全市司法行政系统 “三严三实”专题教育实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据市委《关于在县级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》(雅委办〔2015〕51号)和省司法厅《关于印发<全省司法行政系统关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案>的通知》（川司法党委〔2015〕28号）结合全市司法行政系统实际，现就在全市司法行政系统中、主要是县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，提出如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委全面从严治党的部署要求，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，牢固树立正确的权力观，习惯在法治的轨道上行权用权，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为推进司法行政事业科学发展和打重建“硬仗”、补发展“欠账”，建设美丽新家园提供坚强的思想保证和组织保证。

（一）明确教育主题。紧紧围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”主题，学习上要深学真悟，思想教育要入脑入心，党性分析要触动灵魂，整改落实要真改实改，立规执纪要从严从实，推动领导干部切实把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观；进一步强化党性原则，真正做到对党忠诚、个人干净、敢于担当；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观政绩观。

（二）强化问题导向。紧紧盯住“不严不实”问题和其具体表现，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，心中无党纪、眼里无国法等问题；着力解决宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦等问题；着力解决党性修养缺失、不讲党的原则，搞小圈子、“山头主义”等问题；着力解决顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手，滥用权力、执法枉法等问题；着力解决不直面问题、不敢担当，精神不振、为官不为等问题，推动领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、于事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

（三）贯彻从严要求。发扬讲认真的精神，把从严要求贯穿“三严三实”专题教育全过程，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，坚决克服厌战懈怠情绪和消极应付心理，坚决防止放松要求、降格以求，真正把各项工作做扎实做细致做到位，确保专题教育质量。

（四）坚持以上率下。突出领导带头，尤其要抓住“一把手”这个关键。坚持领导班子带头、领导干部率先垂范，班长为班子成员作表率，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，形成上级做给下级看、上级带着下级干、上级示范下级的良好局面。

（五）注重讲求实效。紧密联系实际，坚决防止形式主义，在解决具体问题上有进展、有突破，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动司法行政事业创新发展上见实效。

二、方法措施

这次“三严三实”专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，要融入领导干部经常性的学习教育，从今年5月开始，在全市司法行政系统县处级以上领导干部中开展。要立足本职岗位、联系本职工作开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到高效廉洁、履职尽责、做人做事的方方面面。

（一）高要求讲好专题党课。5-6月，结合专题教育动员部署工作，结合领导班子思想政治建设会议精神落实，全市司法行政系统领导干部要带头讲“三严三实”专题党课。专题党课分两个层次开展：一是党委(党组)书记要紧扣“三严三实”要求，联系本地、本部门、本单位实际，联系党员干部思想、工作和作风实际，带头讲一次党课。二是党委(党组)班子成员要根据工作分工到联系点或分管联系部门讲一次党课。领导干部讲专题党课要亲自动手撰写讲稿，深入思考，联系实际，剖析根源，防止照本宣科、泛泛而谈，要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，切实发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的、深化认识、激发自觉的过程。

（二）高水平组织专题学习研讨。5—10月，在个人自学的基础上，党委(党组)中心组要重点分3个专题开展学习研讨，大体每2个月1个专题，每个专题学习研讨时间不少于2天。学习研讨主要围绕深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习贯彻省委全面从严治党《决定》、“两个意见”及加强领导班子思想政治建设十项规定来开展。学习研讨方式主要采取党委(党组)中心组（扩大）专题学习讨论、领导干部读书班、理论宣讲辅导等措施，分层分类搞好学习研讨。学习研讨要紧扣问题、交流互动、深学真悟，用好正反两面镜子，把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，针对思想困惑、模糊认识，习以为常、不以为然等问题，见人见事、触及问题，追本溯源、深化认识，认清危害、寻找对策。要组织开展正反典型学习反思。通过认真学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥，尤其是司法行政系统发掘的彭传忠、张芙蓉等典型的先进事迹，学习基层一线涌现出的身边先进典型，找差距、找不足，营造学先进、赶先进的氛围。通过对近年来省、市重大腐败案件进行检视反思和法纪警示教育，剖析根源、汲取教训。

