各县（区）纪委、组织部、民政局:
全市村（社区）党组织换届选举工作已于春节前全面完成，目前，正是推进全市第十届村（居）民委员会换届选举工作的关键时期，全市村（居）民委员会换届选举工作总体平稳有序推进。近期，市政府领导和市村（社区）“两委”换届工作督导组分别对各县（区）村（居）民委员会换届选举工作进行督导指导，仍发现存在一些问题，需要引起高度重视，采取有力措施，确保3月底前全面完成换届选举工作。现将有关事项通知如下。
一、正视问题，认真对照自查
各县（区）要认真对照督导指导中发现的问题，对本县（区）存在的问题加以整改和完善。主要有以下七个方面的问题：
（一）个别县（区）宣传形式单一，氛围营造不够，群众对选举相关法律法规和政策知晓度还不高；
（二）开展离任审计不够到位，有的以财务检查代替审计工作，有的未形成离任审计结果，有的对审计结果未进行公示；
（三）风险排查不够，有的乡（镇）排查出矛盾和问题，但没有制定预案和落实专人负责，有的虽制定了预案，但针对性不强；
（四）谈心谈话制度落实不到位，有的乡（镇）谈心谈话流于形式，谈话内容格式化，谈话记录简单化；
（五）有的乡（镇）开展分级分类培训不够，以动员会代替培训会，没有对村民选举委员会人员进行专门培训，对换届选举相关法律法规和政策学习不够，理解不深；
（六）有的乡（镇）对村民委员会换届选举工作重视程度不够，历经前期市、县、乡和村党支部换届工作后，产生厌倦心理，出现前紧后松的现象，个别村党支部书记对本村选举工作底数不清、情况不明；
（七）缺乏痕迹管理意识，个别县（区），大部分乡（镇）和村（居）档案方面普遍存在资料不齐全，管理不规范的问题。
二、加强领导，压紧压实责任
各级党委、政府要高度重视，把村（居）民委员会换届选举工作作为一项重要政治任务，集中全力抓紧抓实抓好。县（区）领导小组要牵头抓总，县（区）级领导分片包干，层层压实责任，成员单位各司其职、各尽其责，要健全部门联合、工作联动、程序联接的工作协调机制，共同抓好换届工作。乡（镇）、街道党（工）委书记要靠前指挥，亲自分析研判，指导村（居）民选举委员会充分履职尽责，严格依法依规开展选举工作。
三、采取措施，扎实有力推进
一是加强工作统筹。认真落实选情会商制度，结合换届进度及时研判、提出对策。精心筹备选举大会，对班子人选、风险点、遵守纪律等情况，再次开展调查摸底，存在问题的要先整顿后开会。二是严肃换届纪律。落实好市委“六个到位”的要求，严守换届纪律，严格执行选举程序，畅通信访举报渠道，加大案件查办力度。三是加大宣传力度。发挥新闻媒体和各种宣传平台作用，广泛宣传换届选举的重要意义和相关法律法规，营造换届选举良好氛围。认真落实民情直报员和重大事项报备制度，及时做好社会舆论引导、网络舆情处置等工作。四是严格离任审计。严防审计工作“走过场”，对审计中发现的重大问题，要依纪依法及时处理，对因未落实任期届满离任审计而影响换届选举工作的，追究相关人员责任。五是谈心谈话到位。建立候选人和村（居）民委员会成员“双向承诺”制度，落实好谈心谈话制度。由乡（镇）干部负责谈话，不能层层委托，谈话要做好记录。六是掌握重点难点。对每个村（社区）进行风险排查，对排查出的风险点要制定预案，并落实工作责任。七是分级分类培训。开展专题业务培训，使每一级选举工作人员熟悉换届选举程序和方法步骤，提高选举工作的能力和实际操作水平。八是规范完善档案。强化留痕意识，结合市民政局已下发的《雅安市村（居）民委员会换届选举检查清单》和《归档材料清单》，做好档案资料的收集整理和归档管理工作。
四、掌握实情，抓严指导督导
要专门成立督导组，对换届选举工作进行现场指导，对换届风气进行现场监督，常态化开展指导督导，确保换届风清气正、依法选举。要通过听取汇报、查阅资料、明查暗访等方式，面对面与乡（镇）、村组干部、党员群众交流沟通，了解村（居）换届选举工作进展情况、存在问题及意见建议，及时纠偏修错，督促进行整改。要密切关注重点难点村，了解实际情况，及时正确指导，对督导过程中遇到的重大问题和涉及全局的问题，要及时反馈。
中共雅安市纪委机关 中共雅安市委组织部 雅安市民政局
（代章） 2017年2月24日
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