“4.20”芦山强烈地震，给雅安旅游业造成巨大的损失；灾后重建三年，雅安旅游发展再建，呈现勃勃生机。我们紧紧围绕习近平总书记“生态优势是雅安最突出的优势，要围绕这一优势大力发展生态文化旅游业，把这一特色产业做大做强”的重要讲话精神，以“绿色发展、生态富民”为主旨，充分发挥旅游业的先导作用和可持续发展的主导作用，打灾后重建硬仗、补经济社会发展欠账，雅安旅游走上把生态资源和旅游资源有效转化为富民业态的特色发展道路，书写“重建惠民、生态富民”的“美丽雅安、生态强市”大文章。
一、旅游业灾后恢复重建的主要成效
（一）坚持立足长远抓重建，雅安旅游发展活力显著增强。我们坚持全域旅游发展，狠抓落实，扎实有序推进重建工作，并取得显著成效。2014年全市旅游总收入达到108.6亿元，恢复并超过了震前水平。2015年，全市旅游综合收入实现152.33亿元，同比增长40.3%，高于全省平均增幅13.4个百分点，旅游人次、旅游综合收入分别比震前增长81%、91.2%。2016年全市可望实现旅游综合收入年增长16%，达到176.7亿元。重建以来，雅安旅游国家4A级景区由震前4家增加到14家，名列全省前列，被评为全国首个地（市）级休闲农业与乡村旅游示范市。
（二）坚持招商引资抓重建，雅安旅游发展吸引力显著增强。发展再建，需要大量的资金,解决钱从哪里来的问题,光靠雅安本地的财力是远远不够的。我们花心血下力气重建发展环境、招商引活水，引入民间资本，使得雅安旅游对资本的吸引力显著增强，三年来招商引资签约超过500亿。三年里，我们利用一切机会，创造一切机会推荐雅安旅游，开展招商投资。三年来，我们在成都、上海等地举行了六场雅安旅游推荐会、招商会。我们还与成都市、攀枝花市、乐山市、眉山市、阿坝州、甘孜州、凉山州7个市州签署了《国家生态文化旅游融合发展试验区旅游合作联盟框架协议》，联手打造跨市州精品旅游线路；推动碧峰峡、蒙顶山景区与省内9个5A级旅游景区签订景区合作协议，引资引智引市场。
（三）坚持民生优先抓重建，雅安旅游发展带动力显著增强。灾后重建首在安民。旅游是富民产业，灾后重建中我们坚持把促民增收精准扶贫结合起来，深入推进乡村旅游精准扶贫。以灾后重建幸福美丽新村和特色农业产业化基地为基础，深入推进生态、农业、文化、旅游融合发展，提供直接就业岗位达3.5万个，辐射带动近15万个。重建新镇、新村、农业产业化示范片转化为旅游亮点，龙门古镇、硗碛藏寨、花海果乡、南天新镇、余家村、杨开新村、蒙山新村、周坪新村、紫石关村、雪山村、戴维新村、孟获村等一批具有代表性的幸福美丽新村逐渐成为游客乡村体验的热点，灾后重建的旅游业已成为带动老百姓过上好日子、同步奔小康的重要推动力，据估算，通过旅游业发展实现农民人均增收400多元。
二、旅游业灾后恢复重建的主要做法
（一）坚持科学决策引领发展。我们立足资源禀赋，审时度势，科学决断，站在科学发展、跨越发展、富民强市的高度，坚持把旅游业放在经济社会发展大局中谋划，列为全市生态富民行动的“点睛之笔”进行着力培育，作为灾后重建的先导产业、动力产业和惠民产业，作为转变发展方式、发展低碳经济、推动科学发展的重要抓手，作为加快发展的支柱产业、优势产业和引擎产业，强力推进旅游产业发展。先后制定了《雅安市国家生态文化旅游融合发展试验区建设实施方案》，编制了《雅安市中国大熊猫文化国际旅游目的地建设规划（含五年行动计划）》、《雅安旅游城市规划》等规划，修编了《雅安市旅游业发展总体规划》。建立完善了政府主导旅游产业的发展机制、旅游与文化互动的产业机制、旅游市场综合整治的工作机制。设立了旅游发展专项资金；建立了促进旅游发展的引导机制，全市发展大旅游、大产业的氛围愈发浓烈。
（二）坚持项目带动助推发展再建。借力地震灾后恢复重建，牢固树立大项目带动意识，实施大项目打造工程，推进实施了一大批体现雅安特色、支撑力强、影响力大的重点旅游项目。引进上市公司东方园林集团投资50亿元对碧峰峡进行升级打造；引进能投集团投资50亿元开发牛背山；引进中业集团投资30亿元打造龙苍沟休闲度假旅游；引进港航集团一期投资10亿元开发百丈湖；引进深圳顺安胜公司投资4.5亿元开发汉源湖，游船、游艇已正式营业；文旅集团联手四川发展集团投资开发汉源九襄阳光康养度假区已正式动工。雨城凤鸣花药谷、飞仙多功、天全水城、轿顶山、王岗坪等一批项目正在有序推进中。为雅安旅游发展再建奠定了坚实的基础。
