| 雅安市人民政府 | 第三十一批（2018年12月7日） | |||||||
| 序号 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染类型 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理和整改情况 | 责任人被处理情况 |
| 1 | X510000201812030021 | 雅安市石棉县宰羊乡狮子包页岩矿 开采多年未采取防尘措施，吹风时灰尘大。希望恢复矿山生态。 | 雅安市 | 生态 | 1.关于“雅安市石棉县宰羊乡狮子包页岩矿开采多年未采取防尘措施，吹风时灰尘大。”问题。经核查，该问题不属实。2018年12月4日，现场检查时，两家矿山整个区域无开采行为，无新开挖痕迹。天成红砖厂堆料场与公路间已修建高约2米的挡墙，生产原料已实现全覆盖。鑫成砖厂原料堆放场生产原料已实现全覆盖。 2.关于“希望恢复矿山生态”问题。经核查，该问题属实。2017年，两家企业停产整改提升。矿山作业区植被恢复管理工作力度不够，植被恢复效果不理想，且两个矿山开采工作区为裸露基岩体，坡度接近90°，自然生态恢复缓慢。 | 属实 | 责任领导：石棉县委常委、县政府常务副县长 付君太 责任单位：石棉县人民政府 责任人：石棉县国土资源局局长 张建刚 12月4日，县委常委、县政府常务副县长付君太率工作专班，开展案件反映问题的调查处理工作，并提出相关的工作意见和建议，要求积极开展该事件相关处置工作。 1.关于“雅安市石棉县宰羊乡狮子包页岩矿开采多年未采取防尘措施，吹风时灰尘大”问题。下一步，将督促两家砖厂在生产过程中继续落实防尘措施，宰羊乡、美罗乡政府落实网格化监管人员，加强对两家企业的生产监管。 2.关于“希望恢复矿山生态”问题。12月5日，调查组约谈两家矿山企业，要求企业尽快实施生态修复。12月6日，两家企业已在适合种植树木的区域内种植高约1米、直径约2厘米的枇杷350株，恢复植被约4.5亩（3000平方米）。下一步将督促两家企业根据树木成活率，在明年春季开展树木补栽补种及草种播撒工作。 | 无 |
| 2 | X510000201812030019 | 雅安市雨城区上里镇白马村 了森山庄、白马山庄、向光明饭庄、君乐饭店、朝菜庄、徐家湾、龙腾酒店、刘家山庄等三十多家“农家乐”，餐饮废物、粪水直排河道，造成白马河水体恶臭。 | 雅安市 | 水 | 经现场核查，群众反映情况属实。 1.关于餐饮废物、粪水直排河道问题。经核查，该问题属实。经工作专班组现场核查，群众反映的33家农家乐餐饮废物均由周边农户收集用于生猪养殖，生活污水、粪水均排入农家乐自建的化粪池，现场未发现废物、粪水外排河道现象。但经走访周边群众了解，在旅游旺季就餐消费者较多时，部分农家乐化粪池清掏不及时，化粪池中污水外溢排入白马河。 2.关于造成白马河水体恶臭问题。经核查，该问题不属实。经案件调查组现场核查，白马河水体清澈，未闻到异味。 | 属实 | 责任领导：雅安市雨城区人民政府副区长 毛健 责任单位：雅安市雨城区规划建设和住房保障局 责 任 人：雅安市雨城区规划建设和住房保障局局长 李艳 从12月4日开始，雨城区人民政府副区长毛健同志全程敦促、督导开展投诉案件处置工作，率区住建局、区文广局、区食药监局、区工商质监局、区环保局、上里镇政府现场检查，积极开展了该事件相关处置工作。 1.关于餐饮废物、粪水直排河道问题。一是责成商家及时对化粪池进行清理，防止外溢。二是加强化粪池标准化、规范化建设；三是试点推行农村分散污水处理设施；四是与商家签订责任书，明确要求商家定期清理化粪池，严禁偷排漏排，一经发现从严从重处罚。五是上里镇每月定期或不定期对商家进行化粪池清理进行巡查。 2.关于造成白马河水体恶臭问题。一是责成区环保局切实加强水体加强监测监控，一旦发现水体污染源，快查快处。二是责成上里镇镇、村河长加强巡查，严防偷排乱排现象。 12月4日，案件调查组对白马河沿岸农家乐进行环保宣传教育；12月5日、6日，上里镇组织人员对白马河开展河道巡查，防治偷排漏排现象；上里镇政府与商家签订责任书；组织周边群众开展满意度调查。12月7日，案件调查组现场查勘，白马河河水清澈见底，无异味。 | 无 |
