沈远华等代表:
你们提出的《关于加快雨城、名山与芦天宝飞地园区一体化发展的建议》（第22号建议)收悉，现答复如下：
一、关于规划问题
省政府于2014年8月批准实施《雅安市城市总体规划（2013-2030）》，距今仅3年，根据城乡规划法的相关规定，现阶段不适宜启动总体规划的全面修编工作。城市总体规划明确提出了各区的功能定位和发展方向，其中名山区定位为“雅安市次中心之一，中国生态茶城”，重点扶持以“茶文化”为主题的相关产业，大力推动旅游产业，促进与茶叶“产、加、销、购、娱”相关城市功能的完善；进一步完善和提升城市基础设施和公共服务设施品质，打造宜居城市组团。目前，名山区政府按照此规划指引，结合名山区发展的需要和实际情况，组织编制了《名山区控制性详细规划》，规划明确名山区总体定位为“雅安市副中心，中国生态茶城”。该规划广泛征求了名山区各部门、各界人士的意见，并通过了专家审查，拟于今年7月报市政府审批。
随着“4.20”芦山强烈地震灾后重建工作的结束，为进一步巩固灾后重建成果，实施雅安振兴发展，我市已于2017年初开展了《雅安市城市总体规划》实施综合评估工作，科学审视和完善现行城市总体规划。近期，获省住建厅同意，将结合评估结论局部修改完善城市总体规划。雨城、名山及飞地产业园区将全程参与该项工作，结合各区的发展实际和需求，提出规划建议和意见。
二、关于基础设施建设问题
根据雅安市人民政府印发的《雅安市名山区管理事权划分实施方案》（雅府阅〔2014〕5号）规定，在城市建设方面，名山区城市开发和基础设施建设由名山区负责制定计划并组织实施；跨区域的基础设施建设项目，由市级相关部门牵头，组织市、区两级及相关方面实施。因此，部分跨区域的市政基础设施建设项目，经市政府研究同意后，可由市、区共同建设或由平台公司统一进行建设。在争取上级财政支持、项目融资工作中，名山区市政基础设施项目一直是纳入雅安市总盘子考虑的。下一步，我局将指导名山区进一步做好项目申报工作，积极争取各方政策和资金的支持。
三、关于资金支持问题
一是加大财政投入，积极争取上级资金支持。2016年市财政帮助名山区财政向上争取财力补助资金1, 024万元。在省下达2016年农业转移人口市民化奖励中安排名山区1, 377万元，在省下达2016年度过渡期财力补助中安排名山区1, 850万元，安排基层政权建设补助资金283万元。2016年市财政转贷名山区地方政府债券14, 440万元。二是调整完善财政体制，支持名山区发展。根据《雅安市人民政府办公室关于印发四川雅安芦天宝飞地产业园区(四川雅安经济开发区)共建管理办法的通知》(雅办发〔2014〕7号)文件精神，飞地园区正式成立前入驻项目的地方收益部分仍按原有分配方式进行分配。飞地园区新增企业税收地方留存部分按在园区投资发展公司实际缴纳股份比例进行分享，名山区根据在园区投资发展公司参股比例分享园区内新增企业税收地方留存部分，进一步壮大名山区财力。2016年名山区分享企业税收402万元，比上年增加118万元，增长41.55%，其中:原名山区企业39万元，原市级企业分享363万元。
下一步市财政将按照市政府的安排，研究经开区和名山区税收分成体制调整方案报市政府审定，确保名山区、经开区经济协调发展，进一步夯实名山区财力基础。
四、关于新建道路与飞地产业园区名兴草大道相连的问题
目前，我市正在开展雅安市城市总体规划的修改维护工作，建议提及的“从名山城东五里寨处，新建一条与飞地产业园区名兴草大道相连的城市道路”，有利于加强三区联系，推进三区一体化发展。该道路已纳入规划考虑，目前正在进行方案的深化研究。
雅安市城乡规划建设和住房保障局
2017年6月29日
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