各县（区）发改经商局（工业和经济主管部门），飞地园区（经开区）经投局：
为贯彻落实《雅安市工业用地管理办法》，建立工业项目用地考核评价机制，加大建设用地开发利用的监管核查力度，进一步提高我市工业用地节约集约利用水平，经研究，特制定《雅安市工业用地管理办法》配套文件，现印发你们，请遵照执行。
雅安市经济和信息化委员会
2017年5月3日
雅安市工业项目用地效益考核评价办法
为贯彻落实《雅安市人民政府办公室关于印发<雅安市工业用地管理办法（试行）的通知》（雅办发〔2016〕49号）有关要求，建立工业项目用地考核评价机制，加大建设用地开发利用的监管核查力度，进一步提高我市工业用地节约集约利用水平，确保固定资产投资的有效性，特制订本办法。
一、评价机构
由工业经济主管部门牵头规建和住房保障、国土资源、发展改革、环保、审计、财政等部门组成考核评价工作小组，按属地管理原则，统一组织考核评价辖区（园区）内已竣工或投产的工业项目。
二、评价对象
以公开出让、或采取租赁、先租后让、租让结合等方式依法取得国有建设用地使用权的工业项目用地，从产业政策和技术水平、投资强度和建设要求、现实条件和发展前景等方面进行综合考核评价。评价考核结果作为工业项目用地复核验收的前置条件和处置依据。
三、评价内容
（一）供地是否符合产业政策与发展规划
工业用地配置是否符合国家产业政策和项目用地控制指标要求，是否符合我市经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态建设规划和产业发展规划；核定产业类型是否符合产业政策，明确用地属性；核定工业用地土地使用权取得方式（出让、租赁、租让结合），是否满足取得要求及条件。
（二）供地是否满足各项工业用地指标
包括工业用地控制指标（投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重，绿地率）；核定工业企业项目投资规模、投资总额、亩均税收产出指标是否达到准入要求。
（三）供地是否符合相关程序要求
核定工业项目供地是否按照《雅安市工业用地管理办法(试行)》有关新增工业项目程序供地，资料是否齐全。
四、评价程序及申报资料
（一）工业项目用地租赁转出让评价程序及申报资料
1.评价程序。对于用地性质为租赁的工业项目用地，在其土地使用年限内满足《雅安市工业用地管理办法（试行）》第八条、第九条、第十四条的规定，即达到工业用地租赁转出让的条件，项目单位可向项目所在县区工业经济主管部门提出租赁转出让考核评价申请；飞地园区（经开区）项目向经投局提出租赁转出让考核评价申请；市本级项目向市经济和信息化委提出租赁转出让考核评价申请。由工业经济主管部门牵头规建和住房保障、国土资源、发展改革、环保、审计、财政等部门相关部门对项目进行审查，并出具审核意见。
2.申请受理后，项目单位按照要求提供以下资料：
（1）《工业项目用地租赁转出让意见书》（附件1）；
（2）工业项目用地竣工验收总结（附件4）；
（3）工程竣工备案合格书；
（4）租赁国有建设用地使用批准确认文件；
（5）项目立项核准或备案文件；
（6）会计师事务所出具的项目投资专项审计报告；
（7）项目单位营业执照、税务登记证。
（二）分期供地考核评价程序及申报资料
1.评价程序。对于分期供地分期建设的工业项目，首期项目按规定建设竣工，所有设备安装完毕后，项目单位可向项目所在县区工业经济主管部门提出分期供地考核评价申请；飞地园区（经开区）项目向经投局提出分期供地考核评价申请；市本级项目向市经济和信息化委提出分期供地考核评价申请。由工业经济主管部门牵头规建和住房保障、国土资源、发展改革、环保、审计、财政等部门对项目进行审查，并出具审核意见。待通过考核评价后，项目单位方可申请提供预留发展用地，考核评价需满足《雅安市工业用地管理办法（试行）》第八条、第九条、第十四条的规定。
2.申请受理后，项目单位按照要求提供以下资料：
（1）《工业项目分期供地考核评价意见书》（附件2）；
（2）工业项目用地竣工验收总结（附件4）；
（3）建筑工程规划验收合格证；
（4）《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件、国有建设用地使用权出让合同；
（5）项目立项核准或备案文件；
（6）会计师事务所出具的项目投资专项审计报告；
（7）项目单位营业执照、税务登记证。
（三）工业项目竣工验收评价程序及申报资料
1.评价程序。项目按规定竣工投产后一个年度内，项目单位可向项目所在县区工业经济主管部门提出工业项目用地考核评价申请；飞地园区（经开区）项目向经投局提出工业项目用地考核评价申请；市本级项目向市经济和信息化委提出工业项目用地考核评价申请。考核评价需满足《雅安市工业用地管理办法（试行）》第八条、第九条、第十四条的规定。由工业经济主管部门牵头规建和住房保障、国土资源、发展改革、环保、审计、财政等部门对项目进行审查，并出具审核意见。
到期未竣工的项目需书面说明情况，并提出延期竣工申请，经项目所在县区、园区考核评价工作小组批准同意后，可适当延长竣工时间；否则视为违约，并按照相关规定进行处理。
2.申请受理后，项目单位按照要求提供以下资料：
（1）《工业项目用地竣工验收意见书》（附件3）；
（2）工业项目用地竣工验收总结（附件4）；
（3）建筑工程规划验收合格证；
（4）《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件、国有建设用地使用权出让合同；
（5）项目立项核准或备案文件；
（6）会计师事务所出具的项目投资专项审计报告；
（7）项目单位营业执照、税务登记证。
五、评价结果运用
评价结果分为三个层次，即“良好”、“合格”、“不合格”。将考评结果与资源要素配置和奖励扶持政策挂钩，对考评结果为“良好”“合格”的工业项目用地单位，建议有关部门在用地、用电、用气、用水、排污、信贷等资源要素配置上给予倾斜，并加大在资金、政策等方面的扶持力度；对于不合格的项目，下发整改通知书，限期整改，在规定期限内未达到整改要求的项目单位，各相关部门应按职能分工依法进行处置，园区或县（区）人民政府、飞地园区（经开区）管委会按照相关协议进行处理。
加大闲置土地处置力度，对考评结果为“不合格”的工业项目，因项目自身原因造成的土地闲置，超过约定时间未动工开发满一年的，由税务部门按照土地出让或者划拨价款的20%代征土地闲置费；未动工开发满两年的，按照法律、法规规定或合同约定应当收回土地的，坚决依法收回土地使用权。同时，建立用地信用黑名单制度。对闲置用地的企业，列入用地信用黑名单，在闲置土地处置完毕前，规划部门不得接受其新的用地选址申请；国土部门不得接受其新的用地申请，不得为其办理闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记，不予认定土地竞买资格；发改部门不得受理其新的立项申请；工商部门不得为其办理相关变更登记事项。
