各县（区）组织部、监察局、民政局、财政局、农业局：
按照市委、市政府《2017年度全市党风廉政建设社会评价工作提升方案》中关于“开展村（居）务公开专项整治”的工作要求，为进一步提升群众对村（居）务公开工作的满意度，我们制定了《持续开展村（居）务公开专项整治努力提升群众满意度工作方案》，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。
中共雅安市委组织部 雅安市监察局 雅安市民政局
雅安市财政局 雅安市农业局
2017年6月21日
持续开展村（居）务公开专项整治
努力提升群众满意度工作方案
按照市委、市政府《2017年度全市党风廉政建设社会评价工作提升方案》中关于“开展村（居）务公开专项整治”的工作要求，为进一步提升群众对村（居）务公开工作的满意度，现制定《持续开展村（居）务公开专项整治努力提升群众满意度工作方案》如下。
一、工作目标
村（居）务公开条例宣传到位，公开事项家喻户晓，公开方案备案上报，公开内容及时、全面、准确、简明，公开时间符合规定，公开形式具有实效，村（居）务监督更加有力。通过专项整治，村（居）务公开更加规范，村级治理能力明显增强，群众满意度明显提升。
二、工作内容
针对当前村（居）务公开工作中存的公开流程不规范、公开内容不规范、公开形式单一，群众对村（居）务公开满意度不高等问题，围绕群众关心关注的农村集体“三资”管理、涉农惠农政策落实、资金分配、项目实施等问题，严肃纠正和查处该公开事项未公开、公开不及时、公开内容不全、公开时限不够、公开内容不清楚甚至假公开、乱公开，搞暗箱操作，侵害群众知情权等突出问题。
三、工作安排
（一）制定细化工作方案（2017年6月）。市上制定下发《持续推进村（居）务公开 努力提升群众满意度工作方案》，并成立雅安市村（居）务公开专项整治工作领导小组（以下简称“市专项整治工作领导小组”），制作《村（居）务公开知识问答》宣传资料。各县（区）相关部门要制定本地具体实施方案，广泛印发《村（居）务公开知识问答》宣传资料。
（二）深入宣传和督促指导（2017年7月）。各县（区）相关部门要根据自身职能、职责，结合业务工作，通过各种方式、渠道广泛宣传村（居）务公开相关法规政策，指导乡镇（街道）、村（社区）做好村（居）务公开工作。县（区）民政局要统一公开指导目录（明确应予公开的村级事务）和必要的部分事项的公开格式样本，制定《公开方案》范本，并组织乡镇、街道人员进行业务培训。
（三）开展县级全面检查（2017年8月-9月）。各县（区）相关部门要统筹协调，切实开展监督检查，并安排督促乡镇（街道）开展全面自查，确保村（居）全覆盖。一查村（居）委会是否制定村（居）务公开方案。对《村务公开条例》规定应予公开的村务，应由村委会提出具体公开方案，方案应包括公开事项名称、公开内容、公开时间、公开程序、公开方式等内容，经村务监督小组审查、村两委联席会确定后公布，并报乡（镇）人民政府（或街道办事处）备案。对没有制定公开方案或已制定但不完善的，应督促制定或完善。二查村（居）务是否公开。查看村（居）务公开栏是否有应予公开的内容，是否做到了及时公开并保留足够的公开时间。没有做到的，要立即督促整改。三查公开内容是否清楚明白。对已公开的村（居）务，要检查公开内容是否清楚明白，是否存在“看不清”、“看不懂”等问题。四查公开形式是否做到群众知晓。如果现在的公开形式不能保证绝大多数人民群众知晓，则应增加其它公开方式，如将公开内容延伸公示到村民小组（或小区院落），通过手机短信发送以及微信、QQ、微博、网站等形式进行公开。五查村（居）务监督是否到位。要检查村（居）务公开监督小组是否依法履行监督职责，没有认真履行职责的，要督促其履行监督职责。对检查发现问题，应该纠正的要立即纠正，应提请相关部门处理的，要按规定提请相关部门处理。
（四）开展市级抽查问责（2017年10月）。县（区）民政部门牵头总结，并上报工作情况，市专项整治工作领导小组将组织进行抽查。抽查一个县（区）的乡镇数不少于2个，村不少于4个。对检查发现问题，除责令整改外，还将视情况予以通报，或提请相关部门对责任人予以处理。
