开发档案文化资源 建设档案馆爱教基地——《关于加强全省国家档案馆爱国主义教育基地建设的意见》解读

来源：四川省档案局  作者：高勇 向晓东

为进一步加强全省国家档案馆爱国主义教育基地（以下简称“档案馆爱教基地”）建设工作，近期，中共四川省委宣传部、省档案局联合印发《关于加强全省国家档案馆爱国主义教育基地建设的意见》（以下简称《意见》）。

一、《意见》出台背景

2005年，国家档案局发布《国家档案馆爱国主义教育基地工作规范》，明确了国家档案馆爱国主义教育基地工作有关要求。2015年12月，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省爱国主义教育基地管理办法》，对爱国主义教育基地申报命名、工作职责、管理考核、组织保障等作出明确规定，是全省档案馆爱教基地建设的重要遵循和实施指南。2010年省档案局印发《四川省国家档案馆爱国主义教育基地管理办法》，对全省档案馆爱教基地进行规范。

目前，全省有202个档案馆被命名为爱国主义教育基地，共举办展览269个（次），接待参观者79万余人次，在历史文化教育、革命传统教育等方面发挥了积极作用。新形势对档案馆爱教基地建设提出了新要求，进一步加强档案馆爱教基地的依法规范管理已迫在眉睫。

2016年，在省委宣传部的重视、支持和指导下，省档案局组织调研组先后对自贡、泸州、德阳等8市，荣县、叙永、绵竹、青川等11县（市、区）档案馆爱教基地建设工作进行专题调研。通过召开专题会

议、实地考察、座谈交流、问卷调查等形式，点面结合、全方位多层次调研了近年来档案馆爱教基地建设基本情况、特色亮点、经验成效、存在问题及下一步工作举措等情况，形成专题调研报告，为《意见》的起草作了充分准备。在此基础上，组织专门力量负责《意见》起草工作。《意见》起草后，先后征求各市（州）档案部门、各有关方面意见建议，进行了修改和完善，几易其稿，并经省委宣传部审定同意后，正式下发。

二、《意见》主要内容

《意见》从思想认识层面、工作操作层面、条件保障层面，对档案馆爱教基地的科学创建、规范管理和有效运用，提出了明确要求。

（一）思想认识层面，强调要充分认识加强档案馆爱教基地建设的重要性。一是定位更加清晰。《意见》指出，档案馆爱教基地，是我国各类爱国主义教育基地的重要组成部分，它不仅具有爱国主义教育基地的功能和特征，是激发爱国热情、凝聚人民力量、培育民族精神的重要阵地，是陶冶道德情操、提升品德修养的重要场所，是了解祖国灿烂文明、掌握历史知识的重要课堂，同时，又以其独具原始性、真实性、唯一性的档案元素区别于其他信息资源，能够最大程度地触动心灵，是进行爱国主义教育的生动素材。二是认识更加到位。近年来，在全省各级党委、政府的领导下，在各级党委宣传部门的支持下，全省档案馆爱教基地工作扎实推进，建设管理得到加强，环境面貌逐步改善，教育功能不断强化，社会影响日益扩大。同时，与形势发展的要求相比，在体制机制、展陈策划、宣传推介、经费投入等方面还存在一些短板，《意见》坚持问题导向，结合工作实际，提出了一系列工作要求和解决方案。三是目标更加明确。《意见》指出，要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握以人民为中心的工作导向，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，加强档案馆爱教基地建设。突出工作重点，抓住建设、管理、使用三个关键环节，挖掘思想文化内涵，加强展陈，规范管理，提升服务质量，增强教育效果。明晰工作目标，更好地为弘扬和培育民族精神服务，为以改革创新为核心的时代精神服务，为青少年思想道德建设服务，为实现全面建成小康社会的奋斗目标服务。

（二）工作操作层面，要求切实把握加强档案馆爱教基地建设的基本要求。在“硬件”方面，《意见》要求，全省各级国家档案馆按照《国家档案馆爱国主义教育基地工作规范》的要求，将档案馆爱教基地建设纳入新馆建设总体规划，同步设计、同步建设。新建、改建或扩建暂时有困难的，要适应互联网广泛普及的发展趋势，建设网上展馆。注意美化内部和周边环境，营造干净整洁、庄重有序的参观氛围，把档案馆爱教基地建成传播精神文明的“窗口”。在“软件”方面，《意见》要求，一是注重规范管理。明确管理责任，优化管理方式，完善管理制度，规范资金使用，提高资金资产使用效率。二是注重丰富内容。广泛征集与档案馆爱教基地有关的档案史料，研究挖掘其思想内涵和时代价值，突出时代特征，延展教育内容。三是注重改进展陈。围绕党和政府中心工作、重大纪念活动和社会需求，结合本地区实际，着力打造主题鲜明、导向明确、内涵丰富的精品陈列，增强教育效果。四是注重活动组织。有组织、有目的地开展适合广大人民群众特别是青少年的各种活动，扩大档案馆爱教基地的社会影响，深化教育成果。

（三）条件保障层面，要求积极营造加强档案馆爱教基地建设的良好环境。一是职责更明确。《意见》对有关方面在档案馆爱教基地建设工作中的职责进行了进一步明确。党委宣传部门要加强指导，协调有关部门落实中央和省委、省政府有关政策。发展改革、财政等部门要做好有关项目编制、经费投入等工作。档案部门要强化目标考核，对有关情况予以通报。二是宣传更灵活。《意见》指出，要拓展档案馆爱教基地的宣传路径，利用电视、广播、报刊和网络等媒体，拍摄专题片，开发档案文化产品，报道教育活动开展情况和效果，不断提升档案馆爱教基地的受众面、影响力。三是合作更广泛。《意见》指出，要争取各级党校、行政院校等干部培训机构和教育部门、争取工会、共青团、妇联等群团组织的支持，跨部门、跨行业、跨领域、跨地域合作交流，开展独具特色的爱国主义教育活动。四是队伍更有力。《意见》指出，各级档案部门要建立和完善档案馆爱教基地人才培养、使用和激励工作机制，配备、培养专兼职创意、制作、讲解人员，不断提升档案馆爱教基地的整体水平。

三、《意见》贯彻落实

（一）提高思想认识。各级档案部门要以《意见》精神为引领，充分认识加强档案馆爱教基地建设的重要意义，进一步增强抓机遇、促发展的紧迫感和责任感，积极履职尽责，理清工作思路，创新工作举措，不断推动档案馆爱教基地工作深入开展。

（二）加大宣传力度。各级档案部门要主动加强与党委宣传部门的联系，争取进一步重视和支持，加强《意见》的学习宣传，通过各类会议、培训，通过各种宣传媒介进行学习宣传，切实提高档案馆爱教基地的知名度和影响力。

（三）抓好贯彻落实。各级档案部门要在认真学习领会《意见》精神的基础上，结合2016年召开的全省档案馆爱国主义教育基地建设现场会的部署和要求，结合本地区实际情况，制定切实可行的贯彻措施。要准确把握《意见》精神，深入调查研究，主动向当地党委、政府汇报贯彻落实《意见》遇到的困难、问题等，积极争取更大支持。要主动与相关管理部门沟通联系，共同为档案馆爱教基地建设创造良好环境、营造良好氛围。