（三）高质量召开专题民主生活会和组织生活会。今年底，县处级以上党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。每名县处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照习近平总书记指出的“七个有之”“五个必须”，对照省委“三个不可低估”的重大判断，对照王东明同志指出的“十类问题现象”，对照省委加强领导班子思想政治建设十项规定，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，深刻进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，查摆问题要深入，交心谈心要充分，相互批评要有正气，整改措施要实在，体现整风精神和从严要求，以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题，真正把自己摆进去。重点开展“八检查八反思”：检查修身严不严，反思信念是否坚定、政治是否过硬；检查律己严不严，反思纪律是否严肃、规矩是否坚守；检查用权严不严，反思宗旨是否坚定、用权是否为民；检查谋事实不实，反思决策是否科学、原则是否坚持；检查创业实不实，反思在位是否谋政、为官是否有为；检查做人实不实，反思从政是否廉洁、防线是否牢固；检查责任担当意识强不强，反思攻坚破难、履职尽责做得够不够；检查法治意识、服务意识强不强，反思严格执法、服务群众做得好不好。

（四）高标准抓好整改落实。专题教育的目的是为了解决问题，能解决实际问题才是最好的教育。要坚持立说立行、边学边改，对查找梳理的“不严不实”问题，主要领导干部要带头，列出问题清单，一项一项整改，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。要持续深入开展专项整治，抓好教育实践活动深化整改落实，深化庸懒散浮拖专项整治，把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，特别要抓好为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改。要上下结合、联动整改，对查找出的“不严不实”问题分清责任、上下联动，把整改措施落到实处。要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。要坚持抓整改落实与发展相结合，以“三严三实”精神直面问题、攻坚破难，着力研究当前司法行政系统出现的新情况新问题，全力推动司法行政事业创新发展。

（五）高强度抓好立规执纪。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，重点是围绕贯彻省委全面从严治党《决定》、“两个意见”和加强领导班子思想政治建设十项规定及市委系列要求，落实建立完善“八个领域”和“十个方面”的制度要求，结合实际研究制定配套制度和办法，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进等问题突出的，要进行组织调整。

三、组织领导

（一）落实工作责任。全市司法行政系统“三严三实”专题教育在市局党委领导下进行，由市局政治部牵头组织实施。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，切实加强领导，认真谋划安排，精心组织实施。党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任，投入足够的时间和精力，对专题教育进行具体指导，始终把责任扛在肩上。牵头部门要切实履行牵头组织实施的责任，紧密联系实际，步步衔接、环环相扣，责任明确、工作到位。相关部门要密切配合、协同推进，确保专题教育各项部署要求落地见效。

（二）加强督促指导。要以从严从实作风开展专题教育，加强工作指导，加强工作分析研判和督促检查，及时发现苗头性、倾向性问题，研究制定切实可行的措施。要坚持区分层次、分类指导，防止一锅煮、一刀切，防止形式主义、走过场，防止简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少遍发言稿来评判专题教育的成效。要采取巡回检查、专项调研、随机抽查等多种形式，加强督促检查。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评问责。

（三）注重宣传引导。要充分运用新闻媒体，宣传中央、省委和市委的部署要求，及时发现总结和推广好经验好做法，充分反映专题教育的进展和成效。要大张旗鼓树立、宣传和表彰先进典型，激励各级干部一心为民、干在实处。要注意加强舆论引导和监督，增强宣传引导的针对性和影响力，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。

（四）抓好五个结合。开展“三严三实”专题教育的最终目的是为了更好推动各项工作。因此，专题教育一定要与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和省委治蜀兴川总体部署结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与“4．20”灾后重建工作结合起来，与开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动结合起来，与推进司法行政事业科学发展结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两促进、两不误。