童以鸿委员：
您提出的《关于打造川西“菜园子”丰富生态强市内涵建议的提案》（第230号提案）收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市农产品、食品安全工作的关注及中肯、合理的建议，现就您提出的建议答复如下：
一、“菜篮子”工程实施情况
“菜篮子”工程是一项重要民生工程，既关系到市场供应，又关系到农民的增收。雅安市委、市政府长期以来高度重视，一直把“菜篮子”工程列入重点工作来抓，2011年下发了《关于加快蔬菜产业发展确保市场供应和价格基本稳定的实施意见》（雅府发【2011】3号），2013年下发了《雅安市“菜篮子”工程三年行动计划》，今年，政府工作报告把深入实施“菜篮子”工程，中心城区落实常年蔬菜生产基地1.5万亩作为重点工作。今年5月，成立了雅安市“菜篮子”工作领导小组，由邹瑾市长任领导小组组长，白云副市长任副组长统一领导菜篮子工程建设。通过几年来的努力，我市“菜篮子”工作目前取得了一定成效。
全市以蔬菜、水果为主的菜篮子基地面积达到113万亩，产量140万吨。其中全年蔬菜播面达到52万亩，产量84万吨，人均535公斤；水果面积61万亩，产量56万吨，人均356公斤。已能基本满足市场需求，价格基本稳定。目前，我市已经初步建成三个特色蔬菜基地。一是汉源、石棉高山蔬菜基地13万亩，产量24万吨；二是天全、芦山山药基地1万亩，产量2万吨。三是汉源蒜薹基地5万亩，年产蒜薹2.4万吨，蒜头2.2万吨，蒜苗1.8万吨。初步建立六个优质水果生产基地。一是汉源县优质甜樱桃生产基地5万亩，产量1.5万吨。二是石棉县、汉源县优质枇杷基地4万亩，产量1.3万吨。三是汉源县、石棉县优质黄果柑基地7.85万亩，产量11万吨。四是北部六县优质猕猴桃基地14.7万亩，产量3.4万吨。五是汉源县优质梨基地10万亩，产量18万吨。六是汉源县优质苹果基地7.3万亩，产量9.5万吨。全市建成蔬果万亩亿元示范区20个，其中蔬菜8个，水果12个；建设蔬果标准园7个，其中蔬菜4个，水果3个。水果低产园改造4万亩，新建蔬果现代特色效益农业标准化基地1.5万亩。大力开展结构调整，推广“菜+稻”等粮经复合产业基地10万亩，推广高山豌豆尖等高档蔬菜生产，基本满足了不同层次市场供应。
二、强化农产品质量安全关
（一）关于“全市范围内粮食、蔬菜种植禁用农药、化肥” 的建议，在我国现行的法律法规中没有“粮食、蔬菜种植禁用农药、化肥”的强行规定，地方政府和相关职能部门也不能超越法律规定强行要求农民在粮食、蔬菜种植过程中禁用农药、化肥。我们所能做的是坚决贯彻执行《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等相关法律法规，加强农业投入品监管，严厉查处在农产品生产中违法使用禁限用农业投入品行为，切实确保农产品质量安全。
（二）关于“全市养殖业禁用饲料、添加剂”的建议，饲料是畜牧业的物资基础，养殖业离不开饲料和饲料添加剂。饲料的卫生质量和安全性对畜产品的安全性起着至关重要的作用。饲料安全隐患主要有抗生素的耐药性与残留、霉菌毒素的污染、激素的作用、农药的残留、重金属和非金属元素的污染、肉骨粉带来的后果等。《饲料和饲料添加剂管理条例》对饲料和饲料添加剂的生产、经营、使用和监管都做了规范。随着养殖业和饲料工业的迅速发展，饲料添加剂的使用越来越广泛，饲料添加剂主要以保护饲料中的营养物质、促进营养物质的消化吸收、调节机体代谢、增进动物健康、改善营养物质的利用效率、提高动物生产水平、改进动物产品品质，从而提高动物生产性能，降低生产成本为目的，成为全价配合饲料中不可缺少的组成部分。饲料添加剂是现代饲料工业必然使用的原料，对强化基础饲料营养价值，提高动物生产性能，保证动物健康，节省饲料成本，改善畜产品品质等方面有明显的效果。因此饲料添加剂成了动物采食的一种基本原料，在饲料添加剂-动物-人类这条食物链上，饲料添加剂是最基础、最重要的一环，通过生物的富集作用，饲料添加剂中的某些化学成分将会在人体内逐渐积累，成为影响人类健康的重要因素。所以说饲料添加剂是人类的间接食物，饲料添加剂的安全决定着畜产品的安全，并与人们的身体健康息息相关。因此，国家颁布了《饲料和饲料添加剂管理条例》、《饲料药物添加剂使用规范》、《饲料添加剂使用规范》等法规，明确了禁止在饲料和动物饮用水使用的药物及其他化合物的清单，以保证饲料和饲料添加剂的安全、有效及不污染环境，通过依法监管最大限度避免滥用和超量使用添加剂。所以，为了确保畜禽产品的安全，相关部门一直以来都按照相关法律法规依法加强对饲料和饲料添加剂的生产、经营和使用环节进行监管，每年都要对饲料和饲料添加剂、畜禽产品进行抽检。可以肯定的是：只要合格的饲料和饲料添加剂，其规范养殖的畜禽产品是安全的。