六、评价要求
1.各级各有关部门要深化对工业用地批后监管工作重要性的认识，严把各类型的项目用地考核评价关。坚持节约集约用地，进一步建立、健全工业用地项目评价考核制度和工作机制。
2.各相关部门负责对工业用地出让合同及挂牌出让文件和投资协议中涉及各自职责范围的指标内容分别组织验收。
3.项目所在县区、园区工业经济主管部门负责对工业用地出让合同和投资协议中约定的项目投资、建设进度等情况实施监督，督促指导项目单位按要求申请考核评价。对于竣工投产一个年度内未提出考核评价申请的项目单位，要予以通报批评，并暂停办理相关手续，取消享受奖励扶持政策资格。
附件：1.工业项目用地租赁转出让意见书
2.工业项目分期供地考核评价意见书
3.工业项目用地竣工验收意见书
4.工业项目用地竣工验收总结（提纲）
附件1
工业项目用地租赁转出让意见书
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项目名称 |
项目地址 |
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法定代表人 |
联系方式 |
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注册资本总额 |
万元 |
项目总投资 |
万元 |
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项目所属行业 |
项目性质 |
□新建 □改建 □扩建 □迁建 |
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立项文号 |
立项日期 |
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开工时间 |
竣工时间 |
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土地租用时间 |
年 月 |
占地面积 |
亩 |
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项目总产能 |
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投资强度 |
万元/亩 |
亩均税收产出 |
万元/亩 |
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容积率 |
建筑系数 |
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绿地率 |
行政办公及生活服务设施用地所占比重 |
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项目建设及租赁土地使用 情况 |
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项目单位所在工业经济主管部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在规建和住房保障部门审核 意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在国土资源部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在发展改革部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在环保部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在审计部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在财政部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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考核评价工作小组综合意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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填报人： 填表日期：
附件2
工业项目分期供地考核评价意见书
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项目名称 |
项目地址 |
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法定代表人 |
联系方式 |
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注册资本总额 |
万元 |
项目总投资 |
万元 |
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项目所属行业 |
项目性质 |
□新建 □改建 □扩建 □迁建 |
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立项文号 |
立项日期 |
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开工时间 |
竣工时间 |
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土地取得时间 |
年 月 |
占地面积 |
亩 |
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项目总产能 |
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投资强度 |
万元/亩 |
亩均税收产出 |
万元/亩 |
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容积率 |
建筑系数 |
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绿地率 |
行政办公及生活服务设施用地所占比重 |