| 3 | X510000201812030022 | 雅安市雨城区育才路八角亭 附近修车店、洗车店的废机油和洗车废水直排到周公河、青衣江。 | 雅安市 | 水 | 经现场核查，群众反映情况属实。 1.关于修车店的废机油直排到周公河、青衣江问题。经核查，该问题不属实。八角亭附近共有3家汽修店（其中1家既洗车又修车），经工作专班组现场核查，该3家汽修店废机油均严格收集封存，定期交由专业处理机构，未发现有废机油通过排水沟流出的情况，但存在废机油存放不够规范，未设置危险废物储存间问题。 2.关于洗车店的洗车废水直排到周公河、青衣江问题。经核查，该问题属实。八角亭附近共有5家洗车店（其中1家既洗车又修车），经工作专班组现场核查，该区域未纳入城市污水管网收集范围，洗车场的洗车废水简单通过沉沙池沉淀后，排入周公河。 | 属实 | 责任领导：雅安市雨城区人民政府副区长 毛健 责任单位：雅安市雨城区规划建设和住房保障局 责 任 人：雅安市雨城区规划建设和住房保障局局长 李艳 从12月4日开始，雨城区人民政府副区长毛健同志全程敦促、督导开展投诉案件处置工作，率区住建局、区交通局、区经商局、区工商质监局、区水务局、区环保局、南郊乡政府现场检查，积极开展了该事件相关处置工作。 1.关于修车店的废机油直排到周公河、青衣江问题。责令商家一是赓即设置危险废物储存间，完善危险废物收集、储存设备，张贴危险标牌标识；二是在危险废物储存间放置灭火器，保证存放安全。经12月4日-6日区交通局运管所督促指导，修车店已设置危险废物储存间，完善相关危险标牌标识。下一步，我区将把八角亭周围的汽修厂、洗车店纳入重点巡查范围，加强随机抽查力度、密度，一经发现偷排漏排行为，从严从重查处。 2.关于洗车店的洗车废水直排到周公河、青衣江问题。一是责成区住建局会同南郊乡政府负责，清查该区域生活污水排放点，制定方案选取合理点位收集生活污水，避免直排周公河。二是建设提升泵及污水管道，将该区域生活污水提升进入市政管网，接入污水处理厂进行处理。经5日、6日，区住建局会同市政公司、南郊乡现场勘查，召开专题会研究确定污水管网线路，目前已制定《雅安市雨城区育才路八角亭生活污水直排问题整改实施方案》，预计2019年9月30日前完成整改。 | 无 |
| 4 | X510000201812030040 | 雅安市雨城区 雅安邮政公司物流转运处理中心规划不合理，环评造假，修建在雅州大道445号邮政宿舍小区旁，距离小区住户太近，修成后将产生严重噪音，影响小区居民生活。 | 雅安市 | 其他污染 | 经现场核实，群众反映情况不属实。雅安市邮政公司物流转运处理中心审批依据如下： 2013年9月，省发改委印发《芦山地震灾后恢复重建总体规划实施项目的通知》(川发改投资〔2013〕989号)。该项目为灾后重建项目，项目实施主体为市邮政公司。 2016年11月，雅安市发改委批复同意该工程可行性研究报告（雅发改基础〔2016〕20号）。2017年3月，市规划建设和住房保障局对雅安邮政综合楼项目设计方案给予批复（雅住建审〔2017〕14号）。 2018年10月19日在雨城区环境保护局完成备案（备案号01851180200000350）。不存在反映的规划不合理，环评造假问题。 | 不属实 | 责任单位：市邮政管理局 责任领导：市邮政管理局局长 1.该项目建成投运后，加大降噪设施设备投入，使用符合国家标准的邮政车辆，邮件处理采用传送带传输，减少邮件“落地”等先进技术。强化组织作业管理，合理安排作业时间，车辆进出减速并禁止鸣笛等措施降低噪音。在生产场地、车辆进出通道与小区间适当安装隔音设施等解决生产噪音。 2.市邮政管理局、雨城区人民政府、市邮政公司认真做好涉事住户的法律政策解释、思想疏导工作，尽力协调住户与企业关系。同时畅通微信、网络等投诉举报渠道，及时解决群众反映的环境问题，化解社会矛盾。 | 无 |