（三）坚持多态融合放重建效益。多规融合打基础。把文化旅游业恢复重建融入到交通、文化、国土、林业、农业、水利、环保等重建领域规划中，全力推进“产业围绕旅游调结构、交通围绕旅游保畅通、城建围绕旅游提品位、林业围绕旅游造景观、文化围绕旅游出精品，宣传围绕旅游造声势、全市上下围绕旅游聚合力”的大旅游产业发展格局，大大改善文化旅游服务基础设施，整体放大灾后重建效益。突出农旅融合。着力推进农业园区、乡村聚落等各类资源向旅游产品转化，实现生态、农业、文化、旅游深度融合发展。新创龙门古镇、飞仙关等10家4A级旅游景区；全面推动碧峰峡、蒙顶山创建国家5A级旅游景区工作。大力发展乡村旅游，积极开展“食在乡村、宿在乡村、行在乡村、游在乡村、购在乡村、娱在乡村、育在乡村、美在乡村”等“八在乡村”旅游活动。完善旅游通道，着力完善沿线旅游标识标牌和配套服务设施。精心打造精品旅游线路，推出精品主题旅游线路8条。
（四）坚持营销创新加快发展。我们坚持以创新为手段，大力组织开展旅游宣传促销活动，建立健全“全市统筹、整合资源、整体联动”的营销机制，形成了市内齐动、区域联动、内外互动的大宣传、大推介、大营销格局，大力度拓展旅游客源市场。连续举办蒙顶山国际茶文化旅游节等系列旅游节庆活动。精心组织参加旅博会、中国国际旅游交易会等活动，展示雅安特色资源和产品。在成都、南宁、福州、武汉等地多次举办雅安市旅游资源和旅游产品推介会，拓展了雅安旅游客源市场。强化与各级各类媒体的合作，全方位展示雅安旅游浴火重生新形象。高水平制作了雅安城市形象宣传片《美在雅安》，极大地提高了雅安旅游的知名度和美誉度。
（五）坚持在区域一体化中加快发展。加强区域合作，与成都、眉山、乐山。阿坝、甘孜、凉山签订包括旅游合作的区域合作协议，并与成都市、攀枝花市、乐山市、眉山市、阿坝州、甘孜州、凉山州7个市州签署了《国家生态文化旅游融合发展试验区旅游合作联盟框架协议》，联手进行市场拓展、打造跨区域精品旅游线路，共推区域一体化发展。
三、旅游业灾后恢复重建的几点启示
磨难砥砺意志，坚韧创造奇迹。我们在加快推进旅游产业恢复振兴发展中，深深体会到：
（一）领导重视是雅安旅游业发展再建的动力。在雅安市旅游业灾后重建中，党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府给予了我们坚强领导和极大关怀，国家部委和省级部门以及援建市州给予了我们极大支持，国家文化部、国家旅游局、省旅游局等各级主要领导先后深入雅安指导和帮助工作，带来先进的发展理念和政策春风，使我们深受鼓舞、坚定信念，成为加快重建的强劲动力、发展催化剂。
（二）地方政府统筹是雅安旅游业发展重建的保障。通过政府主导，把旅业作为灾后恢复重建的先导产业和灾区可持续发展的主导产业，切实推进国家生态文化旅游融合发展试验区建设。将灾后重建与产业布局、惠民富民相结合，与文化发展、城乡统筹、产业园区建设相结合，实施多产业融合、多部门协同、多区域联合发展，有力保障了旅游产业的快速恢复发展，跨越起跳。
（三）群众广泛参与是雅安旅游业发展重建的根本力量。灾后重建是一场灾区人心再聚，必须得到群众的全力支持和广泛参与。在重建家园的过程中，群众热情度高，主动性强，把新家建成了漂亮的景点，“靠土地吃饭”升级转型成了“旅游吃饭”，“美丽雅安、生态强市”人民群众是参与主体。
（四）开放合作是雅安文化旅游业加快发展的关键。雅安作为西部山区、革命老区、经济欠发达地区和地震重灾区，文化旅游业恢复重建困难重重，尤其是在推动产业发展壮大的过程中制约因素颇多，这就要求我们要积极融入周边市州的发展，在重建中抓发展机遇，在合作中共谋发展，加快发展。
（五）文旅融合是雅安文化旅游业加快发展的基础。雅安近年来文化旅游业加快发展的实际充分说明，只有文化旅游融合起来才能加快发展，发展的内涵也才丰富。离开了文化的旅游只能是徒其形式的空壳，旅游业就吸引不来更多的游客，或者只能是匆匆一游的过客，而脱离了旅游的文化，也只能是干瘪的说教，起不到以文化人的作用。
三年发展重建，雅安旅游取得了不少成绩，但也是雅安长久发展、久久为功的“万里长征中的一小步”，对标人民的要求，对标发达地方的先进，我们雅安旅游还有不小的差距，“十三五”期间，雅安旅游系统将坚决贯彻市委“四大行动计划”、“四大工作抓手”的工作部署，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和决战决胜的斗志，充分发挥旅游业“一业兴百业旺”的带动作用，加快雅安旅游发展，把旅游产业打造成惠民富民的支柱产业、绿色工业，书就“生态文明建设示范大文章”的旅游篇章。
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