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首期项目建设及土地利用情况 |
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项目单位所在工业经济主管部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在规建和住房保障部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在国土资源部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在发展改革部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在环保部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在审计部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在财政部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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考核评价工作小组综合意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
填报人： 填表日期：
附件3
工业项目用地竣工验收意见书
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项目名称 |
项目地址 |
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法定代表人 |
联系方式 |
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注册资本总额 |
万元 |
项目总投资 |
万元 |
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项目所属行业 |
项目性质 |
□新建 □改建 □扩建 □迁建 |
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立项文号 |
立项日期 |
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开工时间 |
竣工时间 |
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项目总产能 |
占地面积 |
亩 |
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投资强度 |
万元/亩 |
亩均税收产出 |
万元/亩 |
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容积率 |
建筑系数 |
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绿地率 |
行政办公及生活服务设施用地所占比重 |
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项目主要建设内容及规模 |
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项目单位所在工业经济主管部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在规建和住房保障部门审核 意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在国土资源部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在发展改革部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在环保部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在审计部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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项目单位所在财政部门审核意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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考核评价工作小组综合意见 |
负责人（单位盖章）： 年 月 日 |
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填报人： 填表日期：
附件4
工业项目用地竣工验收总结
（提纲）
一、企业基本情况
企业成立的时间、地点、归口行业，企业性质、规模、生产装备水平。
二、项目用地出让合同相关内容
1.项目用地的获得方式、土地出让价款、项目用地面积、土地出让合同签订日期。
2.土地出让合同中涉及的有关经济指标（项目总投资、固定资产投资强度、亩均税收产出值指标等）条款内容。
三、项目立项的依据和主要内容
1.项目立项核准或备案机关、文号及实施期。
2.项目建设主要内容及总投资，项目建设目标，经备案或核准单位确认的项目调整情况。
3.项目达产后目标产能及为达到目标产能所采用的工艺及主要设备情况。
4.项目建设的意义和必要性，产品及技术的先进性及在行业内或国际国内的地位等。
四、项目实施情况
1.实施过程简要回顾。
2.项目开工及竣工投产日期，实际完成投资情况（按建筑物、构筑物及其附属设施、设备投资和土地出让价款等分项注明项目固定资产投资情况）。
3.项目实施内容与原立项核准或备案内容有较大变更或调整的情况说明。
4.环保、消防、安全及节能降耗及节约用地情况。
5.按照土地出让合同明确的投资标准，结合实际完成投资情况，分析投资节约或超支原因，确认单位面积固定资产投资强度。
五、项目建成投产后的效果预期
1.对照目标产能并根据试生产情况预测产能情况，预计达产后新增经济效益情况（用产值、销售收入、税收、利润等数据说明）。
2.项目建成投产后的预计社会效益（包括对环保、节能、就业的贡献情况）。
六、项目总体评价
是否达到项目入驻相关协议约定要求等。
川公网安备51180202511865