项目工作经费50万元、原国有破产解体企业维稳工作经费20万元、上年结转项目资金2577.55万元)。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况。市经济和信息化局2019年一般公共预算当年拨款908.70万元,比2018年预算数减少3624.23万元。主要是减少了工业和信息支持资金3600万元。
(二)一般公共预算当年拨款结构情况。市经济和信息化局2019年基本支出:852.79万元,占当年拨款总额24.36%。其中:工资福利支出618.12万元,占17.66%,商品和服务支出137.91万元,占3.94%,对个人和家庭的补助支出96.76万元,占2.76%。项目支出2647.55万元,占年拨款总额75.64%。
(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况。
1.一般公共服务支出(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):2019年预算数为1342.37万元。主要用于:单位正常运转的基本支出和项目支出。包括单位项目工作经费、原国有破产解体企业维稳工作经费、单位正常运行的基本工资、津贴补贴、离休费、绩效工资等人员经费以及办公费、三公经费、差旅费等日常公用经费。
2.科学技术支出(类)技术研究与开发(款)产业技术研究与开发(项):2019年预算数为1527万元。主要用于大数据产业园区建设及推进先进材料发展。
3.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2019年预算数为197.84万元。主要用于缴纳并轨后单位人员养老保险单位部分。
4.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2019年预算数为64.64万元。主要用于缴纳单位人员医疗保险单位部分。
5.节能环保支出(类)循环经济(款)循环经济(项):2019年预算数为120万元。主要用于绿色载能石材循环及污染防治空气质量激励。
6.资源勘探信息等支出(类)制造业(款)其他制造业支出(项): 2019年预算数为180.37万元。主要用于工业和信息产业支持。
7.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项): 2019年预算数为68.11万元。主要用于缴纳单位职工住房公积金单位部分。
六、一般公共预算基本支出情况说明
市经济和信息化局2019年一般公共预算基本支出852.79万元。
(一)人员经费714.88万元。主要包括基本工资、津贴补贴、医疗保险缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、对个人和家庭的补助等。
(二)公用经费137.91万元。主要包括办公费、手续费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出等。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
市经济和信息化局2019年“三公”经费财政拨款预算安排45万元,其中:因公出国(境)费预算安排3万元(基本支出预算安排0万元、项目支出预算安排3万元),公务接待费6万元(基本支出预算安排3万元、项目支出预算安排3万元),公务用车购置及运行维护费36万元(基本支出预算安排0万元、项目支出预算安排36万元,未安排公务用车购置费)。
(一)因公出国(境)经费与2018年预算增加2万元。 主要原因是:依据2018年因公出国(境)一次,共支出2.7万元。预计2019年因公出国(境)一次。
(二) 公务接待费预算与2018年预算持平。
2019年公务接待费计划用于保障我委按规定公务接待的正常开支,用于接待我委牵头承办的调研活动项目检查、验收及招商引资等接待工作。
(三)公务用车购置及运行维护费较2018年预算增加16.12%。主要原因是:2019年我局有台车辆大修,更换发动机、变速器等维修费用增加。单位现有公务用车4辆(公务用车2辆,无线电监测车2辆),其中:轿车1辆,越野车2辆,多功能乘用车1辆。
2019年未安排公务用车购置费。
八、政府性基金预算支出情况说明
市经济和信息化局2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
市经济和信息化局2019年没有使用国有资本经营预算安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费。2019年,市经济和信息化局机关运行经费财政拨款预算为137.91万元,比2018年预算增加12.53万元,增加10%。主要包括:办公费、手续费、邮电费、差旅费、接待费、公车运行维护费、维修(护)费、会议费、培训费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出等。本部门下属雅安市城市信息技术服务中心、雅安市无线电监测站、雅安市电力协调服务中心3家单位均为事业单位,按规定未使用机关运行的相关科目。
(二)政府采购情况。2019年,市经济和信息化局安排政府采购预算16.5万元,主要是办公设备购置。
(三)国有资产占有使用情况。市经济和信息化局所属各预算单位共有车辆4辆,(公务用车2辆,无线电监测车2辆),其中:轿车1辆,越野车2辆,多功能乘用车1辆。
十一、名词解释
(一)一般公共预算拨款收入:指市级财政当年拨付的资金。
(二)上年结转:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
(三)社会保障和就业支出:指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
(四)医疗卫生与计划生育支出:指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费。
(五)住房保障支出:指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
(六)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
(七)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
(八)“三公”经费:纳入市级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
(九)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件:2019年部门预算批复表-经信局
表1.部门收支总表
表1-1.部门预算收入总表
表1-2.部门预算支出总表
表2.财政拨款收支预算总表
表2-1.财政拨款支出预算表
表3.一般公共预算支出表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费基本支出预算表
表3-4.一般公共预算“三公”经费项目支出预算表
川公网安备51180202511865