| 5 | X510000201812030020 | 雅安市雨城区育才路八角亭 育才路去周公山周公河珍稀鱼类保护区的路上，八角亭附近尚雅修车等修车店、洗车店的废机油和洗车废水直排到周公河、青衣江。 | 雅安市 | 水 | 经现场核查，群众反映情况属实。 1.关于修车店的废机油直排到周公河、青衣江问题。经核查，该问题不属实。八角亭附近共有3家汽修店（其中1家既洗车又修车），经工作专班组现场核查，该3家汽修店废机油均严格收集封存，定期交由专业处理机构，未发现有废机油通过排水沟流出的情况，但存在废机油存放不够规范，未设置危险废物储存间问题。 2.关于洗车店的洗车废水直排到周公河、青衣江问题。经核查，该问题属实。八角亭附近共有5家洗车店（其中1家既洗车又修车），经工作专班组现场核查，该区域未纳入城市污水管网收集范围，洗车场的洗车废水简单通过沉沙池沉淀后，排入周公河。 | 属实 | 责任领导：雅安市雨城区人民政府副区长 毛健 责任单位：雅安市雨城区规划建设和住房保障局 责 任 人：雅安市雨城区规划建设和住房保障局局长 李艳 从12月4日开始，雨城区人民政府副区长毛健同志全程敦促、督导开展投诉案件处置工作，率区住建局、区交通局、区经商局、区工商质监局、区水务局、区环保局、南郊乡政府现场检查，积极开展了该事件相关处置工作。 1.关于修车店的废机油直排到周公河、青衣江问题。责令商家一是赓即设置危险废物储存间，完善危险废物收集、储存设备，张贴危险标牌标识；二是在危险废物储存间放置灭火器，保证存放安全。经12月4日-6日区交通局运管所督促指导，修车店已设置危险废物储存间，完善相关危险标牌标识。下一步，我区将把八角亭周围的汽修厂、洗车店纳入重点巡查范围，加强随机抽查力度、密度，一经发现偷排漏排行为，从严从重查处。 2.关于洗车店的洗车废水直排到周公河、青衣江问题。一是责成区住建局会同南郊乡政府负责，清查该区域生活污水排放点，制定方案选取合理点位收集生活污水，避免直排周公河。二是建设提升泵及污水管道，将该区域生活污水提升进入市政管网，接入污水处理厂进行处理。经5日、6日，区住建局会同市政公司、南郊乡现场勘查，召开专题会研究确定污水管网线路，目前已制定《雅安市雨城区育才路八角亭生活污水直排问题整改实施方案》，预计2019年9月30日前完成整改。 | 无 |
| 6 | D510000201812030053 | 雅安市荥经县附城片区小坪山是荥经县的饮用水源地，附近将建大型的物流基地，举报人认为选址不合适。 | 雅安市 | 其他污染 | 正在调查核实。 | 责任领导：市政府副市长 孙久国 责任单位：市商务和粮食局、荥经县人民政府 牵头领导：罗国强 市商务和粮食局党委书记、局长 古玉军 荥经县委副书记、县人民政府代理县长 | 无 | |
| 7 | D510000201812030073 | 雅安市荥经县蔬菜村兴恒康医养结合项目，雅安市环保局李呈祥、张莹环评造假，要求撤销环评报告，对负责人追责。 | 雅安市 | 其他污染 | 2018年12月4日，市环保局组织工作专班通过现场检查、查阅资料、问询相关人员，对投诉人反映问题逐一进行调查核实，经调查，该投诉件为重复投诉件，投诉人反映的问题曾于2018年8月13日向雅安市纪委反映，雅安市纪委责成市纪委驻市环保局纪检组调查处理，并进行了回复。自2018年中央环保督察“回头看”工作开始以来，我市共收到中央第五生态环境保护督察组转办关于荥经县兴恒康康养结合项目的信访投诉举报件共11件，雅安市人民政府分别责成市卫生计生委、市环境保护局及荥经县人民政府对信访投诉举报件进行调查回复，期间，省、市信访案件督办组也通过现场调查、查阅相关资料进行了案件督办。同时，我局在中央第五生态环境保护督察组交办第X510000201811180030号投诉案件的调查处理过程中，对中央第五生态环境保护督察组转办关于荥经县兴恒康康养结合项目的11件信访举报件反映的问题进行了一一梳理，针对投诉人反映的7个问题，再次进行了调查复核，并将调查复核情况上报中央第五生态环境保护督察组。 