四、工作要求
（一）认真学习，统一认识。村级事务，涉及广大群众切身利益，是好是坏，群众感受最直接、最深刻。村（居）务是否公开，直接影响到群众对党和政府工作的评价。中央、省、市在村（居）务公开方面下发了一系列文件，省人大专门颁布了《四川省村务公开条例》，各县（区）相关部门要认真组织学习，深刻认识推行村务公开是当前农村工作的一项重要任务，是加强农村基层组织建设和党风廉政建设，密切党群、干群关系，加强农村民主与法制建设的重要举措。要结合第十届村委会换届后的业务培训和制度建设，强力推进村（居）务公开工作，确保群众的参与权、知情权、监督权。
(二）加强领导，明确职责。由市委组织部、市监察局、市民政局、市财政局、市农业局、市政府信息公开办负责人共同组成“雅安市村（居）务公开专项整治工作领导小组”，负责专项整治的统筹协调工作。领导小组各单位要分工负责、密切配合。市民政局负责村（居）务公开的指导、协调和监督工作；市监察局负责加强对县、乡纪委村（居）务公开方面执纪问责工作的督促指导；市委组织部负责结合党务公开工作，加强对村（居）务公开的指导，并按照职能对侵害群众知情权问题进行问责；市农业局负责村（居）务公开中财务公开的指导、监督工作；市财政局负责涉农惠农资金分配公开的指导监督工作；市政府信息公开办负责村（居）务公开中相关公开业务的指导工作。各县（区）相关部门要主动争取当地党委、政府支持，成立专项整治工作领导小组，并明确各相关成员单位的工作职责。
（三）强化指导，规范行为。一要健全制度，推进公开工作规范化。各县（区）相关部门及乡镇要认真履行《条例》赋予的职责，督促指导村（居）委会结合实际，明确应予公开的事项，逐个制定公开方案；二是完善内容，推进公开事项具体化。要进一步明确每个公开事项的具体内容，做到公开内容简单明了；三是拓宽渠道，推进公开形式多样化。村（居）务公开要做到实用、方便、清晰，要便于村民了解。四是注重时效，推进公开工作定时化。对需要公开的事项，要及时公开，并对公开内容至少保留10日以上；五是强化监督，推进公开工作常态化。乡镇政府要认真履行职责，加强检查督促，村（居）务公开监督小组要发挥作用，对已确定的公开项目、公开内容、公开方式和公开时间等要督促落实到位。
（四）问题导向，创新工作。目前，群众对村（居）务公开不满意的主要原因，是不知道村（居）委会已经公开。为此，在做好“村（居）务公开栏”公开这一法定公开形式的同时，各县（区）相关部门要借助“互联网+”积极探索、创新公开方式，如网络公开、电视公开、手机短信公开等，让村民可随时随地了解本村重大事务情况，有条件的地方还可安装专用的手机“村（居）务公开网络平台”，建设“风吹不走、雨淋不掉、随看随用、永不消失的公开栏”。
（五）采取措施，强力推进。按照市上要求，市专项整治工作领导小组将按工作安排每月开展一次专项督查（督查安排另文下发）。各县（区）相关部门要加强对专项整治工作进展情况的督促检查，每月专项督查不少于一次，并及时上报工作情况。督查工作要建立督查台账、问题台账和整改台账，对检查发现问题，应该纠正的要立即纠正，需提请相关部门处理的，要按规定提请相关部门处理。从6月起，各县（区）相关部门在每月25日前书面上报工作进展情况，市专项整治工作领导小组将根据情况，适时进行通报。
雅安市村（居）务公开专项整治工作
领导小组成员名单
组 长：市民政局党委书记、局长 张先明
副组长：市委党建办主任、组织部副部长 姜 军
市纪委常委、监察局副局长 刘 宝
市民政局党委委员、副局长 邱君丽
市财政局副局长 彭韵叶
市农业局纪检组长 向朝弘
市政府信息公开办主任 梅驭宇
市民政局党委委员、纪委书记 屈永久
成 员：市纪委党风政风室干部 邹 云
市委组织部组织科干部 刘成锦
市民政局基层政权科副科长 袁 翊
市财政局社保科科长 况建忠
市农业局合经科科长 肖兴无
市政府信息公开办副主任 杨 丁
市民政局监察局副主任 潘 祎
领导小组下设办公室在市民政局（基层政权科），负责日常工作。
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