雅安探索新录用公务员实践锻炼新模式

为进一步提升新录用公务员为民务实清廉能力，雅安市积极 探索党政机关人才培养新途径，探索出一条新录用公务员到村（社区）实践锻炼的新路子，并作为公务员初任培训的延伸和拓展，收效明显。

“4·20”芦山特大地震发生后，为在灾后恢复重建一线培养锻炼新录用公务员，雅安市于2014年2月出台了《雅安市新录用公务员（参照管理人员）到村(社区)锻炼暂行办法》（下称《办法》），特别规定：凡2014年1月1日起通过公开考试录用到该市、县（区）、乡（镇）的公务员以及参公管理单位的工作人员，均应在初任培训结束后到村(社区)进行为期6个月的锻炼，期间须记好一本工作笔记；完成一篇调研报告；提出一条可操作适用工作的合理化建议；主持或参与一项办实事工作；撰写一份思想工作总结。

在具体工作中，雅安市做到了三个“注重”：一是注重需求调研。坚持“一盘棋”思想，科学谋划，统筹安排，市、县（区）两级组织、人社部门主动对接各乡镇、街道了解人员需求，实地走访辖区人口基数大、灾后重建任务重、脱贫攻坚难度大、征地拆迁事务多的村（社区），切实摸清需求情况。同时，针对各地需求，对口安排相关专业、相关特长人员进行锻炼，既为锻炼人员提供了实践平台，又为村（社区）发展注入了新鲜血液，做到人尽其才、人岗相适。二是注重协同配合。市、县（区）两级组织、人社部门加强督导检查，不仅掌握了锻炼人员工作情况，还帮助他们解决工作中遇到的实际困难和问题。派驻村（社区）结合锻炼人员实际安排相关工作，着力做好“传、帮、带”，帮助锻炼人员尽快转变角色、融入基层、发挥作用。派出单位选派专门联络员，实时掌握锻炼人员工作、学习和生活情况，为锻炼人员提供后勤保障。三是注重结果考核。在做好日常监督管理的同时，强化了对锻炼人员的结果考核，并形成了规范、可操作性强的考核流程，做到“三个必须”：锻炼期满后，锻炼人员必须填写《新录用公务员村(社区)锻炼情况考核表》，进行自我总结，并逐级征求派驻村（社区）、乡镇（街道办）和县（区）组织人社部门意见；必须将工作笔记本上交组织、人社部门查阅，对材料不齐全的，要求限期完善，对敷衍了事的，要求重新记录并向派出单位通报；必须向派出单位述职，单位联络员要作出书面意见。最后，派出单位根据其现实表现，结合各方反馈意见，评定锻炼考核结果，并报组织人社部门备案。考核结果将作为转正定级的重要依据，并记入个人档案。

2014年至今，雅安市先后安排4批共1338名新录用公务员到村（社区）接受锻炼。该项工作开展以来，得到了派出、派驻双方的充分肯定，形成了派出单位乐见其行、派驻单位乐于接收、双方互利互惠的公务员培养新模式。一方面，通过锻炼的新录用公务员回到原派出单位后，缩短了成为业务骨干的周期，提升了派出单位行政效能，节约了人才培养成本。另一方面，新录用公务员到村（社区）锻炼期间，为派驻单位分担了具体事务，减轻了工作负荷，带去了新观念、新活力、新技术，助推了基层工作的良性发展，赢得了基层的广泛赞誉。