经调查核实，该问题不属实。 1.按照《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条：“国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。”；《中华人民共和国环境影响评价法》第二十条：“环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。”及《中华人民共和国环境影响评价法》第十九条：“接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。”的规定，兴恒康康养项目的环境影响评价文件是由建设单位兴恒康公司委托第三方环评机构进行编制的，其环境影响评价文件的结论也由第三方环评机构负责，而我局只负责对项目环境影响评价文件的审批。因此，我局不涉及环评造假问题。 2.雅安市环境保护局李呈祥、张莹为我局政策法规及科技标准科的工作人员，政策法规及科技标准科主要有负责监督全市环保系统环境保护法律、法规和政策的贯彻执行等相关工作，不负责环境影响评价文件的审批工作。由于在兴恒康康养项目环境影响报告书受理期间，投诉人反复投诉，根据《环境保护行政许可听证暂行办法》第六条“环境保护行政主管部门在审查或者重新审核建设项目环境影响评价文件之前，对存在重大意见分歧的，可以举行听证会，征求项目所在地有关单位和居民的意见”的规定，我局在拟批复决定公告后，依法举行了听证会，充分保障了群众的知情权和参与权。 按照《环境保护行政许可听证暂行办法》第三条“听证由拟作出环境保护行政许可决定的环境保护行政主管部门组织”及第八条“听证主持人应当由环境保护行政主管部门许可审查机构内审查该行政许可申请的工作人员以外的人员担任。”规定，经我局研究，由我局政策法规及科技标准科具体负责兴恒康康养项目环评听证会的组织，李呈祥为听证会主持人，张莹为听证会工作人员。 因此，我局工作人员李呈祥、张莹不涉及环评造假问题。 3.2018年7月31日，我局在荥经县荥经饭店二楼会议室公开举行了听证会，因兴恒康康养项目利害关系人涉及荥经县教师小区、小叶景华庭小区、永安街等3个小区住户和荥经县严道二小、荥经县严道二中、荥经县机关事务管理局3个单位。我局于2018年7月19日局门户网站上进行公示，同时在听证涉及的利害关系人所在小区张贴听证公告，告知利害关系人在2018年7月23日前提交身份核实和居住证明材料。同时，我局及荥经县环境保护局工作人员采取亲自上门、电话、短信告知的方式通知利害关系人于当日19时前将身份核实材料和居住证明提交审核。为充分保障利害关系人的参与权和知情权，我局将审核时间延至2018年7月24日上午11时前。截至2018年7月24日上午11时，我局共收到利害关系人申请材料54份（教师小区23份；景华庭小区25份；永安街住户6份），因其中34人未在规定时间内提交材料或材料不符合要求未纳入听证利害人名单。因此，符合听证会要求的利害关系人23名（教师小区8人；景华庭小区9人；永安街住户3人；3个单位）。2018年7月24日上午，我局依法在规定的时间内向确定参加听证的23名（个人20名，单位3个）利害关系人送达了《听证通知书》。听证会上，包括20名利害关系人（23人中3人因故未到会）、申请人及16名旁听代表按时参加了听证会，听证会全程进行了录音、录像，我局进行了证据保存。因此，经查阅相关资料显示，我局在举行听证会期间，其程序合理合规。 4.经调阅听证会视频资料和听证报告，从听证会视频资料显示，在听证会上，个别利害关系人多次抱着话筒不放，妨碍了其他利害关系人的陈诉权利。为维护听证会秩序，我局工作人员李呈祥作为听证主持人根据《环境保护行政许可听证暂行办法》的相关规定，多次予以制止。多次制止是为履行听证主持人职责。在个别利害关系人提出了播放录音的请求后，主持人依法予以采纳。在录音播放过程中，其他利害关系人表示声音嘈杂听不清楚，为不影响整个听证会的进度，主持人中断了录音播放，表示可在会后提供，不再继续在现场进行展示。