尊敬的邱德禄等人大代表：
您提出的《关于加强少数民族待遇县民族风俗文化传承和保护建设的建议》（第93号建议）收悉，现答复如下：
一、关于“以少数民族会节为契机，由县级部门开展、创办少数民族特色活动，营造节日气氛。……”建议
雅安是一个多民族的少数民族散杂居市，市委、市政府历来高度重视全市民族工作，从2010年到2016年，市委、市政府相继制定出台了《关于做好民族工作加快民族地区经济社会跨越发展的意见》（雅委发〔2010〕11号）、《关于加快推进彝区跨越式发展的实施意见》（雅委发〔2011〕10号）、《关于做好新形势下民族工作的实施意见》（雅委发〔2016〕9号），从经济和社会等各个方面加大对民族地区政策倾斜和资金扶持力度。市上制定的三个政策性文件都明确提出要做好民族文化保护工作，特别是雅委发〔2016〕9号文件明确提出：“……加大对彝族文化、尔苏木雅和嘉绒藏族文化等少数民族传统文化的挖掘抢救和传承保护力度，培养少数民族文化艺术人才，打造少数民族文化艺术品牌，建设少数民族文化生态村寨，进一步推进雅安特色民族文化产业发展……”。石棉、汉源、宝兴、荥经四个民族待遇县也相继出台了推进民族地区经济社会跨越发展政策和工作措施。
近年来，市、县（区）党委、政府每年在彝族年、火把节和藏历年都责成民宗部门牵头，通过举办一系列民族节日庆祝活动，对少数民族风俗习惯给予充分尊重和重视，组织开展民族文化传统活动已经成为全市民族工作的一项日常化工作。
二、关于“各少数民族待遇县在彝族年、彝族火把节、藏历年等节气公休2-3天假期，……”建议
自2014年1月1日起施行的修改后《全国年节及纪念日放假办法》（中华人民共和国国务院令第644号）对全国年节及纪念日的假期放假作了统一规定，其中 “第四条”明确规定：“少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。”
雅安是少数民族散杂居的市，不是少数民族聚居的民族自治地方，市、县两级人大没有就民族节日放假的立法权，无权制定公休假相关规定。2004年，雅安市委办公室、市人民政府办公室出台的《关于加强新形势下城市民族关系协调工作的意见》（雅委办〔2004〕18号），文件对重视开展民族传统节日庆祝活动已经作了明确规定：“彝族火把节和彝族年分别于每年阳历7月和11月各放假三天；藏族藏历年和回族开斋节、古尔邦节则按藏历和回历自行确定，分别各放假三天。”由于受区域影响和各少数民族传统节日时间的差异，各少数民族自治地方关于彝族火把节、彝族年，藏族藏历年和回族开斋节、古尔邦节，是根据彝历、藏历和回历自行确定每年节日放假时间，而雅安作为散杂居少数民族地区，雅委办〔2004〕18号文件虽然没有对民族节日放假时间做出统一的确定，但对放假天数作了明确规定，各县（区）和各相关部门可以依照雅委办〔2004〕18号文件规定，视情况灵活安排少数民族干部职工在本民族节日期间予以放假。
三、关于“加强少数民族村寨打造，加强中高山少数民族聚居区的基础设施建设，改善人居环境，减少少数民族人口流散居住”建议
近年来，围绕建设“和谐民族走廊”的全市民族工作目标，我市狠抓民族地区“富民惠民”工程建设。雅委发〔2010〕11号、雅委发〔2016〕9号明确要求我市享受少数民族地区待遇的县将省不参与分享税种的地方实得部分的40%以上作为民族工作专项资金，用于全县统一规划外的少数民族乡村发展专项补助。市县两级财政不断加大对民族地区发展项目的投入，全市民宗部门也以民族地区项目为载体，加大民族工作专项资金争取落实，近年来民宗系统每年争取落实到位省、市两级民族工作专项经费投入民族地区发展资金都在600万元左右，重点加强了少数民族乡村“四小”（小路、小水、小桥、小能源）基础设施、特色农牧业产业发展等项目建设，办好惠民实事。特别是全市在推进民族团结进步创建工作深入发展中，把“民族团结进步示范村”建设、民族特色村寨保护与新农村建设有机结合，推进民族地区新村示范点建设。石棉县回隆彝族乡叶坪村、安顺彝族乡新场村，宝兴县硗碛藏族乡夹拉村，荥经县民建彝族乡大坪山、塔子山少数民族聚居点先后被纳入全省少数民族特色村寨、彝家新寨试点村、少数民族住房改造建设规划。石棉县蟹螺藏族乡蟹螺堡子、木耳堡子，宝兴县硗碛藏族乡夹拉村相继被列入“中国传统村落”名录保护。结合灾后新村安置点建设，石棉县栗子坪彝族乡孟获村，片马彝族乡片马村、然莫村，小堡藏族彝族乡丁家社区，坭美彝族乡火地村，永利彝族乡杉树村等实施并推进了民族风情村寨打造。2016年6月份，我市又向省上申报推荐宝兴县硗碛藏族乡少数民族特色小镇专项建设基金项目，项目总投资3.6亿元，截至目前，该项目已经落实纳入省规划项目库，由省民宗委、省发展改革委申报推荐国家民委、国家发展改革委。通过各级加大政策倾斜照顾和资金投入，促进了民族地区基础设施的改善、产业结构调整和社会事业发展，民族地区初步形成了主导产业特色突出、村落布局科学合理、民族文化独具特色的新村建设模式。
再次感谢各位人大代表对全市民族工作和民族地区发展的关心和支持。以上函复如有不尽之处，请电告或函告。
雅安市民族宗教事务局
2017年3月2日
（联系人：市民宗局民族科刘晓航；联系电话：2224400）
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