郝静委员：
首先感谢您对雅安边远山区，特别是欠发达地区农村经济发展的关注和支持。您提出的《关于发达地区农村经济发展的建议提案》（总第139号）已收悉，建议意见非常好。我委领导高度重视，并落实专人进行办理，现结合部门职能职责，将办理情况回复如下：
一、着力整合资源，发展特色产业。
一是做好以地生财的文章，集体所有的土地是村级集体最重要的资产，要充分发挥起增收作用，利用荒山、荒坡、等闲置资源的使用权拍卖、租赁增加收入，利用集体农业资源，创办农业开发基地，以开发求增收等；二是充分发挥现有资源的作用，盘活集体资产，村集体闲置的办公室、厂房、五保户房产和废弃的学校等设施，采取租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优化组合，实现集体资产保值增值，增加村集体收入；三是开发可利用的资源，以资源开发促村集体增收。充分挖掘村内的山、林、水、矿产、风景等自然资源潜力，由村集体单独或入股合资进行开发，开发后采取集体统一经营或承包经营管理，以增加村集体收入；四是依靠服务创增收。围绕村特色优势产业和自然资源优势，促进产业、生态、文化旅游融合发展，实现一三产相融互动，增加服务型收入。
二、一二三产互动，产业融合发展
坚持以发展现代农业为导向，走农旅共融、种养结合、可持续发展的现代农业之路，着力形成一批彰显现代农业特征的产业新业态，让特色效益农业在惠及群众中带动村级集体经济发展。一是依托产业发展带动村级经济起步跃升。按照产业适度规模发展的要求，进一步加快农业结构调整，稳步扩大茶叶、果蔬、珍稀林木、中药材、特色种养殖等“五雅”产业基地规模，按照发展农业产业化经营的思路，千方百计开发农业资源，积极延伸产业链条，发展农副产品精深加工，把资源优势转化为产业优势，走出一条以市场为依托，发展壮大村级集体经济的新路子。二是加快一三互动探索村级经济新业态。按照“农旅融合、一三互动、产村相融”的基本思路，依托千里特殊产业走廊建设，加速“新村变景点、园区变景区、田园变公园”，在大力发展乡村客栈、乡村农家乐、观光农业、田园采摘体验、休闲旅游等乡村旅游经济中，不断探索村级集体经济发展的新机制
三、培育新型农业经营主体，增创就业岗位。
围绕“五雅”特色优势产业，加大政策和项目扶持力度，加快发展一批示范性强、带动力大的新型农业经营主体。力争新增市级以上龙头企业、省级示范家庭农场，实现产业化龙头企业销售。通过建立利益联结拓展村级经济发展空间，农业龙头企业和种养殖大户可依托农业产业化基地建设，积极创新农业经营体制机制，培育壮大农业龙头企业，鼓励农民建立以土地合作社、农产品专合社、农业服务中介组织等为重点的专合经济组织，搭建起农民与市场之间的桥梁，鼓励农业龙头企业与农民结成利益共同体，以“公司+基地+专合组织+农户”为基本模式，采取向村集体经济组织租赁、承包用地等方式，逐步探索推进农商互惠利益联结、助农增收长效机制，让灾后产业重建政策红利充分释放，增加创业就业岗位，让农民在产业发展中增加收入。
四、深化农村改革，强化扶持力度。
一是全面推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权等农村产权“多权同确”工作，加快建设互联互通的土地承包管理信息系统。推进供销合作社综合改革，完善农业科技服务体系，统筹推进农村综合改革。二是加大资金扶持力度。整合财政和各部门支农惠农资金，采取补助或奖励的办法，向村级集体经济发展项目倾斜，加大扶持力度，并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济发展。以省、市、县新一轮扶贫开发规划实施为契机，对贫困村予以重点扶持，村实行“整村推进”式扶贫开发，不断发展壮大村集体经济。三是强化政策支持力度。规范和完善各项针对村集体经济发展的政策制度，对村集体建设用地，依法办理集体建设用地土地使用权证，允许其依法按规划使用土地开展生产和经营，同时，村级集体土地征用所得的土地补偿费，按照规定补偿农户外，其余所得为集体所有，优先用于发展壮大村级集体经济，任何组织和个人严禁以各种名义挪用、侵占、私分集体土地补偿费。鼓励、引导金融机构对经济薄弱村的集体经济发展项目加大信贷支持力度，并实行优惠利率，为经济薄弱村提供金融支持。加大税费减免，充实村集体实体经济财力。四是加大部门帮扶力度。结合开展“联乡挂村帮户”活动，采取领导挂钩联系、部门结对帮扶、党员干部驻村任职等方式，帮助结对帮扶村搞好班子建设、发展规划、技能培训等关键性工作。选派党员干部到部分村任第一书记，为帮联村解难事、办实事、做好事，推动欠发达地区农村经济发展。
下一步，我们将围绕您提出的建议，不断推动雅安边远山区，特别是欠发达地区的农村经济发展，通过村集体经济的发展，实现助农增收目的。再次感谢您对我市欠发达地区农村经济发展的关心和支持。
以上函复如有不妥之处，请电告或函告。
联系人：市委农工委经济发展科 蒋丹
联系电话：2222325
川公网安备51180202511865