张渭波代表：
您提出的《关于规范商品混凝土行业发展、管理的建议》收悉，经过开展专题调研，现答复如下：
对您的建议我们进行了认真研究，并先后与雨城区、经开区、名山区发改局、投资促进局、经贸局、住建局等部门前往辖区混凝土生产企业进行专题调研，与芦山、天全部分生产企业座谈。在调研中发现当前我市混凝土市场主要存在如下问题。
一、产能扩张迅猛
4·20芦山地震以后，产能扩张迅速，但总体设备利用率很低，截至目前我市已经取得混凝土资质的生产企业有18家，比2003年前新增加7家，产能近1200万立方米。但2015年实际产能为227万立方米，扣除统计不全因素，全年产能发挥不足20 %，产能过剩矛盾突出。
二、企业管理水平不高
一些企业负责人是跨专业投资，行业技术负责人、技术人员严重缺乏，技术业务人员素质参差不平，有的甚至连行业标准、规范都不熟悉，不认真研究本企业原材料的适应性和施工要求，而是单纯凭个人经验操作，有的企业质量管理体系不完善，技术资料建档不全，给产品质量安全留下隐患。
三、行业竞争非常激烈，管理无序
企业间为抢占市场，不惜低于成本价，为了抢工程项目，甚至动用武力引发群体事件。另外，预拌混凝土行业货款回收困难，几乎每个企业应收账款都有几千万甚至上亿元，造成企业资金周转困难，财务成本升高，严重影响企业良性发展。
针对当前我市混凝土市场存在的问题和面对的困难，作为混凝土行业行政主管部门，将从以下四个方面做好工作：一是要积极创建绿色环保搅拌站，推广使用高性能混凝土，促进预拌混凝土生产企业转型升级、兼并重组、做大做强。二是要抓住建筑工业化契机，引导实力强、技术水平高的预拌混凝土生产企业延伸产业链条，向建筑部品生产企业转型。三是要大力支持预拌混凝土下乡，消化城市预拌混凝土过剩产能，不断提高预拌混凝土能效比。四是要加强预拌混凝土行业管理，开展联合执法检查，查处违规违法生产企业，促进企业信息化管理平台建设，实现提质增效，降低生产成本，提高市场竞争力。
根据您的建议，我们已经作手在做的有以下几点：
一、严格执行相关“禁现”规定，从招标预算清单中将预拌混凝土、预拌砂浆列入预算编制。为施工过程中的监督提供必要依据；
二、为发挥行业监管的补充作用，经与市建筑业协会商量并同意组建雅安市建筑业协会——预拌混凝土分会。通过进一步的引导，目前，中心城区四家商品混凝土生产企业已提交入会申请。下一步将充分发挥协会作用，共同维护混凝土市场秩序。
三、现阶段经济下行压力仍然较大，“L”形曲线走势还要维持相当长一段时间，很难再出现大规模的房地产开发。随着我市城市基础设施和区域性经济合作等项目的投入，能有效拉动预拌混凝土需求，是散装水泥发展的潜力所在。充分发挥政府引导和监管作用，严格执行国家标准，充分运用经济杠杆和市场规律，优胜劣汰，通过市场调节和消化现有产能。
四、在简政放权的新形式下，政府部门将监管工作重点由事前转为事中事后。实行正确引导新增企业，合理调控，杜绝无序增加竞争，形成新的过剩产能。
感谢您为规范我市商品混凝土行业发展、管理建言献策。
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