雅安市防震减灾局2014年部门决算公开

关于四川省雅安市防震减灾局2014年部门决算编制的说明

按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

1971年7月，地革委成立了“雅安地区革命委员会地震工作领导小组”，下设办公室，成为雅安地震工作机构的前身。

2000年12月10日，雅安撤地建市，原“雅安地区地震事业局”变更为“雅安市地震局”其基本职责是：

1、贯彻执行国家、省、市有关防震减灾工作的法律、法规、方针、政策、规范、标准。

2、组织制定雅安市防震减灾中、长期发展规划，编制防震减灾工作年度计划并组织实施。

3、承担市人民政府防震减灾领导小组的日常工作，负责市内的震情、灾情通报、速报，配合上级防震减灾工作业务主管部门提出震后趋势判断意见，参与地震灾害损失评估，参与制定地震灾区恢复重建规划。

4、管理地震监测预报工作，搞好震情监视与跟踪，开展地震趋势研究与会商。

5、管理地震烈度区划成果的应用和工程建设项目以地震动参数或烈度表述的抗震设防标准，监督重大工程设施的抗震设防工作，按照有关规定监督、管理市内工程建设场地地震安全性评价工作。会同有关部门防范地震次生灾害。

6、会同有关部门制定适用于本市的地震应急预案，建立完善地震紧急救援体系，抓好预案的管理、落实和演练。

7、会同有关部门开展防震减灾宣传教育工作，普及防震减灾知识，提高全社会防震减灾意识。按照有关规定审核防震减灾宣传报道。

8、指导县（区）防震减灾机构开展防震减灾工作。

9、承担市人民政府和中国地震局、省地震局交办的工作。
    （二）2014年重点工作完成情况

1、创新开展防震减灾社会服务平台建设

整合全市防震减灾系统灾后重建资金720万元用于开发软件和购置设备，在全省首次开始市级防震减灾社会服务平台建设的实践与探索，力求实现为政府和公众提供政务信息公开、地震信息共享、震害防御、地震应急救援、科普宣传教育等五大类近30项服务，满足社会各界对防震减灾信息知情权的需求。

2、主动作为，充分发挥防震减灾职能职责

各县（区）相继开展活动断裂探测和地震小区划工作，基本弄清了龙门山、鲜水河、安宁河断裂在雅安境内的空间分布和活动性，对部分城区和重点集镇地震动峰值加速度和地震动特征周期进行了复核，力争做到“地下搞清楚”。对农村灾后重建集中安置区和民居聚集点提出了选址及避让建议，在全市范围内全面落实抗震设防备案制度，新建、改建、扩建工程全部按国家标准进行抗震设防，力争做到“地上搞扎实”。

3、以规划为引领，全力以赴补“短板”

按照市委“打硬仗、补欠账”的要求，针对雅安市地震前兆监测现状，为从根本上提升地震监测预报预警能力，我局确立了“强中心、填空白”的原则，结合灾后重建项目建设，在全省率先编制《雅安地震监测2014－2020年规划》，对未来6-7年雅安地震监测体系建设进行了科学详细的规划，在全省地震系统起到了很好的示范和带动作用。目前，我局已合理统筹推进市县两级项目建设资金360万元，实现了部分规划项目落地。

4、外引内联，借力使力，加速基础能力建设上台阶

多渠道争取中国局、省局和有关科研机构资金、技术支持，在雅安市境内建设监测台点、预警台站。目前，已争取中国局地质研究所40余万资金建成石棉地下流体观测网，成都高新减灾研究所1000万元资金建成并升级改造了覆盖全市的地震预警和烈度速报试验网。争取到中国局、省局以及市县合作投入65万元建设芦山大川地下流体观测网，目前正在加快建设中。

5、从细节着手，强化地震危险区震情跟踪监视工作

一是制定工作方案和具体实施细则，并首次成立了“全市7级地震危险区强化监视跟踪工作领导小组、工作监测组、工作分析组”。二是明确工作措施和具体任务，全年地震台网中心运行率达98.6%，产出地震观测报告8期，震相数据达3.5万个；发送震情信息15000余条次，报送周情况汇报53份、月会商11期，地震前兆观测数据异常跟踪简报11期；召开专题会商6次，市委、市政府主要领导全年对震情趋势和宏观调查批示20余次；及时核实上报重大宏微观异常，在全市各县（区）实施宏观异常每周“零报告”制度。三是完成《雅安市地震预警指标研究工作》、《雅安市瀑布沟区域地震活动性跟踪研究》、《2008年以来雅安市地震宏观现象研究》、《基于网络的防震减灾技术系统在芦山地震中的应用》等重点课题研究。

