何海委员:
您好！您在政协雅安市第四届委员会第1次会议上提出的提案《关于处置农村中小学闲置校舍的建议》已收悉。在提案中，您提出了关于处置农村中小学闲置校舍的四项建议。非常感谢您对雅安教育事业的关心和关注，现回复如下。
“4·20”芦山地震灾后恢复重建规划编制过程中，全市教育系统立足“5·12”汶川地震学校布局调整规划，充分考虑经济社会发展规律，根据学龄人口变化趋势，结合“十二五”和中长期教育发展规划，依据2012年事业统计报表和人口出生率，科学规划在校生规模，并依据国家关于学校建设相关规划指标，合理确定了重建学校建设规模。经过三年重建，全市374所灾后恢复重建学校已全部完工，累计完成投资349618.44万元。建成了一批硬件达标、环境优美、适应时代需求的新学校，校园校貌焕然一新，学校布局更加优化，办学条件更加先进，教育资源更加均衡。全市小学生均校舍面积由9.05平方米，增加到9.68平方米；普通中学生均校舍面积由12.95平方米，增加到19.75平方米。
“4·20”芦山地震灾后恢复重建规划实施完成后，全市学校基本实现了标准化办学，全市学校硬件条件取得了极大提升。依据2016年全市中小学办学条件摸底情况，目前全市大部分农村中小学办学条件可基本与当前学生规模相适应，但由于城镇化加快原因，农村学生逐步向城镇学校转移，农村学生减少，我市极少部分学校出现了生均校舍面积超过国家标准的情况，在一定程度上存在教学资源浪费的情况。
针对上述问题，我们计划采取以下措施：
一是综合多方因素，慎重处理闲置校舍。针对极少部分农村学校生源减少，造成生均校舍面积超标和浪费的情况，我局已责成相关县（区）教育局引起高度重视，按照“着眼长远、科学规划、合理布局、综合利用”的原则慎重处理。一要充分征求周边群众意见，确保群众就近入学；二要充分考虑区域内学生流动、人口出生率（全市人口出生率已由2015年的9.28‰上升至12.5‰）和学龄人口变化等因素，进一步完善农村中小学校点布局，严禁短期规划办教育，避免造成资源浪费；三要加强校舍动态管理，加快出台闲置校产处置政策。
二是加强资源倾斜，保障学校正常运转。根据全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作要求：“办好必要的教学点”是一项重要工作任务。针对保障必要的小学校点运转工作，全市教育系统采取了“提高村小和教学点的生均公用经费标准”、“对学生规模不足100人的村小和教学点按100人核定公用经费、“新聘小学教师要优先安排到村小和教学点工作”等措施，确保学校正常运转。
三是加强综合利用，避免教育资源浪费。针对闲置校舍，教育系统将坚持最佳利用原则，根据闲置校舍的具体情况寻求最合理的利用方式，保证教育资源得到最佳利用。今年，为全面促进学前教育健康持续发展，国家启动了《第三期学前教育行动计划规划（2017-2020 年）》。目前全市按照“每个乡镇至少办好1所公办中心园”的工作要求，完成了规划编制工作。其中，规划优先利用中小学闲置校舍进行改建幼儿园（附属园）18所，确保了闲置校舍合理利用。
雅安市教育局
2017年6月1日
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