在听证会上，兴恒康公司和利害关系人就兴恒康康养项目建设问题逐一进行了质证。听证会结束后，个别厉害人提交了有关项目选址、公众参与做假问题的书面说明，但未提交相关问题的支撑证据材料（有利害关系人移交的书面说明为证）。听证会进行过程中，我局充分保障利害关系人的合法权益，听取了利害关系人陈诉，现场收集利害关系人提交的书面证据材料2份。 按照《环境保护行政许可听证暂行办法》第三十条听证终结后,听证主持人应当及时将听证笔录报告本部门负责人”规定，听证主持人于2018年8月1日向部门进行了报告，我局依据《行政许可听证报告》结论意见，对罗旭提出的反对意见作出了不予采纳的决定。2018年8月3日，我局依法对兴恒康项目作出了审批决定。 因此，听证会全程公开、公正、公平、透明，无任何打压、做假行为。 综上所诉，兴恒康康养项目环境影响评价文件审批不存在违规操作，无理由进行撤销；我局工作人员李呈祥、张莹在兴恒康康养项目环境影响评价审批及举行听证会期间都认真履职尽责，不存在不作为问题。 | 不属实 | 下一步，我局将进一步提高政治站位，严格贯彻落实中央第五生态环境保护督察组交办案件工作要求，正确对待信访举报，妥善处理好兴恒康康养项目信访投诉问题；加强对兴恒康项目建设、运营过程的监管监督，畅通群众投诉举报渠道，及时受理群众反映的问题，依法及时查处违法违规行为，全力保障群众合法权益。 | 无 |
| 8 | D510000201812030074 | 雅安市荥经县大田坝距离县城一两公里的位置，正在修建成都力兴循环经济产业园，位于上风向，目前冶金厂已经进驻，生产起来肯定会有影响。建议重新选址。 | 雅安市 | 其他污染 | 2018年12月4日，县政府副县长赵勇率县工业园区管委会、县行政审批局、县发改经商局、县投促局、大田坝乡人民政府等相关单位对投诉案件反映情况开展现场调查。经现场核实，群众反映情况属实。 1.信访件中反映关于“该产业园处于县城上风向”问题。经查，该问题属实。该产业园位于荥经县城上风口，鉴于该产业园内企业排放的废气可能对荥经县城产生影响，因此荥经县在对该产业园企业布局时按照《四川省环境保护厅关于印发〈四川省荥经县工业集中区规划环境影响报告书〉审查意见的函》（川环建〔2012〕180号）的相关要求，严格控制对大气污染较大的项目布局在该产业园。前期，成都力兴投资有限公司（以下简称“力兴公司”）拟引进阜宁县天盛玻璃饰品有限公司、眉山市东坡区永红塑料厂、成都市宏盈塑料机械厂等项目，荥经县考虑到此类项目可能对环境产生不利影响，而未同意项目入驻该产业园。 2.信访件中反映关于“目前冶金厂已经进驻，生产起来肯定会有影响”问题。经查，该问题不属实。前期，力兴公司在招商引资过程中，为了对外营造招商氛围，将正在洽谈拟入驻新建项目的“荥经华盛冶金材料有限公司（二分厂）”公司名称自行打在标准化厂房上。截至目前，双方并未达成协议，也未入驻该产业园。在2018年1月23日，力兴公司与荥经县人民政府签订的投资协议书中乙方权利和义务的第（八）条约定“项目建成投产后，乙方引进的符合荥经县主导产业及其相关配套产业企业，经甲方审核并签订三方投资协议后方可入驻园区并由入驻企业自行完成环评审批”。同时，荥经县工业集中区管委会已于2018年11月5日以《荥经县工业集中发展区管理委员会关于对荥经（力兴）循环经济产业园在招引项目中自行对外宣传内容整改的通知》向力兴公司提出整改要求，要求力兴公司赓即撤销前期在招商引资过程中，自行对外宣称荥经华盛冶金材料有限公司（二分厂）入驻该产业园的宣传，并向群众做好解释工作，引进项目必须符合荥经县产业规划、园区规划和城市总体发展规划，并依法办理环境影响评价手续。 | 属实 | 责任领导：荥经县政府副县长 赵 勇 责任单位：荥经县工业集中发展区管理委员会 责 任 人：荥经县工业集中发展区管理委员会副主任 石文虎 | 追责问责组正在进一步调查核实。 |
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