三、加强农贸市场快检室标准化建设
近年来，我市开展了农贸市场快检室标准化建设工作，要求批发类农贸市场必须建立起食用农产品快检室，鼓励其他农贸市场在条件成熟时建立农残快检室。目前，雨城区康藏路批发农贸市场、汉源县川九襄批发农贸市场、雨城区蜀天农贸市场、汉源县东区农贸市场等已经建立农残快检室并投入运行，其他的农贸市场快检室建设也在陆续推进中。已建成快检室的农贸市场，按食药监部门要求，农贸市场业主对每天快检结果以公告、电子显示屏等形式予以公示，让公众及时知晓当天食用农产品农残、兽药等检测情况，确保菜篮子安全。
四、推动农产品地方标准制定
近年来，我市大力推动地方特色食品安全地方标准制定工作。力争通过5年时间，围绕特色食品产业各个环节，由我市主导制（修）订、送审、报批、发布实施雅安特色食品安全地方标准5个。围绕“蒙顶山茶”“雅安藏茶”两个雅安区域公共品牌，修订完善涵盖茶叶种植规范、良好加工规范、产品检验检测标准。以塑造颇具雅安特色的“砂锅雅鱼”“老鹰茶”“干竹笋”“汉源花椒油”“汉源坛子肉”“石棉黄果柑”“荥经棒棒鸡”品牌等为重点，制（修）定特色食品安全地方标准，突出地方历史传承，建立重点品牌食品安全地方标准，增强特色食品市场竞争力。目前，老鹰茶、八月瓜、花椒油的地方标准已成功立项，正在制定相应标准，其他特色食品标准正积极立项待审批。力争到2022年，我市特色食品安全地方标准建设水平位于全省前列。
五、多措并举，强化市场监管
（一）实施食品安全风险分级管理，对食品经营单位的风险等级实行动态管理。2017年，我局与市食药监局联合以市食安办名义下发了《关于建立食用农产品产地准出与市场准入衔接机制的意见》（雅食安办【2017】56号），制定了统一格式的食用农产品销售凭证、食用农产品产地证明等，进一步统筹食用农产品“事前、事中”监管。监督抽检食用农产品1980批次，检出不合格食用农产品13批次，督促指导县级以上食用农产品交易市场建立食用农产品快速检验室18个，规范食用农产品经营行为356起，约谈食用农产品销售经营单位责任人17人。
（二）在全市开展防控生产经营领域农药兽药残留危害保障食品安全专项整治工作。一是督促食用农产品、开办者加强准入管理，建立入场销售者档案，并对入场销售不能提供合格证明材料的食用农产品开展检查和抽样检验；二是督促食用农产品经营者认真履行食品安全主体责任，落实进货查验、查验记录和自查制度，不采购、销售来源不明的食用农产品；三是积极推进食用农产品市场食品安全快速检测室规范化建设。全市防控行动共出动执法人员450余人次，执法车辆110余台次，督促8家农贸市场、4家食用农产品销售超市尽快完成农残快检室建设。食用农产品抽检总共1290批次，其中在食用农产品市场中抽检不合格共12个批次。立案4件，目前已结案3件，罚没入库3万元。
六、做好农户的宣传教育工作，多形式开展农民实用技术培训
我市利用驻村农技员、农业技术巡回服务小组、农业技术专家服务团等农业技术服务载体，紧扣生产周期和农事季节，通过进村办班、现场指导、电视广播讲座和科技下乡等方式将农业实用技术直接送到农户，送到田间地头；以提高农民科学种养技能为重点，以提高贫困户农业产业发展为核心，采取集中培训与现场指导相结合、长训与短训相结合、科技赶场与田头咨询相结合等形式，有效促进了农民实用技术培训工作顺利开展。2017年我市农业实用技术培训任务为60万人次，实际完成培训农民实用技术61.01万人次。
为不断提升我市农业产业扶贫的技术支撑能力，逐步增强贫困地区“造血”功能及自我发展能力，市农业局抓住春季农业生产关键时期，开展春季农业技术扶贫大培训。截至5月底，举办新型职业农民培训班19个，培训902人；举办村两委会培训班17个，培训605人次。巡回服务小组指导培训服务贫困户1094人次。驻村农技员开展贫困户集中培训班3495个，培训15220人次；入户指导6320次，一对一技术指导9009人次；培训互联网+技术201人次，培训致富带头人467人次，用QQ、微信、农技推广云平台等指导农技技术1018条，累计发放技术资料31396份。
下一步，我们将加强部门联动，持续开展农产品质量安全整治，大力构建吃的放心、吃得健康的“菜篮子”。
再一次感谢您对我们工作的关注和支持，谢谢！
雅安市农业局
2018年7月20日
川公网安备51180202511865