6、以灾后重建为载体，重点推进农村民居地震保安工程

一是联合相关部门开展农居建筑选址及质量检查3次，为集中安置点提供选址、抗震设防要求、抗震技术等服务。二是对无构造柱、圈梁、现浇板的房屋一律不予验收，不发补贴。三是加强农民自建房抗震设防宣传引导，开展各类防震减灾知识“进农村”活动上百次。四是在每个县（区）选取3-4个灾后重建集中安置点，指导收集完善报建手续、选址避让意见书、农户基本情况、施工图片等档案资料，并命名13个集中安置点为“农村民居地震安全示范点”。

7、大力开展防震减灾科普知识宣传，提升全民防震意识

一是争取并投入资金近20万元编印《防灾减灾知识问答》、《防震避震常识》等共20余万册在全市范围内免费发放。二是举办了以“瞬间”为主题的“4·20”地震一周年图片展，利用新闻媒体开展专题访谈，在各类网站开设科普专栏，在公共媒体循环播放科普视频。三是利用网站、微博、微信等宣传渠道，指导机关、学校、社区等开展宣传纪念活动。四是联合县（区）、部门开展街头宣传400余场次、发放宣传资料10余万份、展示宣传展板120块，接受群众咨询2.7万人，各类媒体报道200余条次，宣传涉及近45万人。

8、强化震情意识，扎实、细致做好地震应急准备

一是印发《2014年地震应对方案》、《地震应急预案（2014版）》、《地震应急短波通讯系统管理办法（试行）》。二是对市级各部门、县（区）政府进行应急准备工作检查，全年应急演练共1450次，参加人数达81615人。三是建立常备物资统一调配制度，保障紧急情况下物资调配与发放，配合相关部门做好应急避难场所运行和设施设备维护及检查。四是依托公安消防、矿山救护组建了综合应急抢险队伍13支，各类应急救援队伍（分队）190支。五是利用市政府专款采购6套短波通讯设备，建立地震应急短波通讯网，购买23台卫星通讯设备，建立应急指挥通讯网。在市级超短波应急通讯主干网的基础上，建成覆盖全市的超短波应急通讯网。

二、部门概况

雅安市防震减灾局内设机构有办公室、科技监测科、震害防御科、应急救援科、行政执法支队、地震台网中心。无下属二级决算单位。

三、收支决算总体情况

2014年雅安市防震减灾局收入决算总额为1340.19万元，其中：当年财政拨款收入833.8万元， 上级补助收入41.26万元，其他收入120万元，上年结转收入345.17万元。

2014年雅安市防震减灾局支出决算总额为1340.19万元，其中：国土海洋气象等支出379.8万元，社会保障和就业60.9万元，医疗卫生12.3万元，住房保障支出12.1万元，其他支出342.9万元。年末结转和结余532.2万元。。

四、财政拨款支出决算情况

雅安市防震减灾局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市防震减灾发展相关工作。   

基本支出，是用于保障市防震减灾局机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于市防震减灾局机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:（罗列类级全部功能分类）

（一）行政运行支出128.8万元，一般行政管理事务（地震）支出36万元，地震台站、台网18.8万元，地震灾害预防65.4万元，其他地震事务支出130.8万元，主要用于公务费和工资性支出，灾后恢复重建项目和地震监测预警台网运行、维护及培训（地震防治工作经费，防震减灾宣传教育费），开展地震预测指标研究工作。

（二）其他支出342.9万元，主要用灾后恢复重建项目。

（三）事业单位医疗12.3万元主要用于单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险。

（四）其他行政事业单位离退休支出支出60.9万元，主要用于单位离退休人员支出，保障离退休人员工资和其他生活补助开支。

（五）住房保障支出12.1万元主要用于机关按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。

（六）地震灾后恢复重建支出75.13万元主要用于灾后恢复重建项目。

 

附表一：雅安市防震减灾局2014年收支决算总表

附表二：雅安市防震减灾局2014年财政